<<
>>

3.3. Эффективность использования ресурсного потенциала

При прогнозировании экономической динамики следует исходить из того, что генеральное направление повышения эффективности производства в целом и эффективности использования ре- сурсного потенциала связано с переходом к ресурсосберегающему типу экономического развития — снижению материалоемкости, трудоемкости, ресурсоэкономящей направленности капитальных затрат.

Режим ресурсорасточительности, характерный для нашей экономики, сложившийся в условиях экстенсивного эконо-мического роста, исчерпал себя.

При оценке эффективности использования того или иного ресурса важно прогнозировать границы эффективности. Невозможно, реализуя ресурсосберегающую политику, одновременно исходить из возможности экономии труда, материалов, капитальных вложений. Сложность состоит во взаимообусловленности экстенсивных и интенсивных источников экономического роста — в экономии одних видов затрат за счет дополнительного расхода других. Так, повышение производительности труда, экономия затрат живого труда означает увеличение затрат прошлого труда, овеществленного в средствах производства.

Совершенствование средств производства снижает затраты прошлого труда на единицу полезного эффекта, но вызывает увеличение затрат в тех сферах и отраслях, где возникают новые научные идеи, проектируется и создается новая техника. Сама природа замещения ресурсов интенсифицирует процесс производства одних видов ресурсов за счет относительно более экстенсивного использования других. Поэтому экстенсивный и интенсивный рост не только противостоят, но и дополняют друг друга.

Главным индикатором эффективности производства и использования трудовых ресурсов является производительность труда. Эффективность использования трудовых ресурсов в общественном производстве характеризуют экономическими и социальными критериями.

Для оценки уровня и динамики экономической эффективности использования трудовых ресурсов в общественном производстве основным критерием является производитель-ность труда. Ее конкретными показателями, характеризующими не только эффективность использования живого труда, но и эффективность общественного производства в целом, являются: уровень производительности труда — валовой внутренний продукт (ВВП) в расчете на одного работающего; ВВП на душу населе- ния; темпы роста производительности общественного труда; долі прироста ВВП за счет повышения производительности труда.

По производительности труда мы всегда отс гавали от стран с развитой рыночной экономикой. Переход России к рынку призван был дать импульс росту производительности труда. Этого не произошло, ситуация с производительностью труда резко ухудшилась. Более того, производительность труда «выпала» из экономических индикаторов: ее нет ни в отчетах Госкомстата РФ, ни в аналитических обзорах правительственных организаций. Ни на общегосударственном, ни на производственных уровнях динамика произ-водительности труда не отслеживается.

Важный социальный показатель эффективности использования трудовых ресурсов — обеспечение уровня безработицы в пределах допустимой, естественной нормы. Изучение безработицы зарубежными социологами показывает, что она сказывается на экономической, социальной, психологической функциях людей, на состоянии здоровья, на средней продолжительности жизни. Например, в работах американских психологов указывается, что рост уровня безработицы на 1% увеличивает число совершаемых в стране убийств на 650 случаев, самоубийств — на 820 случаев, психические лечебницы при этом пополняются на 4 тысячи пациентов, а тюрьмы — на 3 тысячи преступников. Развитые страны пытаются справиться с этим бичом рыночной экономики и в одиночку, и сообща, создавая объединенные рынки труда ряда стран: Европейского Союза, НАФТА и других.

До начала рыночных преобразований в 1990 году уровень общественной производительности труда в нашей стране по отношению к США составлял примерно 40%, в промышленности — 54%, в сельском хозяйстве — 16%.

За годы проведения реформ (с 1991 года) началось обвальное падение производительности труда в России, она сократилась почти наполовину. По сравнению с США соотношение показателей стало таким, каким оно было в начале 60-х годов: 15% — в материальном производстве, в том числе в промышленности — 29%, в сельском хозяйстве —8,3%.

Падение производительности труда произошло под влиянием резкого спада производства, но оно было еще большим, поскольку спад производства не сопровождался соответствующим высвобождением рабочей силы, так как существовала скрытая безработица.

К факторам динамики производительности труда относятся научно-технический прогресс, структурная перестройка, ка-чественный состав рабочей силы, организационно-управленче-ские факторы, социальные и социально-психологические факторы.

Современная ситуация вносит изменения не только в сам набор факторов динамики производительности труда, но и в их приоритеты, по-другому расставляет акценты в их взаимодействии. Однако и при переходе к смешанной экономике тенденции роста производительности труда находятся под определяющим влиянием научно-технического прогресса, одна из характеристик которого — это технический уровень производства.

Для анализа и прогнозирования влияния этого уровня на производительность труда обычно используют достаточно большое число показателей, в частности, фондовооруженность, энерговооруженность, возрастную и технологическую структуру основных фондов, уровень загрузки производственных мощностей, оборудования и др.

С ростом фондовооруженности увеличивается производительность труда. В экономике России в период реформ наблюдалась противоположная тенденция. Фондовооруженность в 1990— 1999 годах устойчиво росла (4—6% в год), однако это не сопровождалось ростом производительности труда. Стоимость основных фондов также росла, но не благодаря техническому переоснащению производства, а за счет переоценки фондов в связи с высокими темпами инфляции, качественный же состав фондов ухудшался.

При всем различии отраслей народного хозяйства по технической оснащенности, сложившаяся к началу рыночных преобразований технология в нашей стране — это технология крупной государственной экономики.

Переход к смешанной экономике, создание мелких предприятий, фермерских хозяйств предполагает иные технологические решения для существенного роста производительности труда.

В результате структурной перестройки изменения касаются в первую очередь промышленности, где наиболее динамично раз-виваются отрасли, производящие орудия труда: машиностроение, новые виды энергии и предметов труда,

В развитых странах внутри машиностроительного комплекса в процессе структурной перестройки формировалась группа прогрес-сивных наукоемких отраслей и сокращался удельный вес традиционных отраслей, сопровождавшийся модернизацией их произ-водственного аппарата. Сокращался удельный вес сельского хо-зяйства в общем производстве и по численности занятых, но при этом происходил абсолютный рост объема производства и произ-водительности труда занятых в нем работников. Численность за-нятых в сельском хозяйстве в настоящее время в западных стра-нах составляет 2—3% (против 12% в России).

Структурные изменения в ходе рыночных реформ в России имеют некоторые позитивные результаты, но их эффективность низкая, а глубокие структурные преобразования в России не начинались. Рост сферы услуг в экономике России — это позитивный сдвиг в структуре, но он был обусловлен не ростом эффективности труда, а изменениями в структуре цен на товары и услуги.

В структуре промышленного производства устойчиво проявляет себя тенденция к росту доли добывающих отраслей. За годы рыночных преобразований она возросла на 10% и составляет око-ло четверти объема производства по промышленности в целом. Доля обрабатывающих отраслей падала, а наибольшими темпами — доля машиностроения. В самом машиностроении преобладают трудоемкие технологии, в то время как следует переходить к капитало- и наукоемким, к современному постиндустриальному технико-экономическому укладу.

81

6 - Заказ № 1368Нельзя добиться положительных сдвигов в динамике произво-дительности труда, совершенствуя лишь производственную базу экономики.

Применение современных технологий требует высококвалифицированной рабочей силы, инвестиций в человеческий капитал. Количественно оценить влияние этих факторов сложно, поскольку оно опосредовано и проявляется через воздействие других факторов. Переход к рыночной экономике в России ознаменовался снижением «качества» управления во всех звеньях, слабостью государственной власти. Принимаются законы, издаются постановления, разрабатываются программы, но механизм управления тем не менее слабо работает. А как раз для формирования рыночного хозяйства требуется четко организованная, компетентная власть «наверху» и ответственная, заинтересованная система управления в хозяйственной сфере.

Следует особо отметить, что в рыночной экономике наряду с необходимостью управления производством, возникает новая, более сложная сфера управления — управление собственностью, что выступает и фактором роста производительности труда.

К социальным и социально-психологическим факторам относится формирование реального чувства хозяина производства, воспитание потребности в труде, современный стиль экономического мышления и поведения, мотивация к труду.

В развитой экономике успешно реализуют «человеческий фактор» в развитии производства, ведущие фирмы понимают важность фактора содержания труда для полного раскрытия всех возможностей и способностей работающего, а значит, и для эффективной его эксплуатации капиталом. Современные методы рационализации труда и активизации человеческого фактора в производстве весьма разнообразны. К ним относятся, в частности, программы профессионального развития рабочей силы; программы, предполагающие более активное вовлечение работников в управление производством («кружки качества» и т.п.); методы материального стимулирования (планы группового стимулирования, участие рабочих в прибылях компании, во владении акциями); нетрадиционные формы организации рабочего времени и др.

Управляющие компаниями делают упор на сочетание мораль- но-психологических стимулов к труду и методов материального стимулирования, причем в последних все большее значение придается различным формам коллективной мотивации поведения работников.

