<<
>>

2 Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федераци

Разграничение расходов между бюджетами бюджетной системы составляет важнейшую группу межбюджетных отношений.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами.

При этом сами расходные обязательства обусловливаются установленным разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления (ст. 65 БК РФ).

Таким образом, разграничение расходов между бюджетами предопределяется разграничением полномочий между соответствующими публично-правовыми образованиями.

Основы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации содержатся в ст. 71, 72, 73 Конституции РФ. Более четко соответствующие полномочия распределены в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Вопросы местного значения определены указанным Федеральным законом.

По вопросам, отнесенным к полномочиям Российской Федерации, субъектов Федерации, по вопросам местного значения соответствующие публично-правовые образования принимают законы, иные нормативные акты, могут заключать договоры (соглашения).

Если на осуществление каких-либо вопросов требуется 157 выделение средств, в указанных актах или договорах предусматриваются расходные обязательства соответствующего публично-правового образования.

Производность расходных обязательств бюджетов от полномочий и вопросов соответствующих публично-правовых образований ярко видна из ст. 84 — 86 БК РФ. Расходные обязательства возникают в результате принятия законов, иных нормативных актов, заключения договоров (соглашений) при реализации полномочий или при решении вопросов соответствующего публично-правового образования.

Расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, заключения договоров (соглашений) при осуществлении двух видов полномочий:

полномочий по предметам ведения Российской Федерации;

полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации .

Расходные обязательства субъекта Федерации возникают в результате принятия законов, иных нормативных правовых актов субъекта Федерации, заключения договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Федерации следующих видов полномочий:

полномочий по предметам ведения субъектов Федерации;

полномочий по предметам совместного ведения, отнесенных в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испол158 нительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации (п. 2, 5 ст.

26.3 Закона);

3) полномочий, переданных Российской Федерацией .

Расходные обязательства муниципального образования воз-никают в результате принятия муниципальных правовых актов, заключения договоров (соглашений) по следующим вопросам:

по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления;

по отдельным государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления .

Таким образом, вопросы, связанные с разграничением расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются Бюджетным кодексом РФ. Однако для их правильного понимания необходимо обращаться к законодательству, определяющему порядок разграничения предметов ведения и полномочий между различными публично-правовыми образованиями.

<< | >>
Источник: Карасева М.В. Бюджетное право. 2010

Еще по теме 2 Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федераци:

  1. Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации
  2. Разграничение доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации
  3. 7.3 Принципы распределения поступлений и расходов бюджета между уровнями бюджетной системы
  4. 13.2 Особенности формирования расходов по уровням бюджетной системы
  5. Разграничение компетенции между Федерацией и землями
  6. § 2. Расходные обязательства: понятие и разграничение в бюджетной системе
  7. Глава 12. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований
  8. 6. Бюджетные полномочия Российской Федерации
  9. § 2. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации
  10. § 7. Бюджетная классификация Российской Федерации
  11. 52. Бюджетный контроль в Российской Федерации
  12. § 2. Бюджетное устройство Российской Федерации
  13. 30. Расходы федерального бюджета Российской Федерации
  14. Полномочия Российской Федерации в бюджетной сфере
  15. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации