<<
>>

ИММИГРАЦИЯ

Число иммигрантов (в тыс, человек)

О 50 100 150 200 250

Мексика Вьетнвм Филиппины Китвй СССР (бывший) Доминиканская Республика Индия

Проблема иммиграции долгое время была окутана пеленой споров и непонимания.

Большему или меньшему количеству людей следует позволять переселяться в США? Как разрешить общеизвестную проблему нелегальных мигрантов? Давайте попытаемся пролить немного света на эту проблему. Для этого: 1) кратко рассмотрим историю иммиграции в США и иммиграционную политику; 2) представим схематично модель экономических последствий иммиграции; 3) дополним эту простую модель соображениями, касающимися менее ярко выражен-ных издержек и выгод, связанных с международной миграцией рабочей силы.

История и политика

В течение первых 140 лет истории США как независимого государства иммиграция была фактически беспрепятственной. Вряд ли есть сомнения в том, что большой приток иностранных рабочих в страну, где не хватало рабочей силы, был существенным вкладом в развитие американской экономики.

Но огромный поток иммигрантов в течение четверти века до начала первой мировой войны резко сокра-тился из-за самой войны, а также в силу ряда принятых в 1920-х годах законов, ограничивающих им-миграцию. Однако после второй мировой войны были сняты иммиграционные ограничения, и ежегодный приток легальных иммигрантов составлял примерно 250 тыс. человек в 50-е годы, 320 тыс. - в 60-е годы, более 500 тыс. - в 70-е и 600 тыс. в 80-х годах. В абсолютном выражении 80-е годы, когда в США приехали 7,3 млн человек, были вторым десятилетием самой большой иммиграции в истории страны. Около '/5 прироста населения приходится на долю иммигрантов.

Однако эти данные неточны, потому что не учи-тывают нелегальных иммигрантов. По оценкам Бюро переписи, в 80-е годы чистый приток нелегальных иммигрантов составлял ежегодно около 200 тыс.

человек, большинство из которых приехали из Мексики, стран Карибского бассейна и Латинской Америки. Поэтому в 80-е ГОДЫ довольно часто общее число иммигрантов (легальных и нелегальных) превышало 750 тыс. человек в год. В 90-е годы эта цифра доходила до более 1 млн человек в год.

Несмотря на ежегодный большой приток нелегальных иммигрантов, их общее число в США составляет всего около 3-4 млн человек. Многие из них приехали в США примерно на ГОД, чтобы заработать «кругленькую сумму», а потом вернуться на родину.

Озабоченность общества проблемами нелегальной иммиграции отразилась в Законе об

МЕЖДУНАРОДНЫЙ РАКУРС 36-2

Распрадаланиа иммигрантов в США по странам

Более половины всех иммигрантов, приехавших в США в 1992 г,, родились в семи стрвнвх, перечисленных ниже.

Источник: Statistical Abstract of the United States, 1994.

ционной реформе и иммиграционном контроле который больше известен как закон Симп- сона-Родино 1986 г. Этот закон предоставил амнистию и легальный статус не имеющим соот-ветствующих документов лицам, живущим в Соединенных Штатах с 1982 г. В то же время по этому закону работодателям запрещалось брать на работу людей, не имеющих документов. Смысл таких санкций против работодателей заключался в том, чтобы сократить или вообще ликвидировать спрос на не-легальных рабочих и тем самым уменьшить стимулы для въезда в США. Но нелегалы обходили закон, приобретали фальшивые документы, и в результате пришлось признать, что прекратить приток нелегальных иммигрантов не удалось.

По действующему законодательству ежегодно в страну имеют право приезжать 700 тыс. человек. В законе устанавливается, что для воссоединения семей гражданам США разрешается принимать пря-мых родственников - мужа, жену, детей и родителей. Кроме того, значительно увеличивается число виз, выдаваемых высококвалифицированным спе-циалистам, таким, как научные работники, инженеры и т.п. К тому же 10 тыс. виз предназначаются «богатым» иммигрантам, готовым вложить по меньшей мере 1 млн дол.

