<<
>>

1.4. Государство в неоклассической и неолиберальной системах. Идеи монетаризма


Последователями А. Смита стали представители неоклассического направления (приставка НЕО - новый - появилась в результате маржинали- стской революции в экономической теории).
Создание неоклассического направления связано с исследованиями английского экономиста Альфреда Маршалла (1842-1924), профессора политэкономии Кембриджского университета, основные научные воззрения которого изложены в книге «Принципы экономикс».
Это направление связано с трудами Э. Чемберлина, М. Фридмена.
Неоклассическая школа, как и классическая, не отражает необходи-мость государственного воздействия на экономику. Эта необходимость объясняется тем, что деятельность фирмы ограничена «в экономическом пространстве», поэтому фирма не может быть доминирующей силой, она нуждается в созданных государством благоприятных условиях для ее экономических свобод. В условиях соблюдения политических прав, принципа равенства перед законом государство выступает в роли вспомогательного инструмента в реализации предпочтений рядовых граждан.
Государство, во-первых, должно функционировать только в тех сферах, которые вне пределов досягаемости рынка, стоять над экономической деятельностью отдельной коммерческой фирмы, подчиненной власти рын- ка и потребителю. Во-вторых, целью государства являются не корректировка рыночного механизма, а создание условий для его свободного функ-ционирования.
Подобный подход особенно наглядно, четко показан в книге немецкого экономиста, предшественника маржинализма Иоганна Генриха фон Тюне- на (1783-1850) «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике» (1826). Его книга воспринималась как руководство по рациональному ведению сельского хозяйства, разви-вающееся в условиях «изолированного государства». Изолированное государство с неизбежностью выступает как нечто «вспомогательное» в упрощенной модели И.Г. фон Тюнена «идеального государства», в котором используется только гужевой транспорт; промышленную продукцию в обмен на сельскохозяйственную производит только один город государства, за-крытого от внешнего мира непроходимыми дебрями. Выдвинутые для обозначенных условий рыночные принципы ценообразования позволяют при-знать И.Г. фон Тюнена «отцом экономической теории использования пространства» .
Неоклассиков не интересуют вопросы социального развития, исторический аспект анализа. Свою задачу они видят в том, чтобы исследовать, как «экономический человек», фирма, хозяйство будут действовать при неизменных социальных и долговременно устойчивых условиях. Главным мотивом действия человека они считают собственный (эгоистический) интерес. Экономика по-прежнему рассматривается как равновесная и относительно гармоничная система, в которой компетентный эгоизм всех ее членов через посредство свободной конкуренции ведет к наибольшему благосостоянию всего общества. В таком случае всякое вмешательство государства в действиях рыночных сил наносит им огромный ущерб, затрудняя достижение индивидуумом, а следовательно, и всем обществом своего оптимума (отметим, что речь идет лишь об условиях свободной конкурен-ции).
Прямое государственное вмешательство в экономику трактуется неоклассиками как разрушение способности рыночной системы к саморегулированию.
Возможная степень отступления от этого жесткого принципа понимается различными представителями рассматриваемого направления по-разному. Это зависит от научных взглядов ученого. Поэтому в разное время и в разных условиях видные экономисты неоклассического направления предлагали и конкретные меры государственного регулирования рыночной экономики и в настоящее время все они согласились на таких направлениях государственной деятельности: роль государства должна заключаться в охране закона и порядка; в защите прав собственности; под- держании конкуренции; обеспечении здорового, неинфляционного денеж-ного обращения; осуществлении налоговой политики, стимулирующей предпринимательство. Перераспределение дохода и богатства должно происходить в очень разумных пределах, ибо «уравниловка» убивает предпринимательскую инициативу, а значит, и предпринимателя как «движителя» всей рыночной системы.
Существенный вклад в развитие неоклассической теории, главным образом в исследование взаимодействия рынка и государства в экономике, внесли работы 30-х годов немецкого экономиста В. Ойкена, создавшего своеобразный вариант неоклассической теории.
Наиболее эффективное использование преимуществ рыночного хозяйства, отмечал он, - это «полная конкуренция». Однако при всех достоинствах рыночной экономики она обладает и существенным недостатком: сво-бодная конкуренция при стихийном развитии порождает монополию и олигополию. По этой причине культивирование и защита конкуренции, подчеркивал Ойкен, являются главной задачей экономической политики государства. При этом немецкий ученый резко возражал против попыток своих многих коллег определить возможные масштабы государственного вмешательства в экономику. Больше или меньше государственности - при таком подходе, на его взгляд, исчезает сама проблема. Речь идет не о коли-чественной, а о качественной проблеме. Сколь нетерпимо в эпоху промышленности, современной техники, крупных городов и скопления людских масс пускать на самотек формирование экономического порядка, столь и само государство не способно руководить экономическим процес-сом. Это значит, что государство не планирует и не регулирует экономические процессы, но государство необходимо для формирования элементов экономического порядка, среди коих особое значение имеет установление правовых рамок.
