<<
>>

Глава 39. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТиМЕНЕЕ РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ

X ипичной американской семье, чей средний доход в 1993 г. составлял 36 959 дол., трудно представить себе, что Уз населения земного шара живет на уровне, близком к прожиточному минимуму.

Голод, нищета и болезни — обычные явления для многих стран мира. По оценкам Мирового банка, более 1 млрд человек — около 20% населения мира - живет меньше чем на 1 дол. в день!

В этой главе мы, во-первых, выделим бедные, или развивающиеся, страны. Во-вторых, попытаемся понять, почему они бедные. Каковы препятствия экономического роста? В-третьих, рассмотрим потенциальную роль государства в экономическом развитии. В-четвертых, в качестве механизмов экономического роста будут рассмотрены международная торговля, приток частного капитала и иностранная помощь. В-пятых, будут проанали-зированы проблемы внешнего долга, стоящие перед многими бедными странами. Наконец, мы рассмотрим желание бедных стран заключить новое мировое экономическое соглашение в целях развития их экономики. 1. БОГАТЫЕ И БЕДНЫЕ

Точно так же, как существует неравенство в распределении доходов между семьями внутри страны (см. гл. 34), между странами мира существует еще большее экономическое неравенство. Табл. 39-1 отражает заметное неравенство доходов между странами мира. Наиболее богатая пятая часть населения мира получает почти 83% мирового дохода; беднейшая пятая часть - менее 1,5%. Беднейшие 60% населения мира получают 6% мирового дохода.

Табл. 39-2 помогает разделить страны на бога-тые и бедные и выделить следующие их группы.

1. Прочышленно развитые страны. К промышленно развитым странам относят США, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Японию и большинство стран

Западной Европы. В каждой из этих стран сформи-ровалась рыночная экономика, основанная на крупных ресурсах основного капитала, передовых про-изводственных технологиях, квалифицированных трудовых ресурсах. Как показано в столбце (1) табл.

39-2, существенной характеристикой этих 23 стран является высокий показатель ВНП в расчете на душу населения.

2. Менее развитые страны. Большинство остальных стран мира, расположенных в Африке, Азии и Латинской Америке, являются менее развитыми странами. Эти 109 государств не прошли стадию инду-стриализации, и их население в основном занято сельским хозяйством. Уровень грамотности в этих странах - крайне низкий, уровень безработицы - высокий, численность населения растет быстрыми

Таблица 39-1. Неравномерность распределения мирового дохода

Население мира

Доля мирового дохода (в %]

82,7 11,7

1,9

Наиболее богатые 20% Вторые 20% по уровню богатства Третьи 20% по уровню богатства Четвертые 20% по уровню богатства Беднейшие 20%

Источник: United Nations Development Program, Human Development Report 1992(New/York. Oxford University Press, 1992). P. 36.

темпами, а экспорт главным образом представлен сельскохозяйственной продукцией (какао, бананы, сахар, хлопок-сырец) и сырьем (медь, железная руда, каучук). Ресурсы основного капитала — крайне скудные, производственные технологии — обычно примитивные, производительность труда — весьма низкая. В этих странах, где проживает примерно 3/4 населения мира, нищета является широко рас-пространенным явлением.

В табл. 39-2 мы разделили бедные страны на две группы. Первая группа включает 67 менее развитых стран со «средним» уровнем годового ВНП на душу населения в 2490 дол. Уровень ВНП на душу населения в этой группе колеблется от 670 до 7510 дол. Другая группа состоит из 42 стран с низким доходом, в которых ВНП на душу населения колеблется от 60 до 670 дол. и составляет в среднем только 390 дол. В этой группе доминируют Индия, Китай и страны Африки в районе пустыни Сахара.

Несколько сравнений могут более точно показать неравномерность распределения мирового дохода.

ВВП США за 1992 г. составлял 5,9 трлн дол.; суммарные ВВП всех 109 менее развитых стран составляли только 5,7 трлн дол.

США, имеющие только около 5% мирового населения, производят '/4 мировой продукции.

Ежегодные продажи многих крупных корпо-раций США превышают ВВП многих менее развитых стран.

Ежегодные поступления компании General Motors больше, чем ВВП большинства стран, за исключением около 20 стран.

ВНП на душу населения в США в 387 раз больше, чем в Мозамбике - беднейшей стране мира.

Экономический рост, упадок и разрыв в доходах

К нашему анализу табл. 39-2 следует добавить еще два соображения.

Чудеса и несчастья. Некоторые менее развитые страны значительно различаются по способности со временем улучшить свое экономическое положение. С одной стороны, есть группа так называ-емых новых индустриальных стран - Сингапур, Гонконг, Тайвань и Южная Корея, которые за период 1960-1989 гг. достигли весьма высоких среднегодовых темпов роста реального ВНП (6—7%). В результате в этих странах уровень реального ВНП на душу населения увеличился в 5 раз. С другой стороны, во многих менее развитых странах с высокой задолженностью, а также в крайне бедных государствах Центральной Африки на протяжении 80-х годов происходило снижение реального ВНП на душу населения.

Возрастание абсолютной величины разрыва. Различие в доходах между боїатьіми и бедными странами все время увеличивается. Чтобы продемонстрировать это утверждение, предположим, что ВНП на душу населения развитых и менее развитых стран растут с одинаковой скоростью — 2% в год. Поскольку доходы в развитых странах изначально намного выше, разрыв в доходах увеличивается. Если доход на душу населения составляет 400 дол. в год, то уровень роста в 2% означает увеличение дохода на 8 дол. Если доход на душу населения составляет 4 тыс. дол., Таблица 39-8. 8НП на душу населения, численность населения и скорость роста

Население (3)

Середина 1992 г. [в млн человек)

ВНП на душу населения

(1)

1992 г. [в дол.)

(4)

Годовой темп роста 19ВО-1992т.

(в %)

0,7

12)

Годовой темп роста

19В0-1992 гг.

828

(в %)

2,3

22 160

Промышленно развитые страны (23 страны)

1,8 2,0

Менее развитые страны (109 стран): Страны со средним уровнем доходов (67 стран) 2490 -0,1 1419

Страны с низким уровнем доходов (42 страны) 390 3,9 3191

Источник: World Bank, World Development Report, 1994 (New York: Oxford University Press) P 162-164,210-211.

тот же рост означает увеличение годового

дохода на 80 дол. Таким образом, разрыв в уровне доходов увеличился с 3600 дол. (4000 - 400) до 3672 дол. (4080 — 408). Чтобы догнать развитые стра-ны, темп экономического роста в менее развитых странах должен быть гораздо выше.

И действительно, разрыв в величине доходов между богатыми и бедными странами значительно увеличился. Абсолютная величина различия между доходами на душу населения в 20% самых богатых и 20% самых бедных стран мира увеличилась с 1854дол. в 1960 г. до 15 149 дол. в 1989 г. {Ключевой вопрос 3.)

Последствия

Статистика не отражает того, что на самом деле оз-начает для человека бедность, которая так распространена на нашей планете.

«Посмотрим на типичную деревенскую "большую" семью какой-нибудь азиатской страны. Обычно азиатская семья состоит из 10 или более человек, с учетом родителей, детей, внуков и некоторых родственников. Их доход включает как денежные поступления, так и натуральные (то есть они потребляют часть выращенного урожая) и составляет от 250 до 300 дол. в год. Они арендуют примитивное однокомнатное строение, расположенное в крупном поместье, владелец которого живет в близлежащем городе. Отец, мать, дядя, старшие дети должны целый день работать в поле. Взрослые не умеют ни читать, ни писать. Из детей школьного возраста лишь один ребенок ходит в школу регулярно, но не может рассчитывать на про-должение образования после 3-4 классов начальной школы. Едят они только один раз в день, причем пища — крайне однообразная, ее почти всегда не хватает для утоления постоянного чувства голода. В доме нет электричества, санитарно-гигиенических удобств, воды. Широко распространены раз-личные заболевания, но квалифицированные врачи находятся далеко в городах, где их услугами пользуются более богатые семьи. Тяжелая работа под палящим солнцем, и никакой надежды на луч-шую жизнь. В этой части света единственное облегчение от ежедневной борьбы за физическое выживание дают духовные традиции народа»'.

В табл. 39-3 приводятся различные социально- экономические показатели развития некоторых экономически отсталых стран. Для сравнения приведены аналогичные данные для США и Японии. Цифры наглядно подтверждают главную мысль, выраженную в цитате.

' ТобагоМ P. Economic Development in the Third World. 5th ed. NewYork Longman, 1994 P. 4

ПРЕОДОЛЕВАЯ БЕДНОСТЬ

Пути ускорения экономического роста, по существу, одинаковы как для развитых, так и для развива-ющихся стран.

Рост эффективности. Существующие запасы природных ресурсов должны использоваться более эффективно. Это влечет за собой не только преодоление безработицы, но и более эффективное распределение ресурсов.

Рост производственных ресурсов. Должны быть увеличены запасы производственных ресурсов. Рас-ширяя запасы сырья и средств производства, более эффективно используя труд и технологии, любая экономическая система может сместить вправо кривую своих производственных возможностей.

Почему одни страны добились успеха на пути ускорения экономического роста, в то время как другие остались далеко позади? Причины, как будет показано далее, заключаются в различных мате-риальных и социально-культурных условиях, в которых находятся разные страны.

Природные ресурсы

Дать общую оценку роли природных ресурсов в экономике менее развитых стран довольно трудно. Это в основном связано с тем, что запасы полезных ископаемых распределены среди этих стран крайне неравномерно. Некоторые менее развитые страны имеют промышленные месторождения бокситов, олова, меди, вольфрама, нефти и т.д. В ред-ких случаях им удалось с помощью своих природных богатств достичь быстрого экономического роста и добиться значительного повышения дохода путем его перераспределения из богатых стран. Ярким примером может служить Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК). Одновременно необходимо признать, что во многих случаях природные ресурсы принадлежат крупным транснациональным корпорациям промышленно развитых стран или полностью контролируются ими. Поэтому вся прибыль от использования ресурсов уходит за границу. Более того, значительные колебания цен на экспортируемые менее развитыми странами сельскохозяйственную продукцию и сырье способствуют нестабильности их экономического развития. Другие менее развитые страны не располагают месторождениями полезных ископаемых и испытывают нехватку пахотных земель и энергетических ре-сурсов. Важно, что большинство бедных стран расположены в Центральной и Южной Америке, Африке, на полуострове Индостан и в Юго-Восточной Азии, где преобладает тропический климат. Жаркий,

влажный климат не способствует высокопроизводительному труду, здесь широко распространены болезни среди людей, животных и растений, а сорняки и насекомые-вредители являются настоящим бедствием для сельского хозяйства.

Недостаток природных ресурсов сам по себе может стать препятствием для экономического роста. Можно увеличить объем основного капитала, улучшить качество рабочей силы с помощью образования и профессиональной подготовки, но расширить базу природных ресурсов практически невозможно. Поэтому многие менее развитые страны просто не могут помышлять об уровне экономического развития, сравнимом с США и Канадой. Но следует всегда проявлять особую осторожность при обобщениях: например, Швейцария и Япония, несмотря на ограниченность природных ресурсов, достигли высокого уровня

Трудовые ресурсы

С точки зрения трудовых ресурсов для многих менее развитых стран характерны:

Перенаселенность.

Широкое распространение безработицы и неполная занятость.

Низкая производительность труда.

Перенаселенность. Из табл. 39-2 (столбец 3) видно, что страны с самыми скудными запасами природных ресурсов и капитала имеют самую большую численность населения. В табл. 39-4 приводятся данные о плотности и темпах роста населения в отдельных странах, включая США, и в мире в це-лом.

Таблица 39-3. Некоторые показатели социально-экономического развития (1) (2) ІЗ) (4) (5) (6) ВНПна душу Ожидаемая Детская Уровень Потребление Потребление населения продолжительность смертность грамотности калорий надушу энергии надушу в 1992 г. жизни в 1992г. на 1000 Взрослого населения населения (вдол.) (в годах) новорожденных Населения в 1990 г. в 1992 г.* Страна в 1992г. в 199Сг. (в %) Япония 28 190 79 5 Менее 5 2848 3586 США 23 240 77 9 Менее 5 3666 7662 Бразилия 2770 66 57 19 2730 681 Мавритания 530 48 117 66 2450 108 Гаити 470 69 31 27 2640 600 Индия 310 61 79 52 2230 235 Бангладеш 220 55 91 65 2040 59 Эфиопия 110 49 122 — 1700 21 Мозамбик 60 44 162 67 1810 32 * В переведе на нефтяной эквивалент (кг). Исmчник:WoM Development Report, 1994.

В долгосрочной перспективе большое значение имеет контраст между темпами роста населения.

В менее развитых странах со средними и низкими доходами (см. табл. 39-2) население увеличивается приблизительно на 2% в год по сравнению с 0,7% в развитых странах. Согласно «правилу 70», такие темпы роста населения приведут к удвоению численности населения в менее развитых странах примерно за 35 лет.

Простые статистические'расчеты объясняют, почему разрыв доходов на душу населения в двух группах стран постоянно увеличивается. В некото-рых менее развитых странах рост населения опережает увеличение продовольственных запасов, и лич-ное потребление падает до уровня нищеты. В худших случаях только высокая смертность из-за голода и болезней позволяет удерживать статистические показатели доходов на уровне, едва достаточном для выживания. Об этом рассказано в разделе «Последний штрих».

На первый взгляд поднять уровень жизни можно, форсируя производство потребительских това-ров, и в частности продовольствия, что:

Уровень жизни Объем производства

населения потребительских товаров

в расчете (продовольствия)

на душу = .

населения Численность населения

На самом деле все гораздо сложнее. Любое увеличение производства потребительских товаров повышает уровень жизни и способствует также росту численности населения. Прирост населения, особенно если он значителен, сведет на нет повышение уровня жизни и снизит его до уровня нищеты.

Но почему рост производства обычно сопровож-дается ростом населения? Во-первых, с ростом производства будет снижаться смертность населения в

Таблица 39-4. Демографические показатели в отдельных странах Плотность населения Среднегодовой на 1 кв. милю прирост населения Страна в 1994 г. в 19В0-1992 г(в США 74 1,0 Пакистан 429 3,1 Бангладеш 2421 2,3 Венесуэла 60 2,6 Индия 801 2,1 Китай 331 1,4 Кения 128 3,6 Филиппины 606 2,4 По всем странам 112 1,7 мира

Источник Statistical Abstract of the United States, 1994

Предполагаемый рост населения в богатых и бедных странах

10

?

і о

2000

2025 2050

Годы

2075 2100

результате: 1) более высокого личного потребления продовольствия; 2) улучшения медицинского обслуживания и санитарно-гигиенических условий, — которые всегда сопровождают ускорение экономического развития.

О

Во-вторых, рождаемость по-прежнему будет высокой или даже будет расти, особенно из-за снижения детской смертности в результате осуществ-ления медицинских и санитарных программ. К несчастью, крылатое выражение «богатым - богатство, а бедным — детей» очень точно отражает ситуацию во многих менее развитых странах. Короче говоря, повышение уровня жизни в расчете на душу населения может вызвать новый рост населения, который остановится только тогда, когда уровень жизни снова упадет до пределов, едва достаточных для выживания.

1990

Помимо этого, существуют и менее очевидные обстоятельства, препятствующие экономическому развитию в результате роста населения. Быстрый рост населения может привести к тому, что при увеличении общего объема ВВП в расчете на душу населения останется неизменным или будет даже сокращаться.

Сбережения и инвестиции. Большой размер семьи снижает способность к сбережениям, что, в свою очередь, ограничивает возможности накопления капитала в стране.

Производительность. Чем быстрее растет население, тем труднее поддерживать соответствую-щий уровень основного капитала в расчете на душу населения. Если темпы роста инвестиций сокраща-ются, на каждого работника будет приходиться все меньше машин и оборудования и их производитель-ность будет снижаться. Это приведет к тому, что доходы в расчете на душу населения останутся на прежнем уровне или даже сократятся.

Эксплуатация ресурсов. Учитывая, что большинство менее развитых стран сильно зависит от

МЕЖДУНАРОДНЫЙ РАКУРС 39-1

Рост населения в богатых и бедных странах

Ожидается, что в течение следующего столетия население мира удвоится и большая часть прироста населения будет происходить за счет беднейших стран

уровня развития сельского хозяйства, можно утверждать, что быстрый рост населения способствует истощению ограниченных природных ресурсов, например земли. Хорошо известное явление голода в африканских странах отчасти есть не что иное, как результат истощения земель, которые используются чрезмерно интенсивно.

4. Проблемы городов. Наконец, быстрый рост на-селения городов наряду с беспрецедентной миграцией из сельской местности порождает массу проблем в городах менее развитых стран (см. гл. 36). Ужасные жилищные условия в трущобах, отсутствие необходимых социальных услуг, перенаселенность, грязь, преступность - все эти проблемы обостряет рост населения. Для полного или хотя бы частичного устранения этих трудностей необходимо отвлекать ресурсы от программ экономического роста.

