10.5. ЦИКЛЫ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ РОССИИ

В прошлом национальные ресурсы России осваивались и использовались на более высоком уровне и гораздо более высокими темпами (табл. 10.5). Исключительно высокими темпами характеризовалось использование национальных ресурсов России в годы становления и расцвета советской власти (табл.

При российских запасах нефти, составляющих 12-13% мировых (запасах газа 32%, угля - 11, железа - 26, свинца - 10, цинка - 15, кобальта - 21, калийных солей - 31%), доля России в их добыче много ниже, что в иной форме иллюстрирует неудовлетворительный уровень освоения отечественных природных ресурсов, - уровень, который значительно ниже среднемирового. В 2001 г. на долю России приходилось 9-10% мировой добычи нефти, 24 - газа, 20 - никеля и кобальта, 6 - урана, 5-7% добычи угля.

При тех же запасах минерально-сырьевых ресурсов, которыми располагает Россия, другие страны получают в 2-3 раза большие объемы ВВП, в 3-4 раза большие объемы валютной выручки и в 4-5 раз большие налого-вые поступления.

Из-за неприемлемо низкого уровня воспроизводства собственной минерально-сырьевой базы, слабого освоения новых месторождений, недостаточных масштабов геолого-разведочных работ, а главное - сохраняющихся огромных потерь полезных ископаемых при их добыче и переработке Россия вместо максимума выручки и доходов получает минимум, который при падении мировых цен на сырье превращает добывающую промышленность страны в убыточную - феномен, который неведом миру.

В лучшем для отрасли 2001 г.

В 2002 г.

В чем же тогда проблема? А в том, что должно было быть получено в 3-4 раза больше, т.е. 27-36 млрд долл. в 2001 г. и более 45-60 млрд долл. в 2002 г. и первой половине 2003 г.

В результате в стране недополучена не только огромная масса налоговых поступлений, недополучен минимум на развитие собственной материально- производственной базы отрасли. И как следствие, вместо 150 месторождений углеводородного сырья в 2001 г. было открыто всего 56, вместо триллионно- го прироста запасов нефти и газа фактический прирост составил всего 293 млн т (нефть) и 634 млрд м3 (газ), вместо 199,4 млрд т балансовых запасов угля вовлечено в оборот всего 44,9 и не вовлечено целых 150 млрд т.

Еще менее благоприятно обстоят дела с внедрением передовых технологий, повышением качества добываемого сырья, ростом доли непогашенных запасов, которая при мировой норме, составляющей 5,2%, превышает в Рос-сии 10-12%, увеличением ущерба, наносимого геологоразведочными рабоТаблица 10.6. Рост эффективности использования основных видов национальных ресурсов России в 1917-1987 гг.* Показатель 1917 г. 1940 г. 1950 г. 1960 г. 1970 г. Численность населения, млн 91,0 111,4 102,9 120,8 130,7 человек Произведенный националь 1,0 8,5 14,1 33,4 66,1 ный доход Производственные основные 1,0 2,8 3,4 7,8 17,9 фонды Продукция промышленности 1,0 12,5 21,8 61,7 133 Численность рабочих и служа 1,0 2,9 3,5 5,1 7,1 щих, млн человек Производительность труда 1,0 2,9 102,9 6,5 9,3 Фондоотдача 1,0 3,0 4,0 4,3 3,7 Фондовооруженность труда 1,0 0,97 4,1 1,5 2,5

Показатель 1980 г. 1985 г. 1986 г. 1987 г. Численность населения, млн 139,2 144,1 145,3 146 547,5 человек Произведенный на 115,6 135,1 141,4 60,3 циональный доход Производственные основные 39,1 53,9 56,8 298 фонды Продукция промышленности 231 273 286 8,8 Численность рабочих и служа 8,5 8,8 8,8 146,5 щих, млн человек Производительность труда 14,5 15,4 16,1 16,8 Фондоотдача 2,9 2,5 2,5 2,5 Фондовооруженность труда 4,6 6,1 6,5 6,9 * Народное хозяйство РСФСР за 70 лет.

тами и добычей полезных ископаемых окружающей среде, который по имеющимся экспертным оценкам превышает 7,2 млрд долл. в год, ростом площадей нарушенных земель (на начало 2002 г. - 582 тыс. га) и убывающим уровнем и качеством их рекультивации.

На фоне неприглядного, подчас хищнического отношения к природным ресурсам, усиливающейся деградации целых районов нового освоения и транспортировки минерального и углеводородного сырья, продолжающегося захвата принадлежащего всему народу национального богатства отдельными олигархическими структурами в стране накоплено (и продолжает накапливаться) отрицательное (перерастающее иногда во враждебное) отношение не только общества, но и самих наемных работников сырьевых отраслей к неудовлетворительному освоению и использованию отечественных минерально-сырьевых ресурсов, требующее коренного пересмотра сложившихся подходов, прозрачной и эффективной реформы естественных монополий.

