2 Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федераци
Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами.
При этом сами расходные обязательства обусловливаются установленным разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления (ст. 65 БК РФ).Таким образом, разграничение расходов между бюджетами предопределяется разграничением полномочий между соответствующими публично-правовыми образованиями.
Основы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации содержатся в ст. 71, 72, 73 Конституции РФ. Более четко соответствующие полномочия распределены в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Вопросы местного значения определены указанным Федеральным законом.
По вопросам, отнесенным к полномочиям Российской Федерации, субъектов Федерации, по вопросам местного значения соответствующие публично-правовые образования принимают законы, иные нормативные акты, могут заключать договоры (соглашения).
Если на осуществление каких-либо вопросов требуется 157 выделение средств, в указанных актах или договорах предусматриваются расходные обязательства соответствующего публично-правового образования.Производность расходных обязательств бюджетов от полномочий и вопросов соответствующих публично-правовых образований ярко видна из ст. 84 — 86 БК РФ. Расходные обязательства возникают в результате принятия законов, иных нормативных актов, заключения договоров (соглашений) при реализации полномочий или при решении вопросов соответствующего публично-правового образования.
Расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, заключения договоров (соглашений) при осуществлении двух видов полномочий:
полномочий по предметам ведения Российской Федерации;
полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации .
Расходные обязательства субъекта Федерации возникают в результате принятия законов, иных нормативных правовых актов субъекта Федерации, заключения договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Федерации следующих видов полномочий:
полномочий по предметам ведения субъектов Федерации;
полномочий по предметам совместного ведения, отнесенных в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испол158 нительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации (п. 2, 5 ст.
26.3 Закона);3) полномочий, переданных Российской Федерацией .
Расходные обязательства муниципального образования воз-никают в результате принятия муниципальных правовых актов, заключения договоров (соглашений) по следующим вопросам:
по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления;
по отдельным государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления .
Таким образом, вопросы, связанные с разграничением расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются Бюджетным кодексом РФ. Однако для их правильного понимания необходимо обращаться к законодательству, определяющему порядок разграничения предметов ведения и полномочий между различными публично-правовыми образованиями.
Еще по теме 2 Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федераци:
- Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации
- Разграничение доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации
- 7.3 Принципы распределения поступлений и расходов бюджета между уровнями бюджетной системы
- 13.2 Особенности формирования расходов по уровням бюджетной системы
- Разграничение компетенции между Федерацией и землями
- § 2. Расходные обязательства: понятие и разграничение в бюджетной системе
- Глава 12. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований
- 6. Бюджетные полномочия Российской Федерации
- § 2. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации
- § 7. Бюджетная классификация Российской Федерации
- 52. Бюджетный контроль в Российской Федерации
- § 2. Бюджетное устройство Российской Федерации
- 30. Расходы федерального бюджета Российской Федерации
- Полномочия Российской Федерации в бюджетной сфере
- Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации