<<
>>

1.1. Государственно-частное партнерство в системе социализации общественных отношений

Развитие и формирование различных форм государственно-частного партнерства направлено на социализацию общественных отношений, становление общественных систем смешанного типа .

Такое партнерство государства и частного бизнеса за счет использования разнообразных форм и моделей, учитывающих конкретную специфику, обеспечивает выбор наиболее эффективных путей управления как государственной, так и частной собственностью. По сути, ГЧП выступает возможной альтернативой приватизации, (как принятого реформаторами единственного эффектив-ного пути использования собственности), и в этом может проявиться как главное преимущество, так и торможение для широкого развития этой формы хозяйствования.

В процессе трансформации собственности, как на ее начальной стадии, так и на современном этапе, не были учтены особенности этого процесса в различных институциональных системах. Так, по мнению К.Поланьи, «институт частной собственности, присущий западной цивилизации, является основным институтом, задающим изменения всей социальной системы общества, а институт собственности в восточных цивилизациях тяготеет к общинной организации, что влияет на структуру общества и поведение индивидов» .

Это и не было учтено в России при проведении приватизации и не решается (вследствие отсутствия правовой базы) на современном этапе при формировании форм и моделей ГЧП.

К собственности следует относиться не только с позиции личного блага, крупная собственность — это, прежде всего, ответственность перед обществом за социальную устойчивость страны. В этой связи следует напомнить то, о чем писал Л.Мизес, отмечая двойственную роль частной собственности: она «не является привилегией владельца собственности, а является общественным институтом, служащим добру и выгоде всех, несмотря на то, что она может в то же время быть особенно приятной и полезной для некоторых» .

Рациональное сочетание интересов государства и бизнеса следует искать не на пути противопоставления, а в направлении эффективного взаимодействия в рамках смешанной экономики на базе ГЧП, — вот в каком плане партнерство выступает альтернативой приватизации. При этом необходимо учитывать, что до момента появления у крупного капитала на генном уровне понимания ответственности за социальную стабильность за государством сохраняется весь комплекс социальных проб-лем и соответственно ответственность за функционирование принятой модели смешанной экономики.

Базовой основой смешанной экономики выступает смешанная собственность. Сущность смешанной собственности во взаимосвязи и комбинации прав различных ее форм, связанных с распоряжением имуществом, созданием благ и распределением рисков и доходов. Смешанная собствен-ность предполагает совместное участие в проекте партнеров, представляющих различные формы собственности. Речь идет о комбинации различных самостоятельных субъектов собственности и их участие частью своих активов (денежных, производственных, трудовых) в ГЧП (включая социальные права, уровень зарплаты, трудовые права, пособия и др.).

Смешанная форма собственности — не сумма правомочий, а система элементов и прав, благодаря которым частичные правомочия собственности могут отпочковываться, дифференцироваться, комбинироваться и рекомбинировать- ся. Под рекомбинированной собственностью, по мнению Д Старка, понимается несовпадение легально закрепленных прав собственности и реального воплощения, размывание механизмов контроля и организационных границ экономического субъекта . Это означает, что помимо легальных обладателей права владения собственности контроль за функционированием совместных предприятий осуществляют различные смежники, что принципиально в условиях ГЧП.

При этом Старк выделяет три характерные особенности «рекомбинированных форм бизнеса и собственности»: раз-мытость границ частной и общественной собственности; размытость организационных границ предприятий; размытость ограничений, вводимых законодательными принципами.

Наиболее сложное в этом процессе — обеспечить правовую основу и экономические стимулы для интеграции ресурсов, используя их рекомбинированные возможности для обеспечения более высокого конечного роста.

2 2

В процессе эволюции развитые страны сумели объединить интересы различных форм собственности на базе партнерских отношений и консолидации национальных интересов. Это позволило уже в прошлом веке изъять особые привилегии «прав частной собственности» и установить реальный контроль над процессом эффективного использования всех форм собственности. В России, вместо того чтобы учесть имеющийся опыт эффективного использования собственности, активно ведется кампания по защите приоритета прав частной собственности вместо выработки принципов прав собственников с позиции национальных интересов, отработки системы норм и правил, направленных на сохранение и эффективное использование не только частной, а всех форм собственности, социализации общественных отношений путем формирования смешанных форм управления собственностью. Именно в этом смысл стратегии и тактики развития форм и моделей государственно-частного партнерства.

<< | >>
Источник: А.Г. Зельднера, И.И. Смотрицкой. М.. Государственно-частное партнерство в условиях инновационного развития экономики. 2012

Еще по теме 1.1. Государственно-частное партнерство в системе социализации общественных отношений:

  1. А.Г. Зельднера, И.И. Смотрицкой. М.. Государственно-частное партнерство в условиях инновационного развития экономики, 2012
  2. СОЦИАЛИЗАЦИЯ (лат. socialis - общественный
  3. "ОБЩЕСТВЕННОСТЬ" ЧАСТНОЙ ЦЕНЫ И "ЧАСТНОСТЬ" ОБЩЕСТВЕННОЙ ЦЕНЫ
  4. 18.6. Частные предпочтения в области общественных благ
  5. 18.6. Частные предпочтения в области общественных благ
  6. 8.2. Трансформация системы социального партнерства в условиях глобализации
  7. 8.3. ЭВОЛЮЦИЯ систем организации и управления трудом в контексте социального партнерства
  8. ЛЕКЦИЯ № 20. Государственные и частные нотариусы
  9. 7.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И ЧАСТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
  10. ЛЕКЦИЯ № 20. Государственные и частные нотариусы
  11. 7-4. Взаимодействие частного и государственного секторов
  12. 4. СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА КАК ОТРАСЛИ ПРАВА. СИСТЕМА НАУКИ И УЧЕБНОГО КУРСА
  13. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
  14. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
  15. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
  16. 7-7. Другие случаи взаимодействия государственного и частного секторов
  17. 5. СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА. МЕСТО МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ ПРАВА
  18. Глава 5. СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИКА; ЧАСТНЫЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОРЫ