<<
>>

Глава 33. ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОЙ ЗАЩИТЫ И СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Было бы абсурдом попытаться решить, существует Бог или ист, подсчитав на пальцах одной руки все аргументы, подтверждающие, и на пальцах другой руки — все аргументы, отрицающие его существование, а затем вынеси решение в пользу ответа, получившего большее число очков.

Не меньшим абсурдом было бы дать заключение по вопросу о таможенной защите путем простого подсчета доводов за и против, неравных по своему значению.

В сущности, имеется только один аргумент в пользу свободной или более свободной торговли, но это чрезвычайно веский аргумент — беспрепятственно осуществляемая торговля способствует взаимовыгодному международному разделению труда, в большой степени увеличивает потенциально реальный национальный продукт всех стран и создает возможности повышения уровня жизни па всем земном шаре. Эту мысль мы подробно развивали в предыдущей главе.

Явно ошибочные доводы в пользу таможенных тарифов

Они содействуют удержанию денег в стране. Аврааму Линкольну иногда приписывают следующее замечание; "Мне мало что известное таможенных тарифах.

Но я знаю, что когда я покупаю костюм в Англии, то я получаю костюм, а деньги получает Англия. Когда же я покупаю костюм в этой стране, то я получаю костюм, а деньги получает Америка".

Доказательств, что это высказывание принадлежит Аврааму Линкольну, нет. Но в нем отражена ошибка, типичная для так называемых "меркантилистов" XVII и XVIII вв., предшественников Адама Смита. Они считали благоденствующей ту страну, которая отдает больше товаров, чем получает, ибо такой "благоприятный" (!) торговый баланс означает, что за превышение экспорта над импортом страна получит золото.

В наше время нет нужды подробно останавливаться на том, что если увеличение количества денег у одного человека делает богаче его самого, то увеличение количества денег у всех членов общества в условиях экономики полной занятости вызывает лишь рост цен.

Если только разбогатевший индивидуум не является, подобно царю Мидасу, обезумевшим скупцом, то он становится богаче не из-за денег, а из-за того, что он может на них купить, предложив большую цену, чем остальные. Однако общество в целом, достигнув полной занятости, не может рассчитывать приобрести дополнительные товары на дополнительные деньги.

Таможенные тарифы способствуют повышению денежной заработной платы. Все теперь согласны с тем, что крайняя степень протекционизма может вызвать рост цен и приток золота в страну в случае, если другие страны не примут ответных мер и не повысят своих тарифов. Таможенные пошлины могут привести даже к повышению денежной заработной платы. Однако, они вызывают такой рост стоимости жизни, который перекрывает увеличение денежной заработной платы, и поэтому, если производительность труда снижается, реальная заработная палата будет падать.

Таможенные тарифы, вводимые в интересах особых групп. Каждому, кто наблюдал за "оказанием взаимных услуг" в конгрессе во время обсуждения законодательства по вопросу о протекциоЕШСтских тарифах, вполне ясна единственная наиболее важная причина введения этих тарифов. Мощные влиятельные группы, представляющие интересы и бизнеса и труда, прекрасно знают, что введение пошлин на производимые ими товары выгодно для них независимо от того, какие это будет иметь последствия для всего производства и потреблении. В прежнее время, чтобы обеспечить какому-либо законопроекту необходимое число голосов, прибегали к прямому подкупу; теперь же в Вашингтоне находятся мощные группы лоббистов, зажигающих энтузиазм в пользу доброй старой промышленности, изготовляющей посуду, часы или крючки для шнурков на ботинках. 1. "Иностранцы заплатят", или доводы, основывающиеся на условиях торговли

После того кпк мы так долго рассматривали ошибочные доводы в пользу таможенных тарифов, особенно приятно перейти теперь к доводу, который кажется вполне обоснованным и исходит из расчета изменить условия торговли в ущерб иностранцам.

Действительно, этот аргумент, выдвинутый еще 130 лет назад Джоном Стюартом Миллсм, является, вероятно, единственным доводом, имеющим силу даже в статичных условиях. Парадоксально, но веские доводы в пользу протекционизма выдвигались главным образом сторонниками свободной торговли, а не сторонниками протекционизма!

Если будет введена пошлина на каучук, рассуждал бы Милль, то в Соединенных Штатах цена на него будет выше, чем за границей. Но поскольку спрос со стороны США теперь сократится — а эта страна является крупным потребителем каучука, — то цена на каучук за границей упадет. Таким образом, часть тарифа фактически переносится на иностранцев. (Покажите, что небольшая страна не в состоянии использовать этот аргумент, поскольку она не может оказать влияние на мировые цены.)

