ОЦЕНКА ФАКТОРОВ РОСТА

Экономист Эдвард Ф. Денисон (Edward F. Denison) большую часть своей профессиональной деятельности посвятил количественной оценке относительной значимости различных факторов экономического роста.

Затраты ресурсов и производительности труда

Самый очевидный вывод из оценок Денисона состоит в том, что основным источником роста реаль-ного продукта и национального дохода служит повышение производительности труда. Увеличение трудозатрат (строка 1 табл. 19-2) дает лишь '/3 прироста реального национального дохода за этот период; остальные 2/; обеспечивает повышение произ-водительности труда (строка 2).

Трудозатраты

С течением времени численность населения и ра-бочей силы США существенно увеличилась.

ИСТОЧНИК роста Доля каждого

источника [в %} [1) Увеличение трудозатрат 32 [2) Повышение производительности 68 тп\/па і руда

(3) Технический прогресс 28 [4) Накопление капитала 19 (5) Образование и профессиональная 14 подготовка (61 Эффект масштаба 9 [7) Совершенствование распределения 8 ресурсов [8) Правовой, человеческий и прочие -9 факторы 100 Источник Denison Е F Trends in American Economic Growth, 1929-1982 Washington The Brookings Institution, 1985 P 30 (сумма строк может не сходиться с итоговыми результатами из-за округления]

Экономический рост

вело к уменьшению трудозатрат, но с тех пор рабочая неделя сокращалась весьма незначительно.

Технический прогресс

Основным двигателем экономического роста служит технический прогресс (строка 3 табл. 19-2), обеспечивший 28% прироста реального национального дохода за 1929—1982 гг.

Понятие «технический прогресс» охватывает не только разработку и внедрение новых производственных технологий, но и появление новых методов управления и новых форм организации бизнеса. Вообще говоря, технический прогресс связан с появлением новых знаний и научных открытий, позволяющих по-новому комбинировать имеющиеся ресурсы заданного объема, с тем чтобы добиться наращивания производства.

Технический прогресс тесно связан с накоплением капитала (инвестициями): зачастую он насто-ятельно требует вложения капитала в новые машины и оборудование. Закупка новых компьютеров означает не просто увеличение их количества, но более быстрое и энергичное распространение ком-пьютерных технологий. А для внедрения новых методов производства ядерной энергии необходимо строить новые атомные электростанции. Вместе с тем, хотя современный севооборот и контурное земледелие обеспечивают значительный прирост сельскохозяйственного производства, они совсем не обязательно требуют вовлечения новых видов капитального оборудования или увеличения объема имеющегося.

Технический прогресс — процесс стремительный и глубинный. К наиболее важным достижениям прошлого относятся газовые и дизельные двигатели, конвейеры и сборочные линии. Позже новые технологии породили автоматизированное производство и производства, управляемые с одного пульта. Более крупные, быстрые и экономичные коммерческие самолеты, интегральные микросхемы, компьютеры, ксероксы, контейнерные перевозки и ядерная энергия, не говоря уже о биотехнологии, лазерах и сверхпроводимости, — это те современные технологические достижения, которые еще одно-два поколения назад относились к области фантастики.

Накопление капитала

Около 19%, то есть примерно '/5, ежегодного прироста реального национального дохода в 1929-1982 гг.

Очень важный фактор производительности труда — объем основного капитала в расчете на одного рабочего. Даже если в определенный период времени объем капитала увеличивается, но при этом численность рабочей силы также быстро растет, производительность труда не обязательно повысится, потому что фондовооруженность каждого работника в подобных обстоятельствах может и не возрасти. Именно так развивались события в 70-80-х годах, когда существенное увеличение численности рабочей силы привело к замедлению роста производительности труда в США.

Фондовооруженность в расчете на одного рабочего в Соединенных Штатах повышается. Сегодня на каждого работника приходится около 52 тыс. дол. основного капитала (в форме зданий и оборудования).

Здесь необходимо сделать две оговорки.