в экономику США. Совершенно очевидно, что предпочтение отдается иммигрантам, которые могут сделать значительный вклад в развитие американской экономики.

Количество труда (в млн человек) Количество труда (в млн человек]

а) США 6] Мексика

Рисунок 36-4. Простая экономическая схема иммиграции

Миграция рабочей силы в США, страну с высокими доходами, из Мексики, где доходы находятся на низком уровне, увеличит объем ВВП и доходы предпринимателей, а также снизит средний уровень заработной платы в США. В Мексике зто приаедет к противоположным результатам. Прирост объема американского ВВП cbdf превысит потери объема мексиканского ВВП FDBC, сле-довательно, чистый прирост мирового объема производства увеличится.

Экономические аспекты иммиграции

Можно получить необходимое представление об экономических последствиях иммиграции, используя несколько измененный вариант модели переполнения, относящейся к дискриминации женщин (см. рис. 36-3). Спрос на рабочую силу в США обозначен как Д, на рис. Зб-4а, а спрос на рабочую силу в Мексике - как D„ на рис. 36-46. В США спрос на рабочую силу выше, вероятно, благодаря большему объему капитального оборудования и более передовым технологиям, которые способствуют повышению производительности труда. (Вспомним из гл. 27, что кривая спроса на рабочую силу основана на данных о предельном продукте рабочей силы в денежной форме.) В то же время предположим, что в Мексике не хватает машин и оборудования и технологии не такие сложные, отсюда — и низкий спрос на рабочую силу. Предположим также, что до миграции численность рабочей силы в США и Мексике составляла Ос и ОС соответственно и что в обеих странах существует полная занятость.

Ставки заработной платы и мировой объем производства. Далее, если мы также допустим, что: 1) миграция не влечет за собой никаких издержек; 2) единственной причиной миграции является разница в заработной плате; 3) ни в той, ни в другой стране законы не препятствуют миграции, — то рабочие из Мексики будут эмигрировать в США до тех пор, пока заработная плата в двух странах не установится на одинаковом уровне We.

В таком случае FC (—fc) миллионов рабочих эмигрируют из Мексики в США до того, как установится равновесие. Заметим, что хотя в США средний уровень заработной платы упадет с W„ до We, но объем ВВП (сумма объемов предельного продукта в денежной форме, созданного ра-бочей силой) увеличится с Оавс до 0adf. В Мексике средний уровень зарплаты повысится с Wm до We7 но объем ВВП уменьшится с ОАВСдо ОADFS. Признавая, что прирост ВВП cbdfb США превышает потери FDBC в Мексике, можно сделать вывод, что реальный объем производства во всем мире увеличился.

Точно так же, как устранение дискриминационных барьеров по расовому и половому признакам увеличивает эффективность экономики в пределах одной страны, устранение законодательных барьеров для международного перелива рабочей силы повышает эффективность экономики во всем мире. Весь мир выигрывает просто потому, что свобода миграции позволяет людям переехать в ту страну, где они могут внести более весомый вклад в миро-вое производство. Повторяем: миграция дает прирост эффективности экономики. Она позволяет всему миру произвести больший объем продукции при том же объеме ресурсов.

5 Что произойдет с фондом заработной платы (стааки заработной платы, умноженные на число работников) в каждой из этих стран, зависит от эластичности спроса на рабочую силу. Если в США спрос на рабочую силу эластичен в диапазоне зарплаты И/„И/е, то абсолютный объвм фонда зарплаты увеличится. Напротив, если спрос на рабочую силу неэластичен в диапазоне зарплаты W„We, то абсолютный фонд зарплаты уменьшится. Такая же зависимость общих доходов (заработков) от Эластичности спроса на рабочую силу существует и в Мексике.

Доля в доходе. Наша модель также предполагает, что приток иммигрантов увеличит доходы предприятий или капиталистов в США и уменьшит их в Мексике. Мы только что отмечали, что объем ВВП США до иммиграции был равен 0abc, Общий фонд заработной платы (ставки заработной платы.,умноженные на число работников) составлял 0 Wubc. Оставшийся треугольник WHab представляет собой доход бизнеса, или капиталистов.

Такие же рассуждения применимы и к Мексике.

Наш анализ показывает, что беспрепятственная иммиграция увеличит доходы бизнеса в США с W„ab до Wead, а в Мексике уменьшит с WnrAB до W/ID. Бизнес в США выиграет от иммиграции, а мексиканскому бизнесу эмиграция нанесет ущерб. Мы интуитивно этого и ожидали: США получает «дешевую» рабочую силу, а Мексика ее теряет. Этот вывод совпадает с историческим фактом: американские предприниматели нередко очень активно нанимали иммигрантов.

Усложнения и модификации

Наша модель содержит ряд упрощающих допущений и в то же время не учитывает некоторые важные детали. Поэтому давайте освободимся от некоторых до-пущений, введем дополнительные факторы и посмотрим, как они повлияют на наши выводы.

Издержки миграции. Международный перелив рабочей силы влечет за собой определенные затраты, причем не только явные или непосредственные - на переезд и перевозку вещей в другое место, - но и скрытые издержки, связанные с утратой дохода во время переезда и устройства в принимающей стране. Еще более трудноуловимые издержки связаны с адаптацией к новой культуре, языку, климату и т.д. Потенциальный иммигрант должен взвесить все издержки и сравнить их с ожидаемыми выгодами, которые принесет более высокая зарплата в принимающей стране. Если выгоды превышают издержки, тогда эмигрировать стоит. Если издержки превышают выгоды, то эмигрировать не следует.

Для схемы, показанной на рис. 36-4, наличие издержек миграции означает, что перелив рабочей силы из Мексики в США не достигнет того уровня, при котором произойдет уравнивание заработной платы. Зарплата в США останется более высокой, чем в Мексике. Более того, выигрыш от эмиграции для всего мира уменьшится.

Денежные переводы и обратные потоки. Многие эмигранты считают свой переезд временным. Они хотят переехать в более богатую страну, накопить определенную сумму благодаря упорному труду и бережливости, вернуться домой и открыть собственное дело. Пока эмигранты находятся в принимаю-щей стране, они часто делают крупные денежные переводы своим семьям, оставшимся на родине.

Это приводит к перераспределению чистой выгоды от миграции между принимающей и отправляющей странами. Денежные переводы мексиканцев, работающих в США, приведут к тому, что прирост объ-ема американского ВВП и потери мексиканского ВВП будут меньше, чем показано на рис. 36-4.

Текущие обратные потоки, то есть возвращение эмигрантов на родину, с течением времени тоже могут изменить соотношение выгод и потерь. Например, если мексиканские рабочие, эмигрировавшие в США, приобретут высокую квалификацию или опыт в области управления, а потом возвратятся домой, их возросший человеческий капитал может внести существенный вклад в экономическое развитие Мексики. Однако опыт показывает, что эмигранты, которые приобретают квалификацию в принимающей стране, не стремятся возвращаться домой. Фактически в 60-е годы США больше других стран выиграли от «утечки мозгов», так как специалисты и высоко-квалифицированные рабочие покидали Западную Европу и другие страны, привлеченные более высо-кой зарплатой и более благоприятными возможностями для получения работы в США.

Полная занятость против безработицы. Наша модель предполагает полную занятость как в принимающей, так и в отправляющей стране. Мексиканские рабочие бросают низкооплачиваемую работу и почти сразу получают более высокооплачиваемую работу в США. Однако во многих случаях не низкая зарплата «выталкивает» эмигрантов с родины, а хроническая безработица или неполная занятость. Для многих наименее развитых стран характерны перенаселение и избыток рабочей силы; рабочие либо остаются без работы, либо настолько мало заняты, что объем их предельного продукта в денежной форме равен нулю.

Признание этого обстоятельства оказывает влияние на наши рассуждения о прибылях и убытках. Точнее говоря, Мексика выиграет (а не проиграет!) от эмиграции своих безработных, потому что они не вносят никакого вклада в национальный продукт Мексики и живут на трансфертные платежи за счет других рабочих. Благосостояние остальных мекси-канских рабочих увеличится на сумму трансфертных платежей, если безработные эмигрируют в США. Напротив, если мексиканские рабочие-иммигранты не смогут найти работу в США и будут получать средства к существованию в виде трансфертных платежей за счет работающих американцев, то реальные доходы коренных жителей США снизятся.

Фискальные аспекты. Какое влияние оказывают иммигранты на налоговые поступления и государственные расходы принимающей страны? Получают ли они государственную помощь и истощают национальную казну? Или, напротив, они вносят в нее чистый вклад?

Опыт подсказывает, что иммигранты реже получают государственную помощь, чем коренное население. Как правило, в США приезжают молодые холостые мужчины, уже получившие довольно хорошее общее и специальное образование. Поэтому они сразу могут начать работать. Кроме того, нелегальные иммигранты вообще стараются не прибегать к государственной помощи, опасаясь, что их обнаружат и депортируют.

Однако по данным последних исследований, с конца 70-х годов ситуация резко изменилась и теперь иммигранты пользуются государственной по-мощью в процентном отношении больше, чем коренное население. Главную роль в таком повороте событий сыграло изменение структуры потоков иммигрантов, в которых стало меньше квалифицированных рабочих из Европы и больше неквалифици-рованных рабочих из Азии и Латинской Америки. Вероятно, щедрая благотворительная система привлекает в США неквалифицированных рабочих из некоторых очень бедных стран мира. Кроме того, иммигранты (часто с поддельными документами) теперь лучше информированы о том, как пользоваться американской благотворительной системой. По-этому в 1992 Г. они составляли 11% получателей пособий по Дополнительной программе социального обеспечения (SSI) по сравнению всего лишь с 3,3% в 1982 г. Достаточно спорное Предложение 187, принятое в штате Калифорния в 1994 г., лишает нелегальных иммигрантов права на государственную помогць и государственное образование. (Ключевой вопрос 11.)

Увеличение ВВП, снижение среднего уровня заработной платы и увеличение доходов компаний - вот что приобретает страна, принимающая иммигрантов. Для отправляющей страны последствия имеют противоположный характер.

Экономические последствия иммиграции осложняются такими факторами, как издержки миграции, денежные переводы, обратные потоки иммигрантов, уровень занятости и фискальные проблемы.

Две точки зрения на иммиграцию

В традиционном представлении иммигранты - это молодые, честолюбивые работники, которые собираются использовать благоприятные возможности в США. Они «обречены» на успех, потому что обладают мужеством и решительностью, которые про-явились в их готовности порвать с прошлым и улучшить свою жизнь. Своим трудом эти энергичные работники увеличивают предложение товаров и услуг, но в то же время повышают и спрос на товары и услуги, тратя на них свои доходы. Развивается некий благоприятный цикл, который приносит пользу не только иммигрантам, но и экономике в це-лом. Короче говоря, иммиграция - это двигатель прогресса.

Противоположная точка зрения сводится к тому, что иммиграция является обузой для принимающей страны. Иммигранты конкурируют с коренными жителями на рынке редких видов работ; снижают средний уровень реальной заработной платы и пополняют списки на получение государственных пособий за счет налогоплательщиков. Кроме того, современные высокие уровни легальной и нелегальной иммиграции подрывают представление о США как о стране, ГДЄ ассимилируются все иммигранты. Разношерстность недавно приехавших иммигрантов якобы угрожает сплоченности США, порождает социальные и расовые конфликты и бросает вызов американской культуре и образу жизни, 1. РЕЗЮМЕ

До 1930-х годов профсоюзное движение развивалось медленно и неравномерно из-за враждебности судов и предпринимателей.

