2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙДОЛГ

Проводимая правительством фискальная политика оказывает важнейшее влияние на государственный бюджет. Государственный бюджет представляет собой соотношение доходов и расходов государства за определенный период времени, утвержденный в законодательном порядке.

Бюджетная система - есть совокупность бюджетов государства, административно-территориальных единиц и автономных в бюджетном отношении учреждений и институтов. В Российской федерации существует сложная бюджетная система, включающая федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации местные бюджеты и внебюджетные фонды. Каждый из этих бюджетов исполняется отдельно, в целом же они составляют общий консолидированный бюджет страны.

Бюджетный дефицит (Д) представляет собой сумму превышения расходов государства над его доходами в пределах финансового года.

Д = G - Т,

где Т - сумма налогов, G - сумма государственных расходов.

Бюджетный избыток (профицит) - сумма превышения доходов государства над его расходами в пределах финансового года.

Государственный долг есть сумма накопленных бюджетных дефицитов за вычетом бюджетных избытков.

Бюджетный дефицит может обслуживаться двумя способами: с помощью кредитов Центрального Банка и путем эмиссии государственных ценных бумаг (В), т.е. Д = ДМ + АВ. Первый способ обычно используется правительством слабых стран, стран с транзитивной экономикой. Это использовалось в России до августа 1995г. Такое финансирование является инфляционным, так как происходит монетизация дефицита госбюджета.

В развитых странах обслуживание дефицита госбюджета осуществляется через эмиссию гособлигаций. Государственный долг в этом случае интерпретируется как размер задолженности государства владельцам государственных ценных бумаг: GД = ЕВ. В этом случае тоже может происходить монетизация дефицита бюджета, если Центральный Банк будет производить покупки на открытом рынке государственных ценных бумаг, согласовывая такие действия с правительством.

Ключевой проблемой бюджетной политики является вопрос: должен ли бюджет быть сбалансированным или сбалансированность бюджета должна быть подчинена целям стабилизации экономики.