Итак, разумный тариф в общем и целом может улучшить для большой страны так называемое "условие торговли" (которое определяется как отношение экспортных цен данной страны к ее импортным ценам.)

Предостережение. Запретительный тариф, который устраивает поборника протекционизма, выступающего с помощью этого довода об изменении условий торговли, нс устраивает других. Почему? Потому, что уничтожение всякой торговли упразднило бы все без исключения выгоды, которые вы получите, изменив условияторговли в свою пользу. Милль и современные экономисты поэтому настойчиво подчеркивают, что "оптимальным тарифом" является тариф, который достаточно высок, чтобы улучшить ваши условия торговли, и достаточно низок, чтобы сохранить физический объем вашего импорта на уровне, наиболее благоприятствующем вашей стране.

Большая часть экономистов полагает, что эти соображения говорят в пользу довольно низких тарифных ставок для большинства стран. И они спешат заявить, что если все нации будут проводить тарифную политику, основанную на изменении условий торговли, то мировая структура производства и обмена станет в результате менее эффективной. Таким образом, подобная политика, направленная на разорение соседа, ведет в конечном счете к ухудшению положения большинства (если не всех) наций.

Доводы в пользу протекционизма при динамичных условиях

Наконец, мы подходим к такому месту в споре между протекционистами и свобод но ii торговлей, когда сторонники тарифов могут получить несколько важных очков в свою пользу. Сюда относятся три веских довода: 1) что тариф может способствовать снижению безработицы; 2) что тариф может содействовать созданию диверсифицироаа н пых отраслей, которые в большей степени, чем другие, ограждены от риска, и 3) что временная таможенная защита "новой отрасли", обладающей возможностями роста, может оказаться желательной.

Тарифы и безработица.

Исторически одним из наиболее сильных аргументов в защиту протекционизма являлось стремление увеличить или сохранить масштабы занятости. Выше мы говорили о благоприятном воздействии мультипликатора экспорта и иностранных инвестиций на занятость и внутренние расходы, а также о неблагоприятных, "обескровливающих" последствиях импорта. Таким образом, нельзя отрицать, что политика пысоких тарифов, направленная на разорение соседа, может увеличить на короткое время занятость, пока другие нации не примут ответных мер.

Но можем ли мы признать подобные мероприятия действенной частью американской национальной программы полной занятости? Разве более свободная торговля нс схожа по своим результатам с введением новых машин и методов производства? И то и другое ведет к повышению потенциально достижимого уровня реального национального продукта; но имеете с тем и то и другое может на протяжении короткого отрезка времени вызвать снижение фактически уже достигнутого в США уровня производства и занятости. И все же нет никакой необходимости ни короткий, ни длительный период терпеть разрыв между фактически и потенциально достижимым уровнем продукта, ибо это представляет собой излишнюю растрату выгод, приносимых прогрессом.

Как же нам опровергнуть аргументы, объясняющие базработицу слишком низкими тарифами? Отвергая эти доводы, точно так же, как и доводы относительно "технологической безработицы", М1>1 указываем на возможность проведения внутри страны такой денежной и фискальной политики, которая в состоянии успешно и эффективно разрешить проблему резкого экономического спада (вспомните предыдущие сотни страниц, относящихся ко всему этому ),Если рабочие, потерявшие работу вследствие импорта товаров, в состоянии найти другую работу на оживленном рынке труда, тогда эта просьба о защите теряет силу.

Мыснова ощущаем, насколько важно настаивать на "неоклассическом синтезе", использующем орудия современного анализа национального дохода, чтобы создать обстановку, благоприятствующую стабильности и росту, обстановку, которая жизненно необходима для претворения в жизнь классических принципов теоретической экономии.

Диверсификация производства в целях уменьшения риска от изменения условий торговли.

Принцип сравнительного преимущества может предписать стране полностью специ-ализироваться на производстве одного или немногих товаров. Тем самым такая страна должна все поставить на одну карту. Но что произойдет, если цены на эти товары упадут? Или если экспортные цены станут колебаться? В этом случае обнаружится, что любые изменения в условиях торговли чрезвычайно сильно нарушают устойчивость национального дохода этой страны. И она может остаться с отраслью, которая надолго стала нерентабельной.