С разгосударствлением и приватизацией обычно связывают мощный мотивационный стимул к труду. В действительности же в настоящее время для работников всех форм собственности характерно развитие группового и индивидуального эгоизма. Рост дороговизны жизни пробуждает у части людей стремление зара-батывать деньги любой ценой. Дело не только в упадке обще-ственной морали. Это отвлекает определенную часть наиболее трудоспособного населения из сферы производительного труда, что оказывает тормозящее воздействие на рост производительности общественного труда в целом.

Эффективность использования природных ресурсов (сырья, энергии, топлива и т.п.) характеризуется материалоемко-стью — материальными затратами на рубль ВВП, а также рас-ходами важнейших материальных ресурсов в натуральном выра-жении на 1 рубль ВВП (энергоемкость, электроемкость, металло-емкость и т.п.). Энергоемкость отечественного производства в 1,8 раза выше, чем в США и в 3 раза выше, чем в Западной Евро-пе. Есть объективные причины более высокой энергоемкости рос-сийской экономики. Сложившаяся структура народного хозяйства с существенной долей добывающих отраслей, металлургии и тя-желого машиностроения, обширная северная часть страны и боль-шие затраты на транспорт.

Земледельческая территория России относится в основном к ареалу пониженной биологической активности. Более 70% терри-тории характеризуется холодным и засушливым климатом. В от-дельные годы более половины земель подвергаются засухе. Био-климатический потенциал основных земледельческих зон в 2,4— 3,2 раза ниже, чем в странах Западной Европы и США. Для полу-чения единицы сельскохозяйственной продукции в нашей стране требуется затратить в 2 раза больше энергии.

По оценкам экспертов, за счет этих факторов энергоемкость российского ВВП выше по сравнению с развитыми странами на 30—40%. Энергоемкость производства в России выросла к 1997 году на 47% по сравнению с 1990 годом, но главной причиной яв-ляются отсталые технологии производства, энергорасточитель-ные установки и приборы во всех секторах экономики.

6*

83Физические запасы природных ресурсов не ставят в обозримой перспективе существенных ограничений на экономический рост. Однако ограниченность и невозобновляемость большинства

видов ресурсов проявляется в удорожании природно-сырьевого комплекса, в росте затрат на его транспортировку. Сырьевые отрасли капиталоемки, в них выше фондовооруженность труда по сравнению с обрабатывающей промышленностью.

Из-за экономического кризиса страна, являющаяся крупнейшим производителем сырья и первичных энергоресурсов, столкнулась в последнее время с жесткими ресурсными ограничениями экономического роста. В топливно-энергетическом комплексе затруднен не только рост добычи, но и поддержка ее на достигнутом уровне.

Сбережение ресурсов и наращивание их производства являются равноправными сторонами единого процесса достижения сбалансированности добычи ресурсов с потребностями. Это отражено в энергетической стратегии России до 2020 года. В настоящее время актуальна активизация ресурсосбережения.

Суть стратегии — Россия должна наращивать добычу энергоносителей. Для того, чтобы обеспечить ежегодный прирост ВВП в 5—5,5%, добыча нефти должна возрасти до 360 млн. тонн (в 1999 году она составляла 305 млн.т), газа — до 700 млрд. куб.м, а производство электроэнергии — до 1,62 трлн. кв/ч. При этом должна повышаться эффективность использования ресурсов. В со-ответствии со специальной программой энергосбережения предстоит сэкономить до 1,4 млрд. тонн условного топлива. Поскольку ресурсоемкий тип экономики в России формировался в течение длительного периода, то переход от него к ресурсосберегающему типу может быть осуществлен поэтапно.

США устойчиво занимают первое место в мире по объему энергетического производства, суммарному потреблению энергии. Суммарное энергопотребление США вышло на уровень около 3,42 млрд. тонн условного топлива или примерно 380 граммов условного топлива на каждый произведенный доллар ВВП в текущих ценах. Вместе с тем удельное потребление первичного энергетического сырья в расчете на душу населения, начиная с 1970 года, непрерывно сокращает энергетические затраты в расчете на доллар ВВП. С 1950 по 1998 год удельное потребление первичных энергоносителей в США в расчете на доллар ВВП в постоянных ценах 1992 года снизилось на 33%. Анализ экономической стратегии США показывает, что, пройдя через серию тяжелых кризисов 1970—1980-х годов, американская экономика сумела перестроиться путем глубоких структурных преобразований. Энергетическая безопасность в США входит в число важнейших приоритетов общей национальной безопасности государства. Страны, не располагающие большими запасами сырьевых ресурсов, также ускорили создание ресурсосберегающих технологий под влиянием мирового энергетического кризиса середины 1970-х годов (Япония, ФРГ и др.).

Можно назвать четыре главные причины высокой ресурсоем- кости российской экономики.

Первая — экстенсивное развитие. Страна могла рассчитывать лишь на собственные силы и была закрытой экономикой, обеспечивая себя всем необходимым. Долгое время экономический рост в СССР достигался преимущественно за счет вовлечения в хозяйственный оборот трудовых и природных ресурсов, на-ращивания производственного потенциала, путем строительства новых предприятий.

Вторая — внеэкономическая нагрузка на экономику. Развитие оборонно-промышленного комплекса перестало соответство-вать экономическим возможностям страны. Большинство отра-слей гражданской промышленности развивалось с большим технологическим отставанием. Наиболее качественные ресурсы потреблялись в оборонных отраслях. Следствием этого стали огромная растрата сырьевых ресурсов, большая инвестиционная нагрузка для поддержания гражданской промышленности.

Финансовых ограничений оборонная промышленность не знала, ресурсных ограничений, которые возникали в других секторах экономики, здесь не существовало. Концентрация высоких технологий и квалифицированных кадров в оборонной промышленности приводила к тому, что гражданское машиностроение производило машины, пополнявшие парк неэффективного оборудования во всех невоенных отраслях. В результате возникла система ресурсорас- точительного инвестирования, что в свою очередь приводило к большим транспортным и сырьевым расходам.

Третья причина — техническая и технологическая от-сталость (как в добывающих, так и в перерабатывающих отра-слях). Более массивные детали и узлы при изготовлении машин и оборудования приводили к излишнему расходованию металла — главного конструкционного материала — и увеличивали вес машин и оборудования. В рамках прежней стратегии экономического развития динамичное увеличение масштабов производств первичных ресурсов служило средством компенсации низкого качественного уровня техники и технологии, материализованных в производственном аппарате народного хозяйства, их избыточной материалов и энергоемкости.

Четвертая причина — сырьевая направленность экспорта. Обеспечивая основную часть экспорта СССР, сырье и энергоносители позволяли в значительной степени разрешать проблемы наращивания потребительских и инвестиционных ресурсов импортными поставками. Энергосырьевая политика была направлена на использование имеющегося потенциала экономического раз-вития. Поэтому после оборонной промышленности приоритет получали сырьевые отрасли.

Начиная с определенного периода, страна жила в условиях структурного неравновесия, когда объем финансирования всякого рода целевых программ превышал текущие возможности экономики. Такую экономику называли «экономикой дефицита». Основной задачей энергосырьевой политики на ближайшую и отдаленную перспективу должно стать формирование нового режима под-держания сбалансированности производства и потребления сырья, топлива и энергии.

<< | >>
Источник: АБАЛКИН Л.И.. РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА. 2002

Еще по теме 3.3. Эффективность использования ресурсного потенциала:

  1. 2.2. ИСТОРИЧЕСКИЕ ОЦЕНКИПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
  2. АБАЛКИН Л.И.. РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА, 2002
  3. 10.4. УРОВНИ И ТРЕНДЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯОСВОЕННОГО РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИИ
  4. 2.5. ТРЕНДЫ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПОТЕНЦИАЛА ЗЕМЕЛЬНЫХ,ВОДНЫХ И ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ
  5. 18. Эффективность использования основного капитала
  6. ЧТО ТАКОЕ ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
  7. 12.5. Эффективность использования фонда заработной платы
  8. § 2. Эффективность использования основного капитала
  9. 5.8. Эффективность использования оборотных средств
  10. Эффективная организация использования времени
  11. 3.8 Анализ и оценка эффективности использования ресурсов
  12. Крылов Э. И., Власова В. М.. Анализ состояния и эффективности использования трудовых ресурсов предприятия, 2001
  13. 9.4 Повышение эффективности использования топливно- энергетических ресурсов
  14. 10.3. Показатели эффективности использования основных фоцдов гостиничного и ресторанного хозяйства
  15. 5.3. Показатели эффективности использования оборотных средств и пути ускорения оборачиваемости
  16. Результативность и эффективность использования бюджетных программ.15 Роль и значение бюджетных программ в развитии бюджетного процесса в Казахстане.Г л а в а 7 Межбюджетные отношения в системе государственных финансов
  17. § 3. Материально-ресурсное обеспечение правосудной деятельности судей
  18. РАБОТА 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И РЕСУРСНЫЕ НАЛОГИ: НАСКОЛЬКО В РОССИИ ПРИМЕНИМ ОПЫТ РАЗВИТЫХ СТРАН?(ролевая игра)
  19. НАУЧНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