100 ВО 60 40 20

В последние годы Соединенные Штаты сберегают и инвестируют меньшую долю ВВП, чем большинство других промышленно развитых стран. Это помогает понять причины не слишком внушительного роста экономики США. Объем инвестиций как доля ВВП и темпы роста реального ВВП на душу населения находятся в прямой зависимости (см. «Международный ракурс» 2-1).

1950 1960

1990 1993

Инвестиции осуществляет не только частный, но и государственный сектор. Американская инфраструктура - автострады и мосты, общественный транспорт и государственная система очистки сточных вод, муниципальные системы водоснабжения и аэропорты — в последнее время испытывает острые проблемы, связанные с физическим износом, техническим устареванием и нехваткой мощностей для обслуживания дальнейшего экономического роста.

Кроме того, государственный капитал (инфраструктура) и частный капитал взаимно дополняют друг друга.

Образование

и профессиональная подготовка

Бенджамин Франклин сказал как-то: «Тот, кто приобрел ремесло, приобрел состояние». Он имел в виду, что образование и профессиональная подготовка повышают производительность труда работника и в результате дают ему возможность больше зарабаты-вать. Инвестиции в человеческий капитал, равно как и инвестиции в материальные активы, — важное средство повышения производительности труда. По оцен-кам Денисона (см. табл. 19-2), повышение качества рабочей силы (строка 5) обеспечило 14% прироста реального национального дохода США.

Вероятно, самым простым показателем качества рабочей силы является уровень образования. На рис. 19-4 отражены изменения, которые происходили в этой области за последние десятилетия. В настоящее время 80% американской рабочей силы в возрасте не моложе 25 лет имеют по крайней мере среднее образование; из них 22% получили высшее образование (не ниже колледжа). Как видно из рис. 19-4, образование становится доступно все большему числу людей.

Однако качество образования в США вызывает серьезную обеспокоенность. Оценки стандартных

Образование не ниже колледжа

Образование не ниже среднего

-Л

1970 1980

Годы

Рисунок 19-4, Изменение уровня образования взрослого населения США

Доля взрослого населения старше 25 пет, закончившего среднюю школу и высшее учебное заведение, за последние десятилетия увеличилась [Statistical Abstract of the United States, 1994. P. 157).

проверочных тестов при поступлении в колледж существенно снизились по сравнению с прошлыми десятилетиями.

Распределение ресурсов и эффект масштаба

В табл. 19-2 также показано, что производительность труда увеличивается благодаря эффекту масштаба, то есть экономии, достигаемой за счет масштабов деятельности (строка 6), и более совершенному распределению ресурсов (строка 7).

Более эффективное распределение ресурсов. Повышение эффективности распределения ресурсов означает, что с течением времени работники перемещаются из низкопроизводительных сфер занятости в высокопроизводительные. В процессе исторического развития значительная часть рабочей силы переместилась из сельского хозяйства, где производительность низка, в обрабатывающую промышленность, где производительность несколько выше. Позже произошел отток трудовых ресурсов уже из обрабатывающей промышленности в еще более высокопроизводительные отрасли сферы услуг — правовых, медицинских, консультационных, финансовых. В результате таких перемещений средняя производительность труда американских рабочих в целом повысилась.

Кроме того, из-за дискриминации на рынке труда женщины и представители социальных меньшинств традиционно практически не имели доступа в высокопроизводительные сферы занятости. Со временем ослабление дискриминации позволило вышеназванным группам населения переместиться из низкопроизводительных профессий в высокопроизводительные, результатом чего стал прирост об-щей производительности труда и реального ВВП.

Зачастую таможенные тарифы, импортные квоты и другие барьеры международной торговли (см.

Эффект масштаба. Эффект масштаба - это те производственные преимущества, которые возникают при увеличении размера предприятия и рынка сбыта его продукции. Так, крупная корпорация, как правило, располагает более широким выбором эффективных производственных технологий, нежели мелкая фирма. Крупный автомобилестроитель в состоянии установить у себя современные компьютеризованные сборочные линии с использованием промышленных роботов, в то время как мелкие производители вынуждены довольствоваться менее совершенными технологиями. Лишь постоянное увеличение масштабов производства (размеров пред-приятий) и расширение рынков сбыта позволяют внедрять более эффективные методы производства. В свою очередь, это ведет к повышению производительности труда и экономическому росту.