Власти большинства менее развитых стран считают контроль над рождаемостью наиболее эффек-тивным способом решения данной проблемы, особенно в свете последних достижений в области контрацепции. Но препятствия на пути контроля над рождаемостью по-прежнему велики. Очень трудно распространять информацию об использовании контрацептивов среди безграмотного населения. В крестьянских хозяйствах большие семьи являются основным источником рабочей силы. Кроме того, многочисленность детей в семье может означать своего рода неформальное социальное страхование старости: чем больше детей, тем больше вероятность, что кто-нибудь будет ухаживать за стариками. Наконец, религиозные и социально-культурные традиции препятствуют осуществлению программ сокращения рождаемости как раз в тех странах, где контроль над рождаемостью мог бы дать значительные результаты. Например, государства Латинской Америки относятся к числу стран с наиболее высокими темпами роста населения.

Китай, где проживает около мирового насе-ления, принял в 1980 г. жесткую программу сокращения рождаемости. Правительство приветствовало поздние браки и рождение одного ребенка в семье. Пары, имеющие более одного ребенка, платили штрафы или лишались различных социальных пособий. Хотя в результате этой программы рост населения замедлился, население Китая продолжает увеличиваться со скоростью 100 млн человек за 10 лет. В Индии, второй по численности населения стране мира, в период с 1986 по 1992 г. прирост населения составил 103 млн человек, или 13%. При численности населения 884 млн человек, что составляет 16% населения всего мира, Индия занимает менее 2,5% поверхности суши.

Три дополнения. Следует высказать еще три дополнительных утверждения.

Как и в случае природных ресурсов, взаимосвязь численности населения и темпов экономического роста не столь ясна, как этого можно было ожидать. Высокая плотность населения и быстрый рост численности не обязательно означают бедность. Китай и Индия имеют огромное население и бедны; но Япония и Гонконг имеют высокую плотность населения и относительно богаты.

Уровень роста населения в менее развитых странах в целом несколько снизился в последние десятилетия. В середине 60-х годов ежегодный уро-вень роста населения был равен около 2,35%. В настоящее время он составляет около 2%, и предпо-лагается его дальнейшее снижение.

Традиционная точка зрения состоит в том, что снижение темпов роста населения за счет более широкого распространения средств контроля за рождаемостью — это основной способ увеличения доходов на душу населения в менее развитых странах. Если уменьшить темп роста в знаменателе уравнения, приведенного нами ранее, то уровень жизни повысится.

Но существует и противоположная точка зрения, известная под названием демографический переход, которая меняет местами причину и следствие, утверждая, что сначала должен быть достигнут высокий уровень дохода и только затем замедлится рост населения. Сторонники демографического перехода отмечают, что в странах с низким уровнем дохода дети считаются экономическими активами; они представляют собой дешевую рабочую силу и потенциально обеспечивают финансовую поддержку и безопасность родителей, достигших пожилого возраста. Поэтому в бедных странах высок уровень рождаемости. Но в богатых промышленно развитых странах иметь детей экономически невыгодно. Уход за ними требует отказа от высоких заработков или необходимость оплачивать дорогой уход за ребенком. Кроме того, дети должны получать длительное и дорогое образование для высококвалифицированной работы, характерной для развитых стран. Наконец, богатство развитых стран приводит к возникновению систем социального обеспечения, которые защищают взрослых от неуверенности, связанной с пожилым возрастом и неспособностью к дальнейшей работе. Поэтому люди в развитых странах считают, что вы-сокий уровень рождаемости не является ни необходимым, ни желательным, они предпочитают иметь меньше детей.

Отметьте различия между причинами и следст-виями двух точек зрения. В соответствии с традиционной точкой зрения надо сначала ограничить рождаемость, и тогда увеличится доход на душу населения. В соответствии с точкой зрения демо-графического перехода сначала должен быть достигнут более высокий доход, тогда результатом станет снижение темпа роста населения; более высокие доходы приводят к уменьшению скорости роста населения. (Ключевой вопрос 6.)

Безработица и неполная занятость. Достоверные ста-тистические данные о безработице в менее развитых странах имеются не всегда. Но можно полагать, что для большинства этих стран весьма характерны и безработица, и неполная занятость. О безработице можно говорить в том случае, если человек, способный и желающий трудиться, не может найти работу. В отличие от этой ситуации неполная занятость наблюдается тогда, когда работники не имеют возможности трудиться столько времени (часов в день или дней в неделю), сколько они хотят, или если они вынуждены трудиться на таких рабочих местах, где эффективность их труда ниже потенциально возможной. Многие экономисты утверждают, что в быстро растущих урбанизированных зонах менее развитых стран уровень безработицы весьма высок и достигает 15—20%. Для многих таких стран характерна массовая миграция населения из сельской местности в города. Миграция мотивируется ожиданием найти бо-лее высокооплачиваемую работу. Но огромные масштабы миграции делают возможность найти такую работу маловероятной. Иначе говоря, приток населения в города в значительной мере опережает рост числа рабочих мест, что ведет к очень высокой городской безработице. Таким образом, быстрая урбанизация населения приводит к тому, что уровень без-работицы в городах в 2-3 раза выше, чем в сельской местности.

Вполне очевидно также, что большинству менее развитых стран присуща постоянная неполная за-нятость рабочей силы. Например, во многих из них затраты труда в сельском хозяйстве настолько велики по отношению к капиталу и природным ресурсам, что практически не обеспечивают роста сельскохозяйственного производства. Кроме того, значительная часть населения, которую составляют самостоятельно занятые в качестве владельцев не-больших лавок, ремесленников, уличных торговцев, из-за недостатка спроса праздно проводит время в своих лавках или на улице. Хотя их нельзя назвать безработными, они относятся к категории занятых неполный рабочий день.

Низкая производительность труда. В большинстве менее развитых стран производительность труда крайне низка. Как мы вскоре увидим, в этих странах нелегко осуществлять вложения в физический капитал, поэтому работники недостаточно обеспечены оборудованием и инструментами и их труд имеет низкую производительность.

Кроме того, большинство бедных стран не способно вкладывать достаточно средств в свой человеческий капитал (см. табл. 39-3, столбцы 4 и 5); рас-ходы на здравоохранение и образование в этих странах весьма скудны. Низкий уровень грамотности, недоедание, отсутствие квалифицированной медицинской помощи, слабая материальная база образования — все это делает население плохо подготовленным для экономического развития и индустриализации. Важно также учитывать некоторые социальные предрассудки. Так, в ряде стран тяжелый труд ассоциируется с рабством, подчиненным положением и ущербностью, поэтому его стараются избегать.

Особое значение имеет отсутствие энергичного слоя предпринимателей, готовых идти на риск, накапливать капитал и создавать организационные предпосылки экономического роста. Кроме того, крайне ограниченны и дороги кадры, способные выполнять функции повседневного контроля, не-обходимого для реализации любой программы развития. Система высшего образования во многих ме- нее развитых странах, как ни странно, имеет гуманитарную ориентацию и предоставляет выпускникам мало работы в бизнесе, науке и технике. Для жителей некоторых менее развитых стран характерно авторитарное мышление, часто поддерживаемое склонным к репрессиям правительством, что создает среду, враждебную независимому мышлению, ини-циативе, принятию на себя ответственности за экономический риск. Авторитаризм не поощряет эксперименты и перемены — саму суть предпринимательской деятельности.

По иронии судьбы, миграция населения из менее развитых стран, хотя и несколько смягчает последствия естественного роста населения, лишает некоторые из этих стран наиболее ценных, высокопроизводительных работников. Зачастую наиболее квалифицированные профессионалы — врачи, инженеры, преподаватели, медицинские сестры — выезжают из менее развитых стран искать счастья в развитых государствах. Эта так называемая «утечка мозгов» является дополнительным фактором, снижающим общий уровень квалификации рабочей силы и производительности труда.

Накопление капитала

По мнению большинства экономистов, одним из важнейших факторов экономического развития является накопление капитала. Роль этого фактора объясняется следующими соображениями.

1. Все менее развитые страны испытывают ост-рый дефицит инвестиционных товаров: производственных сооружений, машин и оборудования, социальной инфраструктуры и т.п. Несомненно, что повышение фондовооруженности труда способно резко увеличить его производительность и повысить уровень жизни каждого человека. Существует тесная связь между выработкой одного работника в единицу времени (производительностью труда) и ре-альным доходом на одного занятого. Для того чтобы каждый работник получал больше товаров и услуг в виде дохода, в стране должно производиться больше товаров и услуг в расчете на одного работника. Одним из основных путей повышения производительности труда является наращивание фондо-вооруженности. И в самом деле, эмпирические исследования подтверждают положительную связь между объемом капиталовложений и ростом ВВП в менее развитых странах. В среднем увеличение доли капиталовложении в ВВП на 1% соответствует повышению темпов экономического роста на 0,1%. Так, увеличение удельного веса капиталовложений в ВВП с 10 до 15% повлечет за собой рост реального ВВП на 0,5%2.

г International Monetary Fund World Economic Outlook (Washington, 19BB] P 76

Необходимость увеличения объема инвестиционных товаров объясняется ограниченными возможностями расширения площадей возделываемых земель. Если вероятность роста объема сельскохозяйственной продукции благодаря вовлечению новых земельных ресурсов мала, альтернативой является лучшая обеспеченность имеющейся сельскохозяйственной рабочей силы оборудованием.

С самого начала процесс накопления капитала может приобрести кумулятивный характер. Если в результате увеличения объема инвестиций уста-навливается опережающий рост выпуска продукции по сравнению с ростом населения, то появляется вероятность роста сбережений, что, в свою очередь, способствует дальнейшему наращиванию капита-ловложений. Иначе говоря, накопление капитала стимулируется самим процессом накопления.

Для начала рассмотрим внутренние возможности инвестирования в менее развитых странах.

Внутренние инвестиции. Каким образом происходит процесс накопления капитала в менее развитой стране (или в любом другом государстве)? Населению страны необходимо делать сбережения, другими словами, воздерживаться от потребления для того, чтобы высвободить ресурсы из производства потребительских товаров. Эти высвободившиеся ресурсы должны быть направлены в виде инвестиций на производство инвестиционных товаров. Однако для менее развитых стран повысить долю сбережений и капиталовложений гораздо труднее, чем для развитых государств.

Возможность увеличения сбережений. Рассмотрим сначала проблему сбережений. С этой точки зрения ситуация в различных странах весьма неоднозначна. Доля сбережений в ВВП таких наиболее бедных государств, как Эфиопия, Бангладеш, Уганда, Гаити и Мадагаскар, составляет от 2 до 5%. Население этих стран живет в такой бедности, что не в состоянии откладывать существенную часть своих доходов. Примечательно, однако, что в прочих менее развитых странах удельный вес сбережений в ВВП практически такой же, как в промышленно развитых. Например, по данным за 1992 г., в Индии и Китае сбережения составляли 22 и 36% их ВВП соответственно, тогда как в Японии — 34%, в Германии - 28, в США - 15%. Но главное заключается в том, что объем ВВП менее развитых стран настолько мал, что даже при относительном показателе сбережений, сравнимым с аналогичным показателем развитых стран, абсолютная величина сбережений незначительна. Как мы вскоре увидим, приток иностранного капитала и помощи является средст-вом, дополняющим внутренние инвестиции.

Утечка капитала. Многие менее развитые страны испытали на себе процесс, называемый утечкой капитала. Граждане этих стран перевели свои капиталы в промышленно развитые страны или инвес- тировали их там. Граждане многих менее развитых стран считают, что риск инвестирования капиталов в своей стране слишком велик по сравнению с промышленно развитыми странами. Этот риск включает потерю сбережений или реального капитала из- за возможности экспроприации его государством, налогообложения, более высокого уровня инфляции или изменений курса обмена. Если политический климат в какой-либо менее развитой стране нестабилен, существует вероятность того, что вкладчики переведут свои средства в «безопасную гавань» из страха, что новое правительство конфискует их имущество. Не меньшие убытки менее развитая страна может понести и от галопирующей инфляции. Перевод денежных средств в другие страны может также осуществляться для того, чтобы уклониться от уплаты местных налогов на личные доходы и прибыль. Наконец, экспорт капитала связан с более высокими процентными ставками или же с более широким выбором объектов для инвестирования в промышленно развитых странах.

Исследования показывают, что независимо от мотивов утечка капитала из менее развитых стран весьма значительна. Так, по имеющимся оценкам, утечка капитала из пяти крупнейших стран — должников в Южной Америке в период 1979-1984 гг. составила около 101 млрд дол. в виде частных активов. В конце 1987 г. мексиканцы, по оценкам, держали 84 млрд дол. в виде активов за границей. Размещение активов из Венесуэлы, Аргентины и Бразилии за границей составляло 58 млрд, 46 млрд и 31 млрд дол. соответственно. По оценкам, из Бразилии каждый год уходит от 6 млрд до 10 млрддол. Бразильцы отсылают больше денег за границу в виде процентов по иностранному долгу и утечки капитала, чем они получают в виде иностранных инвестиций и помощи. Существенно то, что значительная часть капитала, предоставляемого про- мышленно развитыми странами в долг менее развитым странам, уравновешивается оттоком капитала из этих стран. По оценкам Мирового банка, приток иностранной помощи и ссуд в страны Латинской Америки в 80-х годах перекрывался утечкой капитала.

Препятствия на пути инвестиций. В процессе накопления капитала не менее серьезную роль играют препятствия, которые мешают этому процессу даже в том случае, если имеется достаточно средств для финансирования конкретного проекта. Среди таких препятствий можно выделить два основных - это недостаток в инвесторах и недостаток стимулов к инвестированию.

Странно, но факт, что в некоторых менее развитых странах основная трудность заключается в отсутствии предпринимателей, готовых взять на себя риск, связанный с новыми инвестициями. Подобное положение вещей, конечно же, складывается в результате низкого уровня квалификации рабочей силы. Эта проблема уже обсуждалась ранее.

Но даже при наличии значительных финансовых резервов и активных предпринимателей может недоставать такого важного фактора, как стимулы к инвестированию. Причины отсутствия подобных стимулов в менее развитых странах весьма многообразны. Это и уже упомянутая политическая не-стабильность, и высокие темпы инфляции. К тому же низкие доходы населения ведут к сужению вну-треннего рынка (падению спроса) несельскохозяйственной продукции. Это крайне осложняет ситуацию, особенно если учесть, что у менее развитых стран нет никаких шансов конкурировать на мировых рынках с промышленно развитыми странами. Кроме того, как уже отмечалось ранее, недостаточная профессиональная подготовка управленческого персонала высшего и среднего звена может в су-щественной мере сдерживать процесс инвестирования. Наконец, во многих менее развитых странах практически не развита адекватная инфраструктура, наличие которой является необходимым условием для частных производственных капиталовложений. Ужасающее состояние автомобильных и железных дорог, мостов, отсутствие газо- и электроснабжения, плохие коммуникации и обветшалые здания, отсутствие материальной базы образования и здравоохранения — все это никак не способствует созданию благоприятного инвестиционного климата.

Неразвитость инфраструктуры представляет собой гораздо более серьезную проблему, чем необхо-димость еще до начала или одновременно с производственным инвестированием в машины и обору-дование затратить значительные средства, которые прямо не связаны с производством и могут быть бес-прибыльными. Согласно статистическим данным, в промышленно развитых странах 60% валовых инвестиций расходуется на жилищное строительство и развитие социальной инфраструктуры и только 40% приходится на прямые производственные ка-питаловложения в обрабатывающую промышленность, сельское хозяйство и торговлю. Возможно, эти цифры преуменьшают долю инвестиций, которые должны быть направлены на развитие инфра-структуры в менее развитых странах. Для стимулирования экономического развития этих стран может потребоваться гораздо больший объем инвестиций, чем это кажется на первый взгляд.

Выходом из данной ситуации является потенци-альная возможность накопления капитала в натуральной форме, или использование нефинансовых источников инвестирования. При необходимых организационных предпосылках можно осуществлять накопление капитала, направляя избыток сельскохозяйственной рабочей силы на развитие инфраст-руктуры. Если в каждой деревне незанятые работники займутся сооружением оросительных каналов, колодцев, школ, санитарных объектов и дорог, то накопление капитала может идти без существенного ущерба для производства товаров народного по-требления. При использовании нефинансовых источников инвестирования можно обойти трудности, связанные с финансовыми аспектами накопления капитала. Такой способ инвестирования не тре-бует от потребителей откладывать значительную часть своих денежных доходов на сбережения, а также не зависит от наличия способного к инвестированию класса предпринимателей. Таким образом, при соответствующих организационных предпосылках использование нефинансовых источников инвестирования может способствовать накоплению основного капитала. (Ключевой вопрос 8.)

Технический прогресс

Технический прогресс и накопление капитала часто тесно взаимосвязаны. Однако иногда полезно рассматривать технический прогресс, или разработку и применение новых методов производства, и накопление капитала как самостоятельные процессы.