С г. до организации КПП в г. американское рабочее движение возглавляла АФТ. Ее теоретические постулаты по сути совпадали с позицией Сэмюеля Гомперса, который поддерживал экономический тред-юнионизм, политический нейтралитет и автономию профсоюзов.

Профсоюзы стали быстро развиваться в 30-е и 40-е годы. Переход к производственным профсоюзам, начавшийся с образования КПП в 1936 г., был важным фактором этого развития. Такое же важное значение имели законы в защиту трудящихся, ко-торые были приняты федеральным правительством в 30-х годах.

Закон Норриса-Лагардиа 1932 г. отменил «желтые обязательства» и резко ограничил исполь

ПОСЛЕДНИЙ ШТРИХ

РАСОВАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ БАСКЕТБОЛЕ?

Хотя в Национальной баскетбольной ассоциации (NBA) чернокожие игроки зарабатывают больше белых, исследователи установили, что в оплате труда чернокожих игроков существует дискриминация.

При поверхностном взгляде в Национальной баскетбольной ассоциации нет никакой расовой дискриминации. Почти VsBcex игроков в NBA - чернокожие. Команды в высшей степени сплоченные. В NBA больше чернокожих тренеров, чем в любом другом профессиональном виде спорта. Многие из самых высокооплачиваемых игроков - чернокожие. Необработанные данные о заработках в 19851986 гг. свидетельствуют о том, что чернЫЭ игроки получали на 10 620 дол. больше (на 2,7%), чем белые.

Тем не менее последние исследования показывают, что дискриминация все-таки существует. Шерар и Кан сопоставили необработанные данные о зарплате за 1 9 851986 гг. с различными показателями эффективности (про-изводительности) игрока, такими, как количество спортив-ных сезонов, число игр, в которых он участвовал в каждом сезоне, рейтинг, процент забитых голов, удары по мячу, передачи в каждой игре и т.д. Эти показатели у чернокожих игроков оказались выше, чем у белых. Устанавливая соот-ветствие между производительностью и зарплатой, Шерер и Кан пришли к выводу, что чернокожие игроки зарабаты-вают на 80 тыс. доп., или на 20%, меньше белых.

Какова причина этой дискриминации? Шерер и Кан отвергают предположение о том, что причина кроется в расистском подходе со стороны владельцев команды, Отказываясь от талантливых черных игроков, расистски настроенные ХОЗЯбба получают менее результативные комвнды, их доходы и стоимость франшиз уменьшается. Кроме того, тот факт, что К0М6НДЫ NBA - в высшей степени сплоченные, свидетельствует о том, что товерищи по команде (белые игроки) не являются источником дискриминации. Шерер и Кан обнаружили, что дискриминация в NBA исходит от зрителей (болельщиков). Исследования показывают, что количество зрителей баскетбола возрастает с увеличением числа белых игроков в команде. В частности, по их оценкам, доход команды может увеличиться на каждого дополнительного белого игрока от 115 тыс. до 131 тыс. дол. в сезон. Шерер и Кан полагают, что и белые игроки, и хозяева команды выиграют, удовлетворяя желание болельщиков видеть на поле белых игроков. Они приходят к следующему выводу: «Пока болельщики предпочитают видеть белых игроков, команды, ориентирующиеся на получение прибыли, будут проводить дискриминацию в оплате труда» .

Ibid. P. 60. 12. зование судебных предписаний в трудовых спорах. Закон Вагнера 1935 г. - «Великая хартия вольнос-тей» для трудящихся — гарантировал рабочим право на организацию и заключение коллективных договоров с администрацией.

