<<
>>

1.2. Классическая теория о государственном регулировании экономики

Адам Смит (1723-1790) в книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) выразил основные идеи экономического либерализма. Он сумел угадать ту плодотворную мысль, что при определенных общественных условиях движущая сила частных интересов действительно может гармонически сочетаться с интересами государства (общества), выступающие как «производная от частного интереса» .

Адам Смит интересы общества в лице государства как движущую силу рассматривает как вторую (после мощной побудительной силы личного интереса и свободы хозяйственной деятельности) составляющую в созида- нии богатства нации.

В связи с чем он ограничивает функции правительст-ва, требуя, чтобы оно стояло, в первую очередь, только на страже прав и свобод в виде «очевидной и простой системы естественной свободы» (т.е. рыночного механизма хозяйствования). Это объяснялось тем, что с завершением этапа первоначального накопления капитала теории меркантилизма потеряли былую популярность. Торговый и в особенности растущий промышленный капитал требовали освобождения от государственной опеки.

Ему была близка идея «естественной гармонии» (равновесия), которая устанавливается в экономике стихийно при отсутствии внешнего (государственного) вмешательства и является оптимальным режимом функционирования рыночной экономической системы. Смит называл такое естественное функционирование экономики принципом «невидимой руки», а роль государства ограничивал функцией «ночного сторожа» - поддержания порядка, охраны и защиты частной собственности и конкуренции. «Свобода предпринимательства», «свобода торговли» - эти принципы заменили и в теории, и в политике идеи государственного протекционизма, разработанные предшественниками.

Государство в модели А. Смита в своей экономической политике не должно идти против экономических законов, а должно опираться на них. Этот подход был частью методологии анализа, в соответствии с которой А. Смит впервые разработал учение о хозяйстве как о системе, где действуют объективные, не зависимые от воли людей, но познаваемые законы.

Кроме того, теория А. Смита, представляя собою цельную систему взглядов, в которой экономические понятия взаимосвязаны между собой, не исключает из своей логики и характеристику функций государства.

Играя роль «ночного сторожа», государство в целях сохранения государственности выполняет непреходящего значения классические функции: отправляет правосудие, обеспечивает национальную оборону, строит и поддерживает в порядке общественно полезные сооружения (дороги), оказывает общественные услуги (создание системы образования и воспитания, защиты прав собственности). Государственное вознаграждение чиновников (судей, адвокатов, преподавателей) при этом не должно быть ни слишком малым, ни слишком щедрым. «Если за какую-нибудь услугу платят значительно меньше того, что следует, на ее выполнении отразятся не-способность и негодность большей части тех, кто занят этим делом. Если за нее платят слишком много, ее выполнение будет еще больше страдать от небрежности и лености» . Государство должно выработать такие спосо- бы вознаграждения служащим, чтобы они, следуя своим интересам, слу-жили интересам общества.

А. Смит рассматривает различные правила сбора налогов и пошлин, принципы перераспределения и использования доходов. Он выводит четыре правила сбора налогов и пошлин:

налоги должны платить все граждане, каждый - в соответствии со своим доходом;

налог должен быть точно определен, а не изменяться произвольно;

всякий налог должен взиматься в такое время и таким способом, которые наименее стеснительны для плательщиков;

налог должен устанавливаться по принципу справедливости. Это ка-сается размеров платежа, соразмерности с доходами, равенства в распределении уровней налогообложения, уплата налогов возлагается не на один класс, а на всех одинаково: на труд, на капитал, на землю и т.д.

«Налог, не-обдуманно установленный, создает сильные искушения к обману; но с увеличением этих искушений обычно усиливаются и наказания за обман».

Таким образом, закон, нарушая первые начала справедливости (подчеркнуто - В.Г.), сам порождает искушения, а потому карает тех, кто не устоял против них...», - пишет А. Смит в пятой книге «О расходах государя или государства».

Таким образом, смитовская «невидимая рука», реализуя частный интерес, предполагает такое соотношение между «экономическим человеком» и «видимой рукой» государственного управления (обществом), когда эта рука не противодействует экономическим законам, создает условия для «естественных» экономических свобод. Государство, обозначая границы своего невмешательства, становится гарантом правовых и институциональных норм. Для себя оно оставляет «три весьма важные обязанности»:

издержки на общественные работы;

издержки на обеспечение военной безопасности;

издержки на отправление правосудия, включая сюда охрану прав собственности.

Говоря словами Н. Кондратьева, смитовский «общественно- хозяйственный строй» опирается «. на игру частных интересов в преде-лах и под защитой права» .

В целом, учение А. Смита представляет классический подход к теоретическому исследованию роли государства в экономике.

Д. Рикардо (1772-1823) был также сторонником всемерного ограниче-ния вмешательства государства в экономику. Как и Смит, он полагал, что в экономике действуют объективные и стихийные, но познаваемые законы.

Механизм их действия при отсутствии внешнего (государственного) вме-шательства поддерживает экономическую систему в равновесии. В то же время Рикардо обращал особое внимание на необходимость выработки го-сударственной экономической политики, способствующей росту производительных сил общества. В этом он видел важную роль экономической науки (политической экономии), способной исследовать экономические законы и разработать для государства необходимую экономическую политику.

Смит и Рикардо считаются создателями теории и политики фритредерства (от англ. free trade - свобода торговли). Они представляли эту политику как идеальную, всегда выгодную всем странам и народам. Однако наиболее полное воплощение она нашла в Великобритании середины XIX в.

В книге «Начала политической экономии и налогового обложения» (1817) Рикардо доказал, что практиковавшиеся в Великобритании еще со времен меркантилизма высокие пошлины на ввозимые из-за границы продукты питания (так называемые «хлебные пошлины») и сырье удорожают их. Он выдвинул и обосновал принцип сравнительных затрат, создав убе-дительное теоретическое обоснование выгод, приносимых международной специализацией производства. Выдвинутые Рикардо и его многочисленными сторонниками предположения несколько десятилетий служили в Великобритании предметом дискуссий. Лишь к середине XIX в. уже после смерти английского экономиста они стали принципом экономической политики государства того времени, отменившего все протекционистские ограничения на ввоз зерна, сырья и промышленных товаров. Политика фритредерства (свободы торговли и невмешательства государства в частнопредпринимательскую деятельность) принесла Англии огромные успехи, способствовала превращению ее в «мастерскую мира».

<< | >>
Источник: Гилева В.К.. Государственное регулирование экономики: Учеб.-метод. пособие.. 2002

Еще по теме 1.2. Классическая теория о государственном регулировании экономики:

  1. ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  2. 44. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  3. Глава 29. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
  4. Глава 12 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ
  5. Гилева В.К.. Государственное регулирование экономики: Учеб.-метод. пособие., 2002
  6. 1.6. Налоговая политика в системе государственного регулирования экономики
  7. 2.1. Государственное регулирование национальной экономики: основные цели и задачи
  8. Глава 19Внешние эффекты в рыночной экономике и их государственное регулирование
  9. 1.5. Институционализм как один из предшественников теорий государственного регулирования экономики
  10. 16.2. Государственный контроль как метод государственного регулирования предпринимательства