Зачаточное состояние технологии в менее раз-витых странах отдаляет эти государства от передовых рубежей технического прогресса. Огромный объем технологических знаний, накопленный развитыми странами, мог бы использоваться менее раз-витыми странами без существенных затрат на исследования. Например, использование современного опыта севооборота и контурного земледелия не требует дополнительных капиталовложений, но в значительной мере повышает производительность труда. Можно избежать больших потерь зерна, все-го лишь увеличив высоту закромов на несколько дюймов. Подобные технологические изменения могут показаться весьма тривиальными для населения развитых стран. Но для бедных государств повышение производительности в результате таких изменений может означать прекращение голода и достижение уровня, достаточного для выживания.

В большинстве случаев применение существующих или новых технологических знаний означает использование новых и разнообразных инвестиционных товаров. Но до каких-то пределов эти товары можно вовлекать в оборот без ускорения накопления капитала. Если ежегодные капиталовложения в модернизацию направляются на технологически более совершенное, чем использовавшееся ранее, оборудование, то рост производительности может быть достигнут при неизменном уровне инвестиций. В действительности новые технологии могут быть не столько капиталоемкими, сколько капиталосберегающими. Новый вид удобрений, который в большей степени соответствует географическим и климатическим условиям страны, может быть дешевле удобрения, которое используется в данный момент.

Кажущийся дорогим металлический плуг, который будет эксплуатироваться 10 лет, в долгосрочном плане оказывается дешевле недорогого, но техно-логически устаревшего деревянного плуга, который необходимо заменять каждый год.

В какой степени менее развитые страны переняли и эффективно использовали технологию промы- шленно развитых стран? Картина в данном случае будет смешанная. Нет сомнения, что заимствование технологий сыграло заметную роль в быстром развитии стран Тихоокеанского кольца, таких, как Япония, Южная Корея, Тайвань и Сингапур. Аналогичным образом страны ОПЕК много выиграли от получения в развитых странах знаний о том, как надо добывать и очищать нефть. В последнее время бывший СССР и страны Восточной Европы хотели приобрести западную технологию для ускорения перехода к рыночной экономике.

Но при рассмотрении вопроса о передаче прогрессивных технологий менее развитым странам необходимо сохранять реалистичный подход. В про- мышленно развитых странах внедрение технологий происходит обычно при наличии относительно ограниченной высококвалифицированной рабочей силы и относительно избыточного объема основного капитала. Такие технологии обычно являются ка-питалоемкими или трудосберегающими. Напротив, менее развитые страны нуждаются в технологиях, которые бы соответствовали их ситуации с ресурсами, характеризующейся избытком неквалифицированной рабочей силы и очень ограниченными запасами инвестиционных товаров. Трудоемкие и капиталосберегающие технологии более всего подходят для экономически отсталых стран. Это означает, что многие передовые технологии, используемые в про- мышленно развитых странах, в менее развитых странах неприменимы. Поэтому эти страны должны раз-рабатывать свои собственные технологии. Не стоит забывать и о том, что во многих менее развитых странах существует проблема «традиционной экономики», которая вообще не восприимчива к ка-ким-либо изменениям. Особенно это характерно для крестьянского сельского хозяйства, преобладающе-го во многих мало развитых странах. Неудача с внедрением достижений технического прогресса может лишь обострить проблему голода и недоедания. Таким образом, в этих странах продолжает сохраняться сильная тенденция к использованию традиционных методов производства.

Социокультурные и институциональные факторы

Наличие или отсутствие экономического роста невозможно объяснить только с помощью причин сто экономического характера. В существенной мере экономический рост определяется социальными и

институциональными факторами. Экономическое развитие происходит не только благодаря изменениям материальной базы, то есть появлению новых транспортных систем и коммуникаций, школ, до-мов, заводов и оборудования, но и благодаря серьезным сдвигам в мышлении людей, их поведении, способах общения друг с другом. Часто отказ от обычаев и традиций является основной предпосылкой экономического развития. Возможно, самый важный и менее всего поддающийся количественной оценке фактор экономического прогресса - это воля к развитию. Экономический рост может зависеть от того, «чего хотят отдельные индивиды и социальные группы и действительно ли они желают отказаться от старого и напряженно трудятся над вне-дрением

Социокультурные преграды. Социокультурные фак-торы, сдерживающие экономический рост, многочисленны и разнообразны. Рассмотрим несколько примеров.

Некоторые из менее развитых стран не в состоянии создать условий для развития единой национальной экономики. Приверженность племен-ным отношениям берет верх над стремлением к национальной общности. Междоусобные распри снижают экономическую активность внутри племен, лишая их возможностей развивать эффектив-ную специализацию производства и торговлю. Сложные экономические условия в Сомали, Судане, Либерии, Заире и других, расположенных ря-дом с Сахарой странах Африки, в значительной мере обусловлены военными и политическими конфликтами между враждующими кланами.

Существование клановой системы - формальной или неформальной — также сохраняет распределение рабочей силы по кланам, а не на основе квалификации или способностей. Это ведет к нера-циональному распределению рабочей силы.

Соблюдение религиозных обычаев и обрядов может существенно ограничивать продолжительность рабочего дня. Кроме того, значительные средства, которые могли бы использоваться в качестве инвестиций, идут на отправление различных рели-гиозных церемоний. Например, жители сельской местности Индии тратят на религиозные обряды примерно 7% своего личного дохода4. Вообще говоря, религиозные и философские учения порой базируются на вере в непредсказуемость законов Все-ленной в том смысле, что никакой связи между поступками человека и его усилиями в жизни, с од3 Staley E The Future of Underd&ecped Countries, rev ed New York RederickA Praeger, 1961 P 218 4Ni)hawan j P Socio-Political Institutions, Qltural Values, and Attitudes Their Impact on Indian Ebcncrrfc Daelcprrent in J S Uppal (ed ) India's ЬюготЬ Problems New Delhi Tata McGraw-Hill Publishing Gtrrpary Ltd, 1975 P 31 нои стороны, и вытекающими из этого последстви-ями — с другой, практически не существует.

