<<
>>

1.3. Хозяйственная структура и экономический рост России в современных условиях

Структура народного хозяйства России, сложившаяся на момент перехода к рынку, характеризовалась ее глобальной несбалансированностью и, в частности, межотраслевой диспропорциональностью.

Начиная с периода индустриализации в стране получили гипертрофированное развитие отрасли производства средств производства при отставании других отраслей. Ограниченный приток капиталовложений в отрасли, производящие товары народного потребления, оборачивался неспособностью удовлетворить в полной мере потребительский спрос. Ситуация во многом объяснялась милитаристской направленностью развития экономики, поглощавшей значительные ресурсы, в том числе отраслей, не работающих непосредственно на военно-промышлен- ный комплекс.

Для России характерна неоднородность отраслей по эффективности. В стране наблюдается технологическая многоукладность, связанная с параллельным сосуществованием доиндустриально- го с большой долей ручного труда, индустриального, и постиндустриального производства. Постиндустриальное производство связано с освоением космоса, с работой АЭС и информационными технологиями.

Несбалансированность по эффективности наблюдается и во внутриотраслевой структуре страны, поскольку государственный социализм сохранял планово-убыточные предприятия.

Экономика России демонстрирует консерватизм имеющейся производственной структуры, представленной крупными предприятиями, к тому же зачастую монополистами. Во всем мире малое производство показывает более высокие возможности структурных перестроек, связанных с необходимостью перепрофилирования. Предприятия России, ориентированные на удовлетворение спроса почти всей отрасли, оказались недостаточно гибки и адаптивны к переменам.

Огражденный от конкуренции на внутреннем рынке монополизированный сектор демонстрирует недостаточную восприимчивость к нововведениям НТП и повышению качества выпускаемых товаров.

Воспроизводственная структура российской экономики задержалась с переходом на интенсивные факторы экономического роста.

В настоящее время средний срок службы активной части производственных фондов в России достигает 25—26 лет, износ оборудования в промышленности достиг почти 53%, что указывает на относительно меньшие возможности нашей страны развиваться на основе НТП. Для того чтобы обновить основные производственные фонды и довести их до уровня мировых стандартов, требуются огромные капиталовложения.

Эффективность воспроизводственной структуры экономики России следует оценивать с позиций сберегательного процесса, способного пополнить кредитные ресурсы страны и финансировать капиталовложения, но доходы большинства граждан не позволяют осуществлять сбережения. Но и имеющиеся сбережения Россия не в полной мере может использовать для финансирования инвестиций. Около трети сбережений могут сегодня стать источником развития народного хозяйства, остальные средства хранятся дома, к тому же в долларовом обеспечении. Недостаточное предложение денег повышает ставку банковского процента, что делает кредит малодоступным для производства и инвестиционного процесса. Долларовая же форма сбережений усугубляет антиин-вестиционные тенденции, так как способствует обесцениванию национальной валюты, национального денежного капитала, делая невыгодными долгосрочные вложения.

Падение доходности предприятий из-за их низкой адаптивности к требованиям рынка, а также невозможность в полной мере сомкнуть сберегательный и инвестиционный процессы привели к падению доли накопления в национальном доходе.

Воспроизводственная структура, в период начальных шагов перехода к рынку в значительной степени утратила не только способность к расширению производства, но и к обеспечению его непрерывного характера из-за нарушения единого экономического пространства со сложившими десятилетиями хозяйственными связями и глубокого спада производства. Процесс согласования работы между поставщиками и потребителями пришлось налаживать заново, что не позволяло за короткий срок ликвидировать несбалансированность хозяйственных связей между предприятиями из-за отсутствия рыночной инфраструктуры.

Сегодня Россия уже располагает коммерческими банками, биржами, торговыми домами, страховыми обществами. Однако перемещение ресурсов между отраслями, сферами хозяйства, регионами еще затруднено. Причина тому — монополизация и криминализации экономики, препятствующие приходу новых капиталов, дороговизна рынка жилья, тормозящая процесс перемещения трудовых ресурсов.

Российская действительность показала, что преобразования форм хозяйствования не способны мгновенно привести к экономическому росту. В настоящее время только около 10% предприятий относится к государственным и муниципальным. По формальным признакам преобразования имели место. Однако они не наполнились реальным содержанием, поскольку не привели к желаемой модернизации и техническому обновлению, к экономическому росту. Подобного рода преобразования не привели в реальный сектор донорские накопления, что не могло подпитывать экономический рост. Когда же накопления отсутствуют, никакие преобразования в системе стимулов не способны дать кардинальный толчок динамизму производства.

В настоящее время Россия приостановила падение производства и делает начальные шаги экономического роста. Сложность последующего развития заключается в обеспечении режима сбалансированного экономического роста, который предполагает фор- мирование структуры хозяйства — межотраслевой, воспроизводственной и др., адекватной современным требованиям, диктуемым необходимостью возрождения экономики России.

Россия при переходе к рынку оказалась в состоянии структурной несбалансированности и неспособности к быстрой перегруп-пировке ресурсов, что необходимо для позитивной динамики экономического роста. Предложение в стране оказалось крайне неэластичным из-за нескольких групп факторов.

Во-первых, это недостаточность сберегательного процесса и капиталообразования, нехватка свободных капиталов. Низкая эластичность предложения при переходе к рынку была вызвана и сложностью перехода на новые дорогостоящие ресурсоемкие технологии, связанные с необходимостью освоения конкурентоспособных производств.

Высокие требования к процессу инвестирования в условиях необходимости смены технологий делают его трудновыполнимым в кратчайшие сроки, ибо для решения столь серьезной задачи нужны значительные накопления, тем более что технический прогресс сегодня характеризуется высокой капиталоемкостью.

Итак, страны с переходной экономикой оказались в ситуации недостатка национальных накоплений и возросших требований к ресурсным источникам инвестирования. Оба эти процесса, происходя одновременно, оказали угнетающее действие на перегруп-пировку структурных позиций предложения, столь необходимую для экономического роста. Это означает, что сложившиеся глубокие диспропорции привели к серьезному общему структурному неравновесию, которое консервировалось неразвитостью рыночных механизмов, слабостью конкурентной среды. Такая ситуация неизбежно обрекала страны с переходной экономикой на серьезные препятствия экономическому росту и на затяжной инфляци-онный процесс.

Вторая группа факторов связана с процессом передела собственности. Приватизация, прошедшая под знаком дележа собственности ограниченным кругом политической элиты и криминальными структурами, привела в производство новых собственников, которые не стали эффективными рыночными субъектами.

Они продемонстрировали нацеленность действий на личное обо-гащение за счет присвоения финансовых потоков своих предприятий. Кроме того, организационный процесс перемещения прав собственности, требующий определенного времени, исключал совмещение его с расширением производства, так как бывший собственник перестает вкладывать капиталовложения, а новый еще не вступил в свои права, и поэтому он не начинает процесса инвестирования.

Приватизация в России осуществлялась на институциональном вакууме, что привело к возможности неограниченного произвола администрации предприятий и бесправию производственного коллектива. Бесконтрольность со стороны государства за деятельностью вновь организованных акционерных обществ привела во многих случаях к переводу финансовых потоков этих хозяйств в карман высших должностных лиц АО.

Рядовые акционеры оказались неподготовленными к новой для них роли — участию в управлении и выработке стратегии фирмы. Все это ослабляло производственный процесс, вело к стагнации реального сектора, затрудняло технические и технологические новации.

Третья группа факторов связана с истощением ресурсного потенциала экономического роста, технической отсталостью производства и структурной несбалансированностью экономики, утечкой капитала из страны. Причины этого многообразны:

высокие коммерческие риски в России, обусловленные нарастанием инфляционных процессов, вызвали у значительной части бизнеса потребность сохранить имеющийся денежный капитал, защитить его от обесценивания. Для этой цели осуществлялся перевод денежных активов в банки устойчиво развивающихся стран;

преобладание нелегальных форм первоначального накопления капитала, часто с криминальными корнями, обусловливало реальную опасность потери присвоенного богатства. Перевод его за рубеж уводил капитал от правоохранительных органов;

сложности инвестирования в России, связанные с необходимостью решения глобальных задач перевооружения, и отсутствие опыта стратегического инвестирования, отпугивали национальных владельцев капитала. Они предпочитали вкладывать средства в страны со стабильной экономикой. Такая стратегия обеспечивала им постоянное и устойчивое приращение капитала. Низкие риски подобного инвестирования оказались предпочтительней по сравнению с неопределенностью скоростного и масштабного умножения дохода.

В настоящий момент отток капитала и процесс вложений средств в экономику уравновешивают друг друга.

Наличие структурных диспропорций в народном хозяйстве, пре-пятствующих экономическому росту, во многом определялось причинами и субъективного порядка. Субъективные причины консервации структурной несбалансированности связаны с экономической политикой государства, неискушенной в регулировании хозяйственных процессов в неустойчивой среде трансформационного периода. Можно назвать три тупиковых блока экономической политики, усиливающих консерватизм экономических процессов: решение текущих проблем за счет дефицита государственного бюджета и увеличения государственного долга; преимущественное развитие финансовой сферы, предполагавшее, что перенасыщение финансового рынка заставит владельцев финансовых активов направить их в реальный сектор; создание условия для формирования рынка без активизации его механизмов и, в частности, механизма банкротств, что тормозило процесс перехода на новые структурные рубежи, необходимые для экономического роста.

Осознание необходимости предотвращения спада производства и желание поддержать отечественного производителя во многих странах переходной экономики привело к углублению кредитной эмиссии.

В результате массированную поддержку получили неэффективные производители, продукция которых не отвечала требованиям конкурентоспособности. Как следствие этой акции положение на товарном рынке не улучшилось, а государственные расходы возросли. Увеличился и дефицит государственного бюджета за счет финансирования программ, реализация которых не оказывала непосредственного влияния на увеличение конечного национального продукта.

Дефицит государственного бюджета стран переходной экономики зачастую связан и с объективным процессом снижения доходности предприятий, не сумевших провести перепрофилирование. Такие хозяйства оказались перед лицом кризиса сбыта и не смогли полностью реализовать свою продукцию, что снизило их выручку. Снижение их доходов означало для государства неизбежное последующее падение налоговых поступлений и возросший бюджетный дефицит.

Бюджетный кризис вплоть до конца 1990-х годов создавал серьезные препятствия для экономического роста, консервировал устарелую производственную структуру и не позволял повышать эла-стичность предложения.

Серьезным препятствием для модернизации экономики стало отсутствие механизма очищения от отсталого и неэффективного производства. Болезненная процедура банкротства несостоятельных производителей по существу не была запущена. Нерешительность правительства в проведении подобной политики объясняется высокими масштабами убыточности действующих предприятий. Даже сейчас, когда наметился экономический рост, в про-мышленности убыточны 40% предприятий.

Отсутствие банкротств обернулось цепочкой неплатежей. Поскольку здоровые структуры имели своими партнерами несостоятельных производителей, они также становились формальными банкротами. Неплатежи в России создали так называемую дол-говую ловушку, при которой долговое бремя превысило способность предприятий к покрытию своих обязательств. Это бремя превратилось в дополнительный фактор снижения платежеспособного спроса предприятий, а потому и в фактор стратегии модернизации их производства. Кризис платежей стал камнем преткновения, который перекрывает саму возможность процесса инвестирования, подавляя потребность в нем как в реально возможном варианте развития.

В настоящее время Россия избавилась от иллюзий эффективного развития на основе бюджетного дефицита, за счет государственного долга. Кризис августа 1998 года обрушил финансовый рынок, гипертрофированное развитие которого уводило капиталы из реального сектора. Однако проблема задействования механизма банкротств осталась нерешенной.

Кризис 1998 года, обесценив национальную валюту, убрал с российского рынка часть импорта, что обеспечило конкурентоспо-собность национальных производителей, имеющих средства к им- портзамещению. Они нарастили производство за счет ранее про-стаивавших мощностей. Это был рост пока еще без инвестиций. Однако он имел мультипликативный эффект: вызвал рост занятости, объем платежеспособного спроса и стимулировал дальнейшее предложение в потребительском комплексе. Безусловно, по-добная тенденция улучшила возможности экономического роста.

Однако экономический рост имел своим источником не только конкурентные преимущества, вызванные дефолтом. В определенной мере его условия были сформированы раньше, поскольку к этому времени структурные деформации начали несколько сгла-живаться. Многие предприятия уже приобрели навыки адаптации к рынку, осуществили определенное перепрофилирование до фи-нансового кризиса, смогли его выдержать, а после кризиса сумели занять новые ниши на рынке, оставленные бывшими импортерами. В 1999 году впервые после 1992 года отмечен рост частных инвестиций. Инвестиции в основной капитал выросли на 4,5% по сравнению с 1998 годом.

Последующий экономический рост сдерживается государствен-ным долгом, выплаты по которому оттягивают инвестиционные ресурсы общества. По-прежнему для обеспечения экономического роста остается актуальным: повышение зрелости рыночных сил; формирование конкурентной среды; уход с рынка предприятий, выпускающих продукцию с отрицательной добавленной стоимостью; необходимость институциональных реформ, укрепление прав собственности; кардинальное улучшение инвестиционного климата.

33

3 — Заказ № 1368В последнее время наметилась и новая парадигма экономического роста. Еще недавно считалось, что локомотивом такого роста в нашей стране должны стать экспортеры сырьевых ресурсов и их основа — топливно-энергетический комплекс. Сегодня отмечается, что подобное направление придает экономике сырьевую направленность и консервирует в ней техническое и технологическое отставание. Более того, получение так называемых

нефтедолларов, создает возможность сохранять в производстве достигнутый уровень менеджмента и технологий и при существующей несбалансированности экономики. Это обстоятельство объективно ослабляет неотвратимость хозяйственных реформ. В долгосрочной перспективе более выгодной позицией становится ориентация на инновационную деятельность. Ее может продуцировать в большей мере космический и оборонно-промышленный комплексы. Поэтому промышленная политика государства развитию таких отраслей должна давать определенные приоритеты.

В то же время экономический рост должен продуцироваться и за счет наращивания потенциала потребительских отраслей. Последние, как известно, реализуют конечный продукт и аккумулируют живые деньги. Спрос, исходящий от указанных производителей, должен постепенно увеличиваться и распространяться на звенья последующей технологической цепочки. Такой процесс расширяет масштабы инвестиционного спроса в стране.

Еще одно важное направление роста инвестиционного спроса— настоятельная потребность обновления основных фондов. В условиях высокой изношенности оборудования, опасности аварий и остановки производства отечественное станкостроение должно пользоваться государственной поддержкой и входить в так называемые точки роста, на которые распространяются приоритеты промышленной политики.

Выводы

Экономический рост отражает количественное приращение созданной продукции. В развитой рыночной экономике ему присущ циклический характер. Экономический рост входит в число основных целей общества, так как на его основе возможно увеличение благосостояния населения и решение новых социально-экономических проблем. Сочетание факторов экономического роста подчинено реше-нию задачи максимизации предельной производительности. Се-годня наиболее перспективным считается использование долгосрочных факторов экономического роста, связанных с использованием НТП и вложений в человеческий капитал.

Экономический рост в результате внедрения достижений НТП значительно повысил благосостояние развитых индустриальных стран. Поэтому принято увязывать новое качество экономиче-ского роста с улучшением качественных характеристик производства, т.е. с его ориентацией на преимущественно интенсивный тип воспроизводства.

Любой вид экономического роста требует дополнительных инвестиций. Осуществление инвестиционного процесса предполагает создание объективных предпосылок в виде: достаточности уровня и нормы сбережений, развитости финансового рынка, направляющего сбережения в руки инвесторам, высокой доходности от инвестиций.

Важность экономического роста в решении хозяйственных и социальных проблем приводит к тому, что современное государство содействует ему, проводя специальную политику экономического роста, направленную на придание ему необходимого динамизма и устойчивости.

Устойчивость экономического роста означает, что экономика не накапливает диспропорций и своевременно их преодолевает. Сбалансированный рост экономики предполагает согласованный динамизм составляющих его структурных блоков, подчиненный развитию народного хозяйства как целостной системы. Сбалансированный рост достижим при различных комбинациях ресурсов. Результат получится разный, поэтому сбалансированности можно достичь при различной эффективности производства. Сбалансированный и эффективный рост не тождественные понятия, хотя и предполагают друг друга.

3*

35

Процесс сбалансирования экономики осуществляется главным образом через рыночный механизм, движущими силами которого выступает межотраслевая и внутриотраслевая конкуренция, на основе которых происходит перелив ресурсов сообразно меняющимся потребностям общества. После Второй мировой войны многие развитые страны широко используют и государственные рычаги ускорения прогрессивных структурных сдвигов.

Структура народного хозяйства России, сложившаяся на момент перехода к рынку, характеризуется глобальной несбалансированностью и, в частности, межотраслевой и секторальной дис-пропорциональностью. Рыночные преобразования не привели в реальный сектор донорские накопления и эффективного собствен-ника, инициирующего активный инвестиционный процесс.

В настоящее время Россия приостановила падение производства и делает начальные шаги экономического роста. Сложность последующего развития заключается в придании ему устойчивого характера. Последующий экономический рост сдерживается государственным долгом. По-прежнему остаются актуальными повышение зрелости рыночных сил, формирование конкурентной среды, уход с рынка предприятий, выпускающих продукцию с низ-кой добавленной стоимостью, необходимость институциональных реформ, укрепление прав собственности, кардинальное улучшение инвестиционного климата.

В последнее время наметилась новая парадигма экономического роста. Россия избавилась от иллюзий добиться процветания за счет наращивания дефицита государственного бюджета и государственного долга. Она начинает преодолевать и надежды на исключительное использование экспортных возможностей топ-ливно-энергетического комплекса как локомотива экономического роста. В долгосрочной перспективе более выгодной позицией становится переориентация на инновационную деятельность. Кро-ме того, экономический рост должен продуцироваться за счет малых шагов наращивания потенциала потребительских отраслей, связанных с производством конечной продукции.

Словарь

Измерение экономического роста — определение динамики экономического роста на основе использования таких показателей, как темп прироста реального национального дохода или темп прироста реального ВВП в целом или на душу населения. Указанные показатели предполагают очищение от инфляционной составляющей экономического роста.

Переход на новое качество экономического роста — использование стратегий экономического развития, связанных с преимущественной ориентацией не на увеличение объемов производства, а на улуч-шение его качественной структуры: внедрение достижений НТП и ноу-хау, улучшение качества выпускаемых товаров и услуг, и уси-ление социальной направленности производства.

Политика экономического роста — направление экономической политики государства включает содействие экономическому росту наряду с приданием ему устойчивого характера.

Сбалансированность (устойчивость) экономического роста — стабильность динамики экономического роста, исключающая прерывание или спад роста реального национального дохода и реального ВВП. Обеспечивается: своевременной решения возникающих хозяйственных проблем в условиях изменяющейся окружающей среды; гармонизацией социальных интересов субъектов рынка, ведущей к сохранению их рыночных позиций; гармонизацией социальных интересов, предотвращающей социальные конфликты; преодолением макроэкономических диспропорций; согласованием экономического роста с законами биосферы.

Сбалансированность экономики — согласованный динамизм составляющих экономику структурных блоков, подчиненный развитию народного хозяйства как целостной системы. Типы экономического роста — классификация направлений экономиче-ского роста. Экстенсивный тип предполагает тиражирование до-стигнутых достижений развития, интенсивный — качественное со-вершенствование производства. Экстенсивный и интенсивный типы экономического роста могут сочетаться, когда увеличение произ- водства происходит на новой технической и технологической ос-нове.

Факторы экономического роста — ресурсы, способствующие увеличению национального дохода и ВВП. Кроме труда, земли и капитала к ним сегодня относят предпринимательскую способность и НТП.

Экономический рост — развитие народного хозяйства, сопровождающееся увеличением реального национального дохода и продукта.

<< | >>
Источник: АБАЛКИН Л.И.. РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА. 2002

Еще по теме 1.3. Хозяйственная структура и экономический рост России в современных условиях:

  1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ПОДЪЕМУРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ ЗА 100 ЛЕТ
  2. ТРЕНДЫ И ЦИКЛЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ РОСТ В РОССИИ В 1900-2004 гг.
  3. 7.6. Особенности и проблемы социальной политики в условиях современной РОССИИ
  4. ГЛАВА 10. Виды и формы международных экономических отношений на современном этапе. Тенденции динамики и структуры
  5. 4.1. Экономические условия введения налоговой системы России в 1992 г.
  6. РАЗДЕЛ 3. Основные условия и факторы развития международных экономических отношений. Структура, важнейшие виды и формы
  7. 2.4. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ. ТИПЫ И ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
  8. РОСТ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ ЗА 100 ЛЕТ
  9. РОСТ НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА РОССИИ ЗА 100 ЛЕТ
  10. Глава 9. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ СОВРЕМЕННУЮ ХОЗЯЙСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
  11. 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
  12. Тема 25. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
  13. Глава 18. Долгосрочный экономический рост
  14. Тема 57. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И РАЗВИТИЕ
  15. Глава 30. Экономический рост
  16. Ш. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ (Приложение к гл.З и гл.13
  17. Глава 22. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
  18. Глава 19. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
  19. 9.2. Условия развития современных МЭО