<<
>>

Концепция «Управления социальным развитием России»


Принятая в 1993 г. Конституция РФ установила, что Россия является социальным государством. Построение подобного государства - задача, не решаемая в один день.
Новая модель социальной политики в РФ, где первой частью может быть Концепция «Управления социальным развитием России», предложена Институтом социальной политики ГУ-ВМЭ.
Ее целью является определить параметры общественного устройства РФ как социального государства.
Основные положения Концепции
Сохранить положительное, накопленное в 90-е гг.
а) демократические процедуры управления обществом;
б) новый тип экономически активного гражданина, который рассчитывает на свои собственные силы и оценивающего государство в качестве защитника своих экономических, социальных прав;
в) сохранить новый негосударственный сектор экономики, ориентиро-ванный на платежеспособный спрос потребителя.
Коренное изменение существующей схемы финансирования социальной политики.
Остаточный принцип в этой области главенствует и в настоящее время. Тесная увязка уровня социальной поддержки населения с состоянием государственных финансов приводит к тому, что, например, размеры многих социальных пособий не соответствуют прожиточному минимуму населения (так, в ноябре 1998 г. единое ежемесячное пособие на ребенка составляло всего 9,3% его прожиточного минимума), а понятие min заработной платы утратило какой бы то ни было смысл, помимо фискального.
Дополнительные источники финансирования - введение сверхналогов на сверхбогатства (объекты недвижимости и дорогостоящего движимого имуществе).
Введение системы независимой социальной экспертизы. Главная задача ее: проверка предлагаемых управленческих решений на параметры уровня жизни населения (критерии социального государства) - к освобождению от экономических решений, имеющие негативные социальные последствия; «встроить» в процедуру разработки и принятия экономических решений механизм их корректировки с учетом возможных социальных последствий.
Реформирование трудовых отношений и прежде всего принятие но-вого Трудового кодекса. Его положения должны быть адекватны реально складывающимся отношениями в сфере труда и занятости в условиях ры- ночной экономики. Решить вопросы в Трудовом кодексе: определение возможностей трансформации неформальных отношений с работодателем в формальные, и возникающих в данном контексте социальных гарантий. Ибо до сего времени многие положения проекта, имеют антирыночную направленность, ориентированы на прежнюю систему трудовых отношений, которые не были альтернативой в сфере занятости.
Учет регионального фактора при проведении экономических и социальных реформ в России.
Необходимость регионализации параметров социально- экономического реформирования подтверждается факторами:
а) несбалансированностью условий жилищно-коммунальной реформы с региональным дефицитом душевых денежных доходов населения. Так, в Москве (1448 г.) одиноко проживающий москвич мог бы оплатить 59 м в пределах 18% месячного дохода жилищно-коммунальные услуги, то в Агинском Бурятском АО - всего для 6,2 м , что в 5 раз меньше федерального стандарта социальной нормы площади жилья на одиноко проживающего человека.
б) отсутствие оценок региональных последствий пенсионной реформы. В случае (расчеты) пенсионных возрастов на 1 год возможный предельный рост уровня безработицы в 1998 г. мог бы колебаться от 45% (респ. Ингушетия) до 12,1 раза в Москве.
Внедрение адресной системы поддержки населения (особенно это актуальным стало после событий 1998 г.). Решать надо две проблемы: приобретение системы государственных социальных льгот на основе принципов сохранения права на льготы населения за счет средств региона и хозяйственных субъектов и др.; выработка единых принципов назначения социальных трансфертов на адресной основе. Для решения этих проблем необходим механизм независимой социальной экспертизы.
Вопросы:
Каково ваше видение в решении названных шести вопросов в модели социальной политики.
Дать сравнительный анализ Трудового кодекса в предлагаемой модели и принятого Трудового кодекса-2001?
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
<< | >>
Источник: Гилева В.К.. Государственное регулирование экономики: Учеб.-метод. пособие.. 2002

Еще по теме Концепция «Управления социальным развитием России»:

  1. 11.5. НЕМНОГО ОБ ИСТОРИЧЕСКИХ МИНИМУМАХВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РОССИИ
  2. Концепция российского законодательства в области Интернета (о развитии глобальной сети Интернет в России)
  3. 1. Концепция социальной стратификации и социальной мобильности
  4. Эволюционная концепция развития
  5. Диалектическая концепция развития
  6. 8.1. ОПЫТ развития социального партнерства в развитых капиталистических странах
  7. Синергетическая концепция развития
  8. СОЦИАЛЬНОГО ОБМЕНА КОНЦЕПЦИЯ
  9. СОЦИАЛЬНОГО ОБМЕНА КОНЦЕПЦИЯ
  10. Структуралистическая концепция развития
  11. Концепция управления качеством проекта
  12. 2.2. Современная концепция управления рисками
  13. 1. О некоторых концепциях общественного развития
  14. 4. Марксистская концепция общественного развития