Закон 1947 г. ограничил власть профсоюзов: а) запретил определенные «нечестные действия» со стороны профсоюзов; б) разрешил штатам вводить запрет на деятельность «профсоюзных» предприятий с помощью законов о праве на труд; в) определил процедуру урегулирования вопроса о забастовках, угрожающих здоровью и благополучию нации.

Закон Ландрума-Гриффина 1959 г. был направлен на регулирование внутрипрофсоюзной жизни, особенно вопросов, связанных с денежными средствами профсоюзов и отношениями между профсоюзом и его членами.

С середины 50-х годов профсоюзное движение в США переживало относительный спад. Некоторые специалисты по экономике труда относят его на счет изменений в структуре национального производства и демографическом составе рабочей силы, которые не способствовали росту профсоюзов. Как утверж- дают другие, предприниматели, убедившись в том, что объединение рабочих в профсоюзы приводит к уменьшению прибылей, стали более активно агитировать их не вступать в профсоюз.

Работники и администрация «сосуществуют» в соответствии с условиями коллективных договоров. Такие трудовые соглашения включают четыре основных раздела: а) статус профсоюза и прерогативы администрации; б) размеры заработной платы и продолжительность рабочего дня; в) трудовой стаж и гарантии занятости; г) процедура урегулирования трудовых споров.

В настоящее время зарплата членов профсоюза на 15% выше заработной платы нечленов профсоюза, выполняющих такую же работу. Вряд ли можно считать, что профсоюзы в

нять средний уровень реальной зарплаты всех трудящихся.

Существуют разногласия по поводу того, по-зитивным или негативным является воздействие профсоюзов на эффективность размещения трудо-вых ресурсов и производительность. Те, кто считает влияние профсоюзов отрицательным, ссылаются на: а) неэффективность, связанную с практикой сохранения численности рабочей силы независимо от потребности в ней и с установленными профсоюзами правилами работы; б) потерю про-дукта из-за забастовок; в) нерациональное размещение трудовых ресурсов вследствие получения членами профсоюза преимуществ в зарплате. Сто-ронники противоположной точки зрения считают, что: а) благодаря эффекту шока требования проф-союзов увеличить зарплату ускоряют технический прогресс и механизацию производственных процессов; б) в качестве коллективного голоса профсоюзы способствуют повышению производительности, уменьшая текучесть рабочей силы; в) серь-езные гарантии занятости, предоставляемые членам профсоюза, усиливают их готовность передать свои профессиональные навыки менее опытным рабочим.

11. Те, кто считает, что профсоюзы увеличивают неравенство доходов, утверждают следующее: а) бла-годаря объединению рабочих в профсоюзы растет зарплата их членов, но снижается зарплата нечленов профсоюза; б) самые сильные профсоюзы объединяют высокооплачиваемых квалифицированных рабочих, а профсоюзы, объединяющие низкоопла- чиваемых неквалифицированных рабочих, относительно слабее. Другие экономисты полагают, что профсоюзы способствуют усилению равенства доходов как внутри фирмы, так и между фирмами.

Доходы чернокожих и представителей других национальных меньшинств ниже, чем доходы белых, а доходы женщин ниже доходов мужчин. Эти различия отчасти связаны с дискриминацией в оплате труда, при найме на работу, в сфере человече-ского капитала и профессиональной сфере.

Модель переполнения применительно к профессиональной сегрегации показывает, как белые мужчины могут получать более высокую зарплату за счет чернокожих и женщин. Модель также показывает, что дискриминация влечет за собой чистые потери в ВВП.

Простой анализ предложения и спроса пока-зывает, что миграция из бедной страны в богатую: а) увеличивает национальный доход; б) снижает средний уровень заработной платы; в) увеличивает доходы бизнеса в принимающей стране. Для отправ-ляющей страны последствия будут противоположными, но можно предположить, что в мире в целом общий выпуск продукции увеличивается. 1. ТЕРМИНЫ И понятия

«Желтое обязательство» (yellow-dog contract) Судебное предписание (injunction) Американская федерация труда (АФТ)

(American Federation of Labor (AFL)) Экономический тред-юнионизм

(business unionism) Цеховой профсоюз (craft unions) Закон Норриса-Лагардиа 1932 г.