Факторы, сдерживающие экономический рост

Существуют также факторы, которые сдерживают рост реального производства и дохода. В табл. 19-2 они в обобщенном виде представлены правовым и человеческим факторами (строка 8). В период с 1929 по 1982 г. произошли существенные изменения в государственном регулировании промышленности, контроле за загрязнением окружающей среды, охране труда и здоровья и т. д., которые отрицательно сказались на темпах экономического роста. Усиление государственного контроля за загрязнением среды, безопасностью труда и охраной здо-ровья работающих, а также поддержкой нетрудоспособных и инвалидов привело к увеличению расходов на очистные сооружения, улучшение условий труда и обеспечение нетрудоспособных граждан за счет инвестиций в основной капитал, необходимый для экономического роста. Если фирма должна потратить 1 млн дол. на установку газоочистителя, чтобы выполнить государственные нормативы вредных выбросов, или на создание в своем магазине условий для занятости инвалидов, то она не сможет вложить этот 1 млн дол. в основные средства, которые способствовали бы увеличению реального объема производства. Среди прочих факторов, сдерживающих экономический рост, можно назвать затрату ресурсов на охрану правопорядка, отрицательное воздействие забастовок во время трудовых конфликтов, влияние неблагопри-ятных погодных условий на сельскохозяйственное производство. Здесь необходимо отметить, что хотя безопасность труда, чистый воздух и вода, достойная жизнь инвалидов и нетрудоспособных — словом, все, что характеризует общее качество жизни, - достигается за счет экономического роста, но и противоположное утверждение также справедливо. Сам по себе эконо-мический рост не означает автоматического повышения благосостояния общества. Увеличению реального объема производства могут сопутствовать альтернативные издержки других явлений (чистой окружающей среды, справедливого общества), которые общество ценит более высоко. Производительность труда измеряется почасовой выработкой, а не общим благосостоянием в течение рабочего часа. Рост реального ВВП не обязательно сопровождается таким же ростом благосостояния. Следовательно, общество может принять взвешенное решение частично «пожертвовать» экономическим ростом ради дости-жения других целей. (Ключевой вопрос 5.)

Прочие факторы

Существуют также факторы, воздействие которых на экономический рост с трудом поддается количественной оценке. Например, богатейшие запасы разнообразных природных ресурсов, которыми располагают США, внесли весомый вклад в экономический рост страны. В США имеется изобилие плодородных зе-мель, здесь благоприятные климатические и погодные условия, вполне достаточные запасы многих минеральных и энергетических ресурсов. США обладают самыми крупными и разнообразными по составу природными ресурсами из всех стран мира, за исключением, возможно, лишь России и Канады.

Хотя обилие природных ресурсов весьма способ-ствует экономическому росту, это вовсе не означает, что страны со скудными запасами обречены на замедленный рост. При том что природные ресурсы Японии чрезвычайно ограничены, ее экономика после второй мировой войны росла весьма заметными темпами (см. «Международный ракурс» 19-1). С другой стороны, некоторые экономически отсталые страны Африки и Южной Америки обладают значительными запасами природных ресурсов.

Кроме того, существуют и такие факторы экономического роста, измерить воздействие которых просто невозможно. В частности, благоприятное влияние на экономический рост США оказала общая социальная, культурная и политическая атмосфера в стране, которая складывается из нескольких взаимосвязанных факторов.

1. В отличие от других стран в США практически не существует социальных или моральных запретов, препятствующих производству и материальному про-грессу. В американской общественной мысли рост материального благосостояния предстает достижи- мой и чрезвычайно желанной экономической целью. Изобретатель, новатор, бизнесмен пользуются пре-стижем и уважением в американском обществе.

Американцам традиционно присуще здоровое отношение к труду и предпринимательскому риску. Американское общество сильно выигрывает от того, что объединяет большое число предпринимателей и людей, желающих работать.

Американская рыночная система содержит массу стимулов для людей и фирм, способствующих экономическому росту