<<
>>

5.3. ГЧП на межрегиональном уровне

Важно отметить то, что развитие отношений ГЧП в Российской Федерации в настоящее время уже выходит за рамки одного региона и принимает межрегиональный характер. Это — использование механизмов ГЧП для реализации межрегиональных проектов, в которых участвует несколько субъектов Федерации, а также и федеральные структуры управления и софинансирования.

Так, ГЧП рассматривается как один из базовых инструментов Концепции развития Приволжского федерального округа на период до 2020 г. В Концепции объединены все межрегиональные и наиболее значимые региональные инвестиционные проекты, направленные на создание конкурентных производств в реальном секторе экономики. Особое внимание уделено созданию общих межтерриториальных промышленных кластеров и усилению межрегиональной интеграции.

Еще один из таких примеров — проект «Урал Промышленный—Урал Полярный». Участие в проекте принимают все субъекты УрФО . В основе проекта лежит транспортная составляющая — строительство железной дороги на Полярном Урале, а также промышленное развитие всех прилегающих территорий.

Этот комплексный проект включает, таким образом, не только создание транспортной инфраструктуры на Полярном Урале и полуострове Ямал, но и строительство современной энергетической генерации, а также формирование высокотехнологичных промышленных клас-теров. Проект рассчитан на привлечение частных инвестиций в инфраструктуру макрорегиона, для чего предполагается создать необходимые условия для развития отношений ГЧП с использованием возможностей как федеральных институтов развития, так и самих регионов — участников проекта.

Система руководства осуществлением проекта в настоящее время интегрирована в рамках управляющей компании проекта — корпорации «Урал Промышленный — Урал Полярный». В корпорации разработана гибкая, эффективная финансовая модель взаимодействия с инвесторами, отвечающая специфике конкретных проектов.

Так, при строительстве ключевого элемента транспортной составляющей проекта — железной дороги «Северный широтный ход» — с участием всех заинтересованных сторон сформирована Специальная проектная компания (СПК). Каждый из участников СПК отвечает за финансирование и строительство на своих участках пути. Так, сама корпорация прокладывает дорогу Салехард — Надым и возводит мосты через реки Обь и Надым. Остальные участки поделены между иными инвесторами. Такое деление на «зоны ответственности» инвесторов должно обеспечить качественное выполнение работ и окупаемость проекта за 15 лет. Предполагается, что в дальнейшем корпорация «Урал Промышленный—Урал

Полярный» будет выполнять роль «института развития» для регионов УрФО с целью привлечения частных инвестиций не только в отдельные транспортные проекты, но и в целом в экономику региона.

Аналогичное значение для регионов Севера Европейской части России будет иметь реализация проекта межрегионального сотрудничества «Белкомур» (Белое море—Коми— Урал). Проект затрагивает 3 региона России (Архангельская область, Республика Коми и Пермский край) и полностью реализуется на принципах ГЧП . В рамках данного проекта предполагается создание нового глубоководного порта близ Архангельска, что, по оценкам экспертов, сыграет важную роль в реализации экспортно-транзитного потенциала России. Проект «Белкомур» также включен в «Стратегию развития железнодорожного транспорта России до 2030 года», утвержденную Правительством РФ 17 июня 2008 г. Помимо строительства нового глубоководного порта в Архангельске, проект предполагает строительство железнодорожной магистрали Соликамск — Сыктывкар — Архангельск. Это станет главным фактором развития регионов, поскольку создание новых и модернизация действующих предприятий, в том числе, в сфере ЛПК, здесь невозможно без развития транспортной системы.

Оба проекта (строительство глубоководного порта и железнодорожной магистрали) включены в «Комплексную программу промышленного и инфраструктурного развития Республики Коми, Пермского края и Архангельской области». Проект предполагает также строительство и модернизацию целого ряда промышленных предприятий на территории трех регионов, в частности заводов по производству калийных удобрений, глубокой лесопереработке, по производству

титана, нефте- и газопереработке, производству цемента и строительных материалов. Общая сумма, которую предполагают вложить в проект частные инвесторы, составляет более 480 млрд руб. Наряду с этим положительным экономическим эффектом (общее повышение инвестиционной привлекательности макрорегиона), существенным результатом, связанным с реализацией проекта, станет повышение уровня занятости и доходов населения, развитие социальной инфраструктуры, качественное улучшение транспортной инфраструктуры мак-рорегиона и пр.

<< | >>
Источник: А.Г. Зельднера, И.И. Смотрицкой. М.. Государственно-частное партнерство в условиях инновационного развития экономики. 2012

Еще по теме 5.3. ГЧП на межрегиональном уровне:

  1. 48. Межрегиональные электронные расчеты в РФ
  2. 79. УРОВНИ ФИБОНАЧЧИ
  3. УРОВНИ НАУЧЕНИЯ
  4. 73. УРОВНИ ПОДДЕРЖКИ И СОПРОТИВЛЕНИЯ
  5. ГИПОТЕЗА ЕСТЕСТВЕННОГО УРОВНЯ
  6. ОЦЕНКА УРОВНЯ ЦЕН
  7. Идея движения по уровням познания
  8. Четыре уровня человека
  9. СТРУКТУРНЫЕ УРОВНИ ОР-ГАНИЗАЦИИ ПРИРОДЫ
  10. Отслеживание уровня мастерства
  11. Три уровня изучения
  12. 7.2 Показатели уровня комбинирования в промышленности
  13. 3-5. Определение уровня совокупного спроса
  14. § 2. Системность. Уровни структурной организации
  15. 3-2. Определение уровня совокупного предложения
  16. § 3. Бюджетный процесс федерального уровня
  17. Глава V. Уровни освоения действительности
  18. Управление дизайном на операционном уровне
  19. Г л а в а 13. ТЕОРИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ ДОХОДА