Во второй половине столетия неоклассические взгляды особенно активно развивали ученые Чикагского университета США. Здесь создалась своеобразная школа экономистов - сторонников либеральной экономики и либеральных методов государственной экономической политики. Обращаясь к особо значимой для приверженцев этого направления проблеме защиты конкуренции, чикагские профессора предложили своеобразные кон-цепции конкуренции и монополии, обосновывая идею о наличии «эффекта конкуренции» на любом по структуре рынке (чистой и монополистической конкуренции, олигополии и др.). По этой причине, с их точки зрения, государственное вмешательство должно осуществляться только тогда, когда можно четко определить отрицательную, т.е. антиконкурентную деятельность экономического агента на рынке.
Чикагский профессор М. Фридмен, опираясь на свою теорию денег, предложил программу преодоления инфляции. Его теория вошла в исто-рию экономической науки под названием «монетаризм».
В основе концепции Фридмена лежит так называемая количественная теория денег, популярная в неоконсервативной модели у экономистов- неоклассиков еще с начала века. Согласно ей денежная масса, находящаяся в обращении, как известно, оказывает непосредственное влияние на уро-вень цен. Это означает, что деньги выполняют функцию управления спросом, а через нее - и хозяйственными процессами, в частности они оказывают значительное влияние на объем производства и занятость.
М. Фридмен жестко отстаивал идею об исключительном значении ста-бильности, устойчивости денег для нормального функционирования экономики. Отклонение от этого правила означает распад всех механизмов, с помощью которых части рыночной экономики образуют единое целое, убеждал он. Стабильный рост запаса денег обеспечивает - с определенным лагом - стабильный рост производства. Отсюда «денежное правило»: государство, Центральный банк обязаны поддерживать устойчивость при-роста денежного запаса, независимо от циклического движения хозяйст-венной конъюнктуры. (Это утверждение прямо противоречит кейнсиан- ским постулатам о прямой пропорциональной зависимости).
Правительствам Фридмен предложил следующую программу преодоления инфляции:
отказ от циклического регулирования количества денег в обращении. Строжайший контроль со стороны центрального правительства за де-нежной массой, не допускающий ее роста более чем на 3-5% в год;
установление (в целях приостановления роста инфляции) высокого банковского процента;
прекращение роста заработной платы (поскольку это ценообразую- щий фактор), для чего следует сохранить безработицу на достаточно высоком уровне.
Предложения монетаристов были высоко оценены правительствами многих стран в период острейшего мирового кризиса 70-х годов, сопровождавшегося неуправляемой, галопирующей инфляцией.
Первыми использовали предложения монетаристов правительства США и Великобритании. Это касалось прежде всего строжайшего контроля со стороны центрального правительства за денежной массой. Строгое соблюдение количества денег в обращении должно было, по мнению правительства английских консерваторов, обеспечить ясность в оценке развития инфляционных процессов, стабилизировать поведение субъектов экономических отношений и затормозить увеличение как заработной платы, так и цен.
Правительства США и Великобритании стремились также, следуя монетаристской концепции, снизить темпы роста денежной массы путем установления высокого банковского процента. В результате удалось замедлить этот темп. Однако процентные ставки, достигшие в начале 80-х годов очень высоких размеров, вызвали, например, в США, недовольство фермеров, мелких и средних капиталистов. Эта мера не стала популярной и потому, что препятствовала росту деловой активности. В то же время осуще-ствление политики доходов, прежде всего ограничение роста заработной платы (как ценообразующий фактор заработная плата влияет на издержки производства, и происходит согласно неоклассической теории «инфляция издержек») как будто бы приносило позитивные результаты. Гиперинфляция 1970-х - начала 80-х годов бала подавлена. А «денежное правило» М. Фридмена - не допускать прироста денежной массы более чем на 3-5% в год - легло в основу политики международных валютно-финансовых организаций нашего времени. Кредо для денежной политики правительств конца ХХ столетия монетаризм определил как стабильность.