(Norris-La Guardia Act of1932) Закон Ватера 1935 r. (WagnerAct of 1935) Национальное управление по трудовым отношениям

(National Labor Relations Board, NLRB) Конгресс производственных профсоюзов (КПП)

(Congress of Industrial Organizations, CIO) Производственный тред-юнионизм

(industrial unionism) Закон Тафта-Хартли 1947 г.

(Taft-HartleyAct of 1947) Забастовки по поводу прав и обязанностей

(Jurisdictionalstrikes) Вторичные бойкоты (secondary boycotts) Забастовки солидарности

(sympathy strikes) Вымогательство (featherbedding) «Открытое» предприятие (open shop) «Закрытое» предприятие (closed shop) «Профсоюзное» предприятие (union shop)

Законы о праве на труд (right-to-work laws) Закон Ландрума—Гриффина 1959 г.

(Landrum-Griffin Act of1959) Гипотеза структурных изменений и гипотеза оппозиции со стороны администрации (structural-change andmanagerial-opposition hypotheses) Дополнительные выплаты (fringe benefits) Трудовой стаж (seniority) Коллективный голос (collective voice) Механизм добровольного увольнения и механизм устных контактов (exit and voice mechanisms) Дискриминация в оплате труда, при найме на работу, в сфере человеческого капитала, на рабочих местах (wage, employment, human-capital, and occupational discrimination) Профессиональная сегрегация

(occupational segregation) Доктрина сравнимой ценности

(compare worth doctrine) Легальные и нелегальные иммигранты

(legal and illegal immigrants) Закон Симпсона—Родино 1986 г.

(Simpson-Rodino Act of 1986) Денежный перевод (remittances) Обратные потоки (backflows)

ВОПРОСЫ И УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ

Ключевой вопрос. Кратко опишите фазы подавления, поддержки и вмешательства, которые прошло американское рабочее движение.

Считается, что закон Тафта—Хартли был при-нят для достижения трех главных целей: а) восстановления равенства возможностей при заключении коллективных договоров между рабочими и администрацией для сохранения мира на производстве; б) защиты третьих лиц, которые не имеют непосредственного отношения к спору между рабочими и администрацией; в) защиты прав отдельных рабочих в их отношениях с профсоюзами. Рассмотрите по-ложения закона, описанные в данной главе, и свяжите каждое положение с этими тремя главными целями.

Опираясь на гипотезы структурных изменений и оппозиции со стороны администрации, объ-ясните относительный спад в американском профсоюзном движении. Какое объяснение, по вашему мнению, более убедительно?

Представьте себя руководителем недавно ор-ганизованного местного профсоюза, который впервые будет вести переговоры с работодателем. Со-ставьте список тех пунктов, которые вы обязательно хотите включить в трудовое соглашение. Исходя из экономической ситуации, существующей в данный момент, объясните, какие доводы вы приведете в поддержку ваших требований о повышении заработной платы? Укажите почему.

Как оценивается размер надбавки к зарплате членов профсоюза? Объясните следующее утверждение: «Хотя члены профсоюза получают более высокую зарплату, чем рабочие, не входящие в профсоюз, профсоюзам не удалось поднять среднюю реальную зарплату всех американских рабочих».

Прокомментируйте следующие утверждения:

а. «Ограничивая администрацию в принятии решений, профсоюзы сдерживают рост эффективности и производительности».

б. «Как "коллективный голос" профсоюзы способствуют повышению производительности, сокращая текучесть рабочей силы, воздействуя на эффективность управления и увеличивая гарантии для рабочих».