То же самое должно быть сказано и в отношении освоения других видов природных ресурсов, и прежде всего лесных и рыбных, где положение дел за последние годы складывалось еще хуже и, соответственно, общее недовольство - еще выше .

Не лучше обстоит дело и с другими составляющими национального богатства. Россия освоила всего 10% человеческого и природного капитала (40 тыс. долл. на душу населения), США - 20% (70 тыс. долл.), Западная Европа - 23% (60 тыс. долл.). Впереди России идет Ближний Восток (17% освоения собственного общего национального капитала) .

При сокращении в 1991-2001 гг. в экономике России абсолютных объемов первичных ресурсов (населения, земельных угодий, занятых инвестиций и фондов) эффективность их использования стала еще хуже, чем в советские «застойные» годы, что поставило экономическое развитие страны на грань общего упадка и окончательно развеяло миф псевдодемократов о якобы неэффективном использовании человеческих, природных и других ресурсов в нашей стране в прошлом из-за их якобы избытка. Оказалось на поверку, что в условиях дефицита ресурсов их можно использовать еще хуже, чем в условиях их избытка.

Представление о том, как менялись темпы освоения и использования национальных ресурсов в целом за 100 лет прошлого века по режимам и формам правления дают данные табл.

Как видно из данных табл. 10.7, формы правления Витте и Столыпина, равно как режимы нэпа, перестройки и современных так называемых демократических реформ были в экономическом развитии России в прошлом столетии отнюдь не лучшими, а скорее худшими.

Таблица 10.7. Объемы и темпы прироста национального богатства в России в XX в.* по периодам правлений** Годы Прирост объема, млрд руб. Темпы прироста в целом по деся-тилетиям, % Среднегодовые темпы прироста, % 1901-1905 24 4,6 1,1 1905-1906 0 0,0 0,0 1906-1911 23 4,2 0,8 1911-1917 -34 -6,0 -0,9 1917-1922 -16 -3,0 -0,5 1922-1953 1536 298,2 4,5 1953-1964 3002 146,4 8,5 1964-1985 15741 311,5 6,9 1985-1991 5625 27,0 4,1 1991-1999 -1288 -4,9 -0,6 2000-2004 19 058 96,7 14,5 Среднегодовой прирост в XX в. 246.9 21,3 4,5

* Народное хозяйство РСФСР в 1989 году: статистический ежегодник. М., 1990. С. 14. Российская Федерация в 1992 году: статистический ежегодник. М., 1993. С. 16.

XX в. в России разбит на «периоды правления», исходя из дат назначения и отставки первых лиц страны (глав государства). Формально в XX в. в России насчитывается 15 глав государства, включая брата царя Николая II Михаила, который числился главой государства два дня (2 и 3 марта 1917 г.), председателя Временного правительства России Г.Е. Львова (формально был главой государства 61 день) и А.Ф. Керенского (в общей сложности возглавлял государство 87 дней). Кратковременно пост главы государства в России занимали также Г.М. Маленков (23 месяца), Ю.В. Андропов (14 месяцев) и К.У. Черненко (13 месяцев). За период правления Николая II принят срок фактического его пребывания на посту главы государства (1894-1905 гг.). Самостоятельно выделен неформальный период правления Россией С.Ю.Витте (октябрь 1905 г.- апрель 1906 г.), формальное - П.А. Столыпина (июль 1906 г. - сентябрь 1911 г.), И.В. Сталина (январь 1924 г. - март 1953 г.), Н.С. Хрущева (февраль 1955 г. - октябрь 1964 г.), Л.И. Брежнева (октябрь 1964 г. - ноябрь 1982 г.), M.C.

Сроки пребывания на посту главы государства Г.Е. Львова и А.Ф. Керенского включены в период, названный правительственной чехардой, формальный срок Г.М. Маленкова присоединен к периоду фактического правления Н.С. Хрущева, К.У. Черненко и Ю.В. Андропова присоединены к периоду правления Л.И. Брежнева. Смещены с формального (1917 г.-1924 г.) до фактического (1917г.—1922г.) годы правления В.И. Ленина. Таким образом, по сумме изложенных соображений в таблице выделено в общей сложности И фактических вместо 15 формальных периодов правления Россией.

Положительные показатели экономического роста на протяжении наблюдаемых пяти лет правления В.В. Путина на фоне удручающих показателей экономического спада в годы правления Б.Н. Ельцина обнадеживают, еще раз подтверждая самостоятельную и возрастающую роль институционального фактора государственного регулирования в любом типе социально- экономического развития.