«Если человека учат тому, что все предопределено свыше, то он, соответственно, не связывает результаты своих действий с самими действиями. Ко всему, что происходит, он будет относиться как к неизбежному...

Такое отношение к жизни проявляется во всем: в сбережениях и инвестировании, при обдумывании долгосрочных перспектив; это сказывается на личной инициативе, при планировании семьи. Если повышение уровня жизни и обогащение рассматривается как дар провидения, а не как результат напряженной работы и сбережений, то всякий смысл сбережений, напряженной работы, нововведений и предпринимательской активности теряется» .

Другие отношения и культурные факторы могут помешать экономической деятельности и росту: упор на выполнение долга, а не проявление индивидуальной инициативы; концентрация на групповых, а не индивидуальных достижениях; понятие о заранее упорядоченной и неизменяемой Вселенной; вера в перевоплощение, которая снижает ценность текущей жизни.

Институциональные преграды. Рассмотрим теперь препятствующие экономическому росту факторы институционального характера. Во многих менее развитых странах широко распространены коррупция и взяточничество. Руководство в сфере образования и социальных услуг довольно часто налажено очень плохо и определяется политическими соображениями. Налоговая система обычно установлена произвольно, она несправедлива, громоздка и сдерживает стимулы к работе и инвестированию. Политические решения обычно принимаются ис-ходя из соображений международного престижа, а не в целях поощрения экономического развития.

Доминирующей отраслью в экономике менее развитых стран является сельское хозяйство. Поэтому создание институциональной среды, благоприятной для роста сельскохозяйственного производ-ства, является важнейшим условием любой программы экономического роста. Практически во всех странах этой группы особое значение имеют вопросы земельной реформы. По существу, реформы могут значительно различаться в зависимости от специфики каждой страны. В некоторых менее развитых странах чрезмерная концентрация земли в руках небольшого числа богатых семей является де-морализующим фактором, влияющим на деятельность арендаторов и ослабляющим стимулы к расширению производства и обновлению основного капитала. При этом во многих странах семьи владеют настолько мизерными участками земли, что не

имеют никакой возможности обрабатывать их с применением современных сельскохозяйственных технологий. Земельная реформа осложняется еще и тем, что при ее проведении зачастую исходят не из экономической целесообразности, а из чисто политических соображений. Для многих стран аграрная реформа является самой острой проблемой, которую необходимо решить для обеспечения экономического развития.

Например, земельная реформа в Южной Корее подорвала политический контроль земельной аристократии и проложила путь для развития сильного торгового и промышленного среднего класса, что пошло на пользу экономическому развитию страны. В противоположность этому длительное доминирование земельной аристократии на Филиппинах

0

препятствовало развитию экономики .

Около3/л населения мира живет в менее развитых странах Азии, Африки и Латинской Америки.

Редкость природных ресурсов и неблагоприятный климат ограничивают экономический рост во многих менее развитых странах.

Менее развитые страны характеризуются перенаселенностью, высоким уровнем безработицы и неполной занятости, низкой производительностью труда.

Низкий уровень накопления, утечка капитала, слабая инфраструктура и отсутствие инвесторов препятствуют накоплению капитала.

Серьезными препятствиями для роста часто служат социокультурные и организационные факторы.

<< | >>
Источник: Макконнелл К. Р., Брю С. Л.. ЭКОНОМИКС. ПРИНЦИПЫ, ПРОБЛЕМЫ И ПОЛИТИКА. 1999

Еще по теме Глава 39. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТиМЕНЕЕ РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ:

  1. Глава 4. Экономический рост и перспективы развития стран
  2. В.С. Якушкин,. Социально-экономическое развитие постсоветских стран: итоги двадцатилетия, 2012
  3. 42. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ СИСТЕМ В ЭКОНОМИЧЕСКИ РАЗВИТЫХ СТРАНАХ
  4. Глава 22. Основные тенденции развития налоговых систем промышленно развитых стран
  5. Глава 35. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И РАЗВИТИЯ. Определение слабого развития
  6. Глава 1. «Подпольная экономика» в Советском Союзе и ее влияние на развитие страны
  7. 8.1. ОПЫТ развития социального партнерства в развитых капиталистических странах
  8. Глава 16. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РАЗВЕДКА И КОНТРРАЗВЕДКА В ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ ЦИВИЛИЗАЦИИ
  9. Глава 3. ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
  10. Глава 41Основы социально-устойчивого экономического развития
  11. Глава 36. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И СТАБИЛЬНОСТИ ЦЕН В РАЗВИТОЙ ЭКОНОМИКЕ
  12. Глава 1. ГЕНЕЗИС, ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
  13. РОЛЬ РАЗВИТЫХ СТРАН
  14. Глава 61Глобализация мирового хозяйства. Международная экономическая интеграция. Проблемы развития СНГ
  15. РОЛЬ РАЗВИТЫХ СТРАН
  16. ДОЛГОВОЙ КРИЗИСВ МЕНЕЕ РАЗВИТЫХ СТРАНАХ
  17. Вопрос 45. Цикличность развития — экономическая закономерность. «Длинные волны» Н.Д. Кондратьева Вопрос 46. Экономические теории цикличности общественного воспроизводства Вопрос 47. Содержание и общие черты экономического цикла. Фазы цикл
  18. 7.2. МЕСТО МАЛОГО БИЗНЕСА В ЭКОНОМИКЕ ПРОМЫШЛЕННО РАЗВИТЫХ СТРАН