Чтобы избежать опасностей, связанных с "монокультурой", латиноамериканские экономисты рекомендуют ввести тарифы. Инвестор, чтобы уменьшить риск, приобретает различные ценные бумаги, а не ставит все на одну карту. Точно так же, по мнению этих экономистов, страна, чтобы способствовать диверсификации производства, должна прибегнуть к тарифам.

Этот довод, несомненно, заслуживает тщательного рассмотрения. Заметьте, он предполагает, что частные лица не учитывают риска от возможного в будущем колебания цен в отраслях, куда они вкладывают деньги. Этот довод исходит из предположения, что правительство по меньшей мере проявляет большую предусмотрительность, чем частные инвесторы, принимая во внимания опасности, связанные с возможными а будущем снижениями или колебаниями цен.

Выводы

Довод в пользу свободной торговли основан на том, что международная специализация в соответствии с законом сравнительного преимущества дает возможность повысить производительность труда. Это делает возможным увеличение объема мирового производства, и все страны оказываются в состоянии повысить жизненный уровень. Торговля между странами с различными уровнями жизни, по всей вероятности, является наиболее взаимо-выгодной.

Большинство доводов в пользу таможенной защиты представляет собой просто рационалистические соображения относительно особых выгод, которые могут извлечь из тарифов отдельные влиятельные группы, оказывающие давление на политику, и не выдерживает критики.

Се'рьезное исключение из закона сравнительного преимущества обусловлено необходимостью создать, исходя из соображений национальной обороны, благоприятные условия для некоторых нерентабельных отраслей.

Возможно, что в подобных случаях более пред-почтительными были бы прямые правительственные субсидии. Помимо довода о необходимости тарифа в целях смягчения безработицы, единственное исключение, имеющее практическое значение, касается новых отраслей или молодой экономики, нуждающихся в некоторой временной защите для того, чтобы получить возможность реализовать свои подлинные сравнительные преимущества долговременного ха-рактера-. Вообще, в той мерс, в какой государственное планирование развития может лучше распознавать долговременные тенденции, чем это в состоянии сделать свободный рынок, тарифы и прочие виды государственного вмешательства могут оказаться благотворными.

Вопросы для повторения

]. Какой довод в пользу тарифов, но нашему мнению, является наиболее убедительным?

Составьте перечень ошибочных довода» в пользу тарифов. Как бы- вы охарактеризовали! рахчнчные доводы за и против тарис(х)в?

Прокомментируйте критические доводы, касающиеся новых отраслей и молодой экономики. Какова связь между ними и принципом сравнительного преимущества?

А- Приведите некоторые соображения неэкономического характера, имеющие отношение к вопросу о тарифах.

Проверьте, как 11 ы усвоили следующие термины и категории: таможенная защита, пошлины.

доводы, основанные на необходимости обеспечить нашшнальнуюоборону,

условия торговли,

специализация и риск,

новая отрасль и молодая экономика.

<< | >>
Источник: Самуэльсон, Пол А.. Экономика: Учебник в сокр.. 1995

Еще по теме Глава 33. ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОЙ ЗАЩИТЫ И СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ:

  1. 5.2. Политика свободной торговли и протекционизма в открытой экономике
  2. 19.6. Свободная таможенная зона (свободный склад)
  3. 17.2. Зона свободной торговли
  4. 16.5. Выгоды свободной торговли
  5. 16.5. Выгоды свободной торговли
  6. 19.1. Зона свободной торговли в Центральной Европе
  7. Свободная торговля дефляционна
  8. 19 2. Североамериканская ассоциация свободной торговли
  9. 5.1. Таможенная статистика внешней торговли РФ
  10. 8.2. Таможенный режим "Беспошлинная торговля"
  11. Глава 1. Понятие, содержание и структура таможенного дела. Таможенная политика и таможенное законодательство
  12. ГЛАВА 2. ЭТАПЫ УНИФИКАЦИИ ТОВАРНЫХ НОМЕНКЛАТУР ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ. 2.1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯКЛАССИФИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ
  13. 10.2. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации
  14. ГЛАВА ПЕРВАЯТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
  15. ГЛАВА 3. Свободные зоны - экономический и организационно-правовой инструмент мирового хозяйства
  16. Глава 14. Основные понятия, используемые в таможенном деле и таможенном праве
  17. Глава 3Экономические системы. Смешанная экономика. Национальная экономика
  18. Глава 24. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования и взимания таможенных платежей
  19. Глава 36. Институты таможенного дела и таможенного права государств — членов СНГ