Ключевой вопрос. «Любое повышение зарплаты членам профсоюза влечет за собой обязательные издержки для общества. Эти издержки заключаются в уменьшении эффективности размещения трудовых ресурсов». Поясните смысл этого утверждения. Вы с ним согласны ?

Опишите различные методы, при помощи которых профсоюзы могли бы изменить распределение доходов. Дайте оценку утверждению: «Проф- союзы претендуют на роль поборников равенства, но в результате их деятельности неравенство доходов среди американских рабочих

Сравните экономическое положение белых и цветных и объясните существующую разницу. Выделите различные виды экономической дискриминации. Учитывая все вышесказанное, как вы считаете, приводит ли неравенство доходов к сокращению системы образования и профессиональной подготовки в США или способствует ее расширению?

Ключевой вопрос. Используя простой анализ предложения и спроса, объясните воздействие профессиональной сегрегации на относительные ставки заработной платы и доходы мужчин и женщин. Кто выигрывает и кто проигрывает в результате отмены профессиональной сегрегации? Что получает об-щество в целом — чистые выгоды или убытки? «Разница в зарплате мужчин и женщин — это признак не дискриминации, а скорее различий в трудовом стаже и способности приниматьрациональныерешения, касающиеся образования и профессиональной подготовки». Вы с этим согласны ?

Ключевой вопрос. Используйте простой ана-лиз предложения и спроса для определения потерь и преимуществ, связанных с миграцией населения из бедной страны в богатую страну. Объясните, как на ваш ответ повлияет: а) безработица; б) возврат денег на родину иммигранта; в) возвращение имми-грантов в свою страну; в) личные качества иммигрантов. Предположим, что иммигрант — это действительно высококвалифицированный работник. Существует ли тогда реальное оправдание взимания налогов с эмигрантов?

Вы одобряете свободное перемещение рабочей силы внутри США? Готовы ли вы одобрить изменение структуры рабочей силы в мировом масштабе?

Дайте оценку следующему утверждению: «Если депортировать 1 млн нелегальных иммигрантов из США, то общий уровень безработицы в США снизится на 1 млн человек».

Почему американские профсоюзы возражали против Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), которое направлено на ликвидацию торговых барьеров между США, Мексикой и Канадой?

(«Последний штрих».) В Национальной баскетбольной ассоциации чернокожие игроки имеют численное преимущество и получают более высокую среднюю зарплату, чем белые. Как можно до-казать, что дискриминация в оплате труда чернокожих игроков существует? Какова причина этой дискриминаци

<< | >>
Источник: Макконнелл К. Р., Брю С. Л.. ЭКОНОМИКС. ПРИНЦИПЫ, ПРОБЛЕМЫ И ПОЛИТИКА. 1999

Еще по теме ИММИГРАЦИЯ:

  1. Глава 36. РЫНОК РАБОЧЕЙ СИЛЫ:ПРОФСОЮЗЫ, ДИСКРИМИНАЦИЯИ ИММИГРАЦИЯ
  2. 13.3. Иммиграционная политика стран -импортеров трудовых ресурсов
  3. ВИДЫ ИМЕННЫХ ВЕЩЕЙ
  4. § 1. Гражданство в развитых и освободившихся странах. Понятие гражданства
  5. 6. Миграция населения. Международное разделение труда
  6. 1. Рынок труда: сущность, содержание
  7. 13.5. Миграционная политика Российской Федерации
  8. Разграничение компетенции между Федерацией и землями
  9. 2.3. ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ СТРАНЫ И РЕГИОНА
  10. 13.1. Межстрановое перемещение населения и трудовых ресурсов
  11. 3.7. Миграция населения
  12. Глава 28. УСТАНОВЛЕНИЕ В ПРОЦЕССЕ КОНКУРЕНЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ
  13. Трезвый взгляд тридцатилетней давности
  14. 13.2. Международно-правовые основы межстрановой трудовой миграции
  15. § 1. Понятие гражданства