В 70-80-х годах еще одна неоклассическая теория нашла применение на практике государственного регулирования экономики. Ее создателями были американские экономисты А. Лаффер и Дж. Гильдер. Изучая воз-можные зависимости между различными сторонами государственной экономической политики (фискальные, денежные мероприятия, регулирование занятости, заработной платы и др.), они стремились отыскать пути вы-хода из стагнации производства, характерной для тяжелейшего экономического кризиса 70-х годов. Следует обратить внимание на то, что неоклассическое направление выступало господствующим в мировой экономической мысли еще до 30-х гг. ХХ в., т.е. до времен Великой депрессии. Так, в 1912 году в свет вышла книга англичанина Артура Пигу (1877-1959) «Бо-гатство и благосостояние», открывшая новые сферы анализа в экономической деятельности государства. Пигу был одним из первых неоклассиков, который впервые подверг сомнению совершенство рыночного механизма и свободной конкуренции и по-новому исследовал вопрос о способах вмешательства государства в экономическую жизнь.
Во-первых, А. Пигу, изучая статичную модель рыночного хозяйства, приходит к выводу: несмотря на высокую эффективность, рыночный механизм не всегда обеспечивает оптимальное использование ресурсов. Среди главных причин несовершенства рынка Пигу называет монополизацию экономики, вызывающую рост крупного производства с последующим установлением контроля над рынком.
Монополия и монополистическая конкуренция через механизм роста цен, сдерживая капиталовложения в производство, снижает уровень на-ционального дохода. В силу этих обстоятельств, считает Пигу, возникает необходимость вмешательства государства в экономику с целью ограничения монополистической силы.
Во-вторых, несовершенства рынка являются следствием его подвер-женности внешнему влиянию в виде внешних эффектов (речь идет о по-ложительных или отрицательных эффектах деятельности отдельных фирм, лиц, не включаемых в издержки производства, но влияющих на других членов общества). И только государство располагает возможностью (через налоги, субсидии) в централизованном порядке компенсировать экономические последствия внешних эффектов. В случае же возникновения моно-полий, полагал Пигу, подобные меры уже неэффективны. Определенную положительную роль играет также государственное предпринимательство. «Государственное предпринимательство необходимо потому, что без него монополистический (или частично монополистический) концерн способен взвинтить цены и поставить тем самым развитие отрасли под свой кон- троль .
В-третьих, А. Пигу объявляет, что рыночная конкуренция не в силах обеспечить оптимум общественного благосостояния (его показатель - «все то, что люди покупают на свои денежные доходы»). Для решения этой задачи государство должно перераспределять национальный доход, так как он распределен неравномерно и поэтому нуждается в воздействии извне. Государству полезно также регулировать цены, использовать субсидии для нужд граждан, прогрессивную систему налогообложения.
И несмотря на то, что Пигу в целом оставался на неоклассической позиции, он:
а) положил начало теории перераспределения национального дохода;
б) выдвинул проблему сочетания экономических частных и общественных интересов.
В 70-80-е гг. ХХ в. вследствие чрезмерного государственного регулирования в предшествующие десятилетия позиции неоклассической школы вновь окрепли.
Последующее развитие теоретических взглядов неоклассиков на экономическую роль государства идет в русле классических традиций и во многом осуществляется на основе устоявшихся принципов.
<< | >>
Источник: Гилева В.К.. Государственное регулирование экономики: Учеб.-метод. пособие.. 2002

Еще по теме 1.4. Государство в неоклассической и неолиберальной системах. Идеи монетаризма:

  1. 1.7. Государство в концепции неоклассического синтеза
  2. 39. Политическая система общества. Роль государства в развитии общества. Основные признаки государства. Власть и демократия.
  3. НЕОЛИБЕРАЛЬНАЯ ТЕОРИЯ «социального рыночного хозяйства»
  4. НЕОЛИБЕРАЛЬНАЯ ТЕОРИЯ «социального рыночного хозяйства»
  5. 2. Институционализм и неоклассическая экономическая теория
  6. §1. Правовые системы иностранных государств Романо-германская правовая система
  7. 1. Фирма в неоклассической теории
  8. СОВРЕМЕННЫЙ МОНЕТАРИЗМ
  9. 8-5. Доктрина монетаризма
  10. Часть третья. Мировой спад и конец монетаризма
  11. 17-5. Неоклассические теории бизнес-цикла
  12. Глава 1. Финансы и финансовая система государства
  13. Глава 11. Монетаризм идет ко дну
  14. 63. Понятие и система неналоговых доходов государства
  15. Иррациональный монетаризм
  16. Глава 23. Налоговые системы унитарных государств