<<
>>

Модернизированный проект обновления РФ

Данный проект разработан в Горбачевском фонде исследовательской группой под руководством профессора В. Толстых при участии специалистов ИФ РАН и ИЭ РАН.

Суть замысла проекта определяет и главную его цель с точки зрения теоретической составляющей.

Она заключается в разработке целостной научно-исследовательской программы по истории и теории российской модернизации, свободной от некритических заимствований и политико- идеологической вкусовщины, учитывающей успешный опыт модернизаций как по их историческим типам, так и в цивилизационно-культурном, страновом разрезе. Соответственно можно выделить следующий круг задач.

Историософский аспект. В России, несмотря на многие неправильные стереотипы и предубеждения, есть собственная традиция проведения назревших модернизаций. Эти проблемы должны быть всесторонне исследованы и обобщены в качестве теоретических выводов и положений.

Философский аспект. В истории российских модернизаций, включая и последнюю (конца ХХ в.), смысловой, ценностный и идеологический аспекты составляли наиболее слабое звено.

В лучшем случае они базировались на западничестве, недооценке роли национальных традиций и ценностей, подчас их агрессивном отрицании, в худшем - философия, концептуальная платформа реформ вообще отсутствовали. Очевидно, что современная теория российской модернизации требует своей философемы. Более того, принимая во внимание роль национальной идеи, в том числе и национального мифа, нужна и мифологема, во многом определяющая культурно-историческую «начинку» модернизации, ее генетику и телеологию.

Политологический аспект. В России всегда складывались отличные от Запада (и Востока) взаимосвязи государства и общества, власти и закона, политики и права, свободы и системы норм и ограничений для проявления свободной индивидуальности.

Национальная история и традиции формируют своеобразный и самобытный политический контекст, который также оказывает сильное воздействие на характер и особенности модернизации. Поэтому модернизация нуждается и в политической, и в идеологической платформе. Иначе говоря, в собственной политологеме.

Социально-экономический аспект. Любая модернизация «социально чревата». Она всегда сопровождается социальными жертвами, соответст-венно конфликтами. Она может протекать в условиях «хрупкого» социального и политического консенсуса либо продвигаться на основе экономиче- ского и политического принуждения. В крайних, экстремальных случаях - путем политического насилия. Соответственно для модернизации требуется четко очерченная социально-экономическая платформа, определяющая цели и средства (плюс сроки) их достижения, разработку соответствующих программ, социально приемлемое для всех распределение бремени и издержек реформирования экономики. Для теории модернизации должна быть создана своя экономическая конфликтология, дающая возможность предвидеть и управлять социально-экономическими конфликтами. В плане мониторинга и ситуативного управления значительную роль могут сыграть и специальные приложения экономической социологии.

Для России модернизация является вопросом жизни и смерти. Ее отставание от ведущих стран Запада, новых индустриальных стран в 90-е годы стало принимать характер необратимого разрыва. Реформы не только не привели к модернизационному рывку, но и отбросили страну далеко назад в технологическом, структурном и экономическом отношении. Любые политические силы, приходящие к власти, вынуждены будут решать эти проблемы. Но уже в худших условиях. При определенном стечении обстоятельств ответ на модернизационный вызов может быть дан с помощью чрезвычайных мер и ценой отказа от завоеванных экономических и политических свобод.

Опыт российского реформирования вскрыл еще одно обстоятельство. Трансформация самостоятельных цивилизационно-культурных метасистем, к которым относится Россия, не укладывается в стандартные модер- низационные сценарии.

Очень важен современный глобальный контекст российской модернизации. Страна была и остается в самом центре мирового средоточия геополитических и геоэкономических интересов, ее будущее затрагивает всю систему мировых балансов сил и интересов. В этом смысле судьбы российской модернизации касаются интересов не только самой России. Возможны несколько сценариев отношения к России и ее будущему.

Первый - сценарий геополитического противостояния и давления основан на идеях З. Бжезинского, которые сводятся к тому, чтобы окончательно редуцировать Россию до уровня второстепенной страны, перевести ее в клиентеллу США и Запада, навсегда ликвидировать ее как самостоятельного геополитического субъекта и равноценного игрока глобальной политики.

Второй - сценарий изоляции России и от России связан с концепцией дистанцирования от России как пространства многочисленных конфликтов, потенциальных и реальных угроз стабильности и безопасности в мире и сопряженных регионах, выстраивания санитарных кордонов и т.д.

Третий - сценарий нового партнерства в условиях общемирового процесса трансформации и глобализации на основе балансов сил и интересов базируется на рационализме и здравом смысле, стремлении выстраивать мир партнерства, кооперации, координации взаимных интересов, на выдвижении во главу угла переговорных и договорных начал при урегулировании любых конфликтов.

Очевидно, что различные сценарии базируются на различных подходах и разной степени заинтересованности ведущих субъектов мировой политики в благоприятном решении проблем российской модернизации.

Субъекты экономики

Трансформация российской экономики в рыночную происходит на фоне фундаментальных институциональных сдвигов, поэтому проблему экономических субъектов следует рассматривать в контексте институциональных преобразований. И здесь важны три крупнейших метасубъекта: правовое государство, гражданское общество и рыночная экономика. Выстроить рынок и рыночную систему без демократии в принципе возможно, что подтверждают авторитарные и диктаторские режимы, которым в ХХ в.

несть числа. Но сформировать гражданское общество с присущей ему стройной и независимой парламентарной системой народного представительства в мобилизационном порядке и насильственным образом нельзя. А без этого ни о каком цивилизованном рынке, правовом государстве, социальном прогрессе не может быть и речи.

Для становления современной рыночной экономики важную роль играет конституирование институтов частной собственности и капитала, ча-стнопредпринимательского сектора и предпринимателя как его главного действующего лица. С точки зрения общих закономерностей процесса здесь одинаково важно развитие частнопредпринимательской экономики, корпоративной экономики, Крупных и крупнейших финансово- промышленных групп, адекватных механизмов организации и управления. Развитие негосударственных форм собственности ведет и к возрождению, и к обновлению традиционных для России кооперативных форм (сельское хозяйство, кредитная кооперация, потребительская кооперация).

В условиях федеративного устройства страны складываются новые экономические субъекты, основой которых являются крупные и крупнейшие региональные социально-экономические системы. Это не децентрализация государственного управления, а сложный процесс конституирования более или менее самостоятельных элементов системы, имеющих собственные интересы и средства для их реализации. Противоречия между сложившимся административно-территориальным делением и новыми межре- гиональными экономическими связями, потоками ресурсов и капиталов, рынками активизируют развитие различных форм межрегиональной интеграции и соответственно новых разновидностей экономических субъектов (региональные ассоциации, региональные ФПГ и т.д.).

Сегодня территориальная структура Российской Федерации модифицируется с введением федеральных округов. Но пока неясно, насколько административное деление на федеральные округа будет отражать естественное разделение труда, локализацию производственно-хозяйственных систем, рынков и их взаимодействие. Однако сближение тенденций ре-формирования административно-хозяйственного деления и объективного формирования региональных рынков, зон межрегиональной экономической интеграции (типа ассоциация «Сибирское соглашение»; «Большая Волга»; «Российское Нечерноземье» и др.) представляется целесообразным для выстраивания эффективной и имеющей под собой серьезные основания системы структурирования экономического пространства.

Следует отметить субъекты развития.

Напрямую связанные со становлением гражданского обществе - муниципальное самоуправление, и те экономические институты, которые обеспечивают эффективную реализацию самоуправленческих начал, гражданских прав и свобод на низовых уровнях административно-территориальной организации. Важным представляется развитие некоммерческой экономики, поскольку оно связано с разго-сударствлением сфер, когда-то считавшихся неприбыльными, бюджетными и находившихся в сфере государственного управления и хозяйствова-ния. Сегодня мы ищем тот консенсус, которые может обеспечить условия в рыночной экономике, рыночной среде для функционирования и развития нерыночных видов деятельности с нерыночными мотивациями, но на специфической финансово-экономической основе.

Хроническое запаздывание с проведением институциональных реформ, институциональная нестабильность, перманентные перетряски в системе властных институтов в отношении как части персоналий, так и организационных структур органов государственного управления приводят к лихорадке реорганизаций в составе высших эшелонов власти, министерств и ведомств. Нестабильность институтов власти негативно сказывается на российском бизнесе. Другими словами, отсутствуют необходимые и достаточные институциональные основы рыночных реформ, что провоцирует анархию, криминал и коррупцию. Последние также получают свое воплощение в устойчивых сообществах (субъектах) с характерными интересами, специфической ментальностью, соответствующими реакциями и формами социальной активности.

Именно в силу перечисленных обстоятельств целенаправленное и концептуально осмысленное формирование институциональных основ эконо- мики и власти приобретает на постлиберализационном этапе реформ решающее значение.

С учетом характера происходящей системной трансформации, специфики российской переходной экономики выделим, на наш взгляд, важнейший компонент институционального развития - роль государства и государственных институтов в трансформационных процессах и институциональных формах.

<< | >>
Источник: Гилева В.К.. Государственное регулирование экономики: Учеб.-метод. пособие.. 2002

Еще по теме Модернизированный проект обновления РФ:

  1. 13.3. Модернизированное равновесие Нэша
  2. 13.3. Модернизированное равновесие Нэша
  3. Глава 10. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ. Общие положения о составлении проектов бюджетов
  4. Глава 11. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Общие положения о рассмотрении и утверждении проектов бюджетов
  5. Руководитель проекта
  6. Элементы проекта
  7. Отличие проекта от программы
  8. Типология проектов
  9. Виленский ПЛ., Лившиц В.Н., Смоляк С.А.. Оценка эффективности инвестиционных проектов, 2002
  10. 24. Составление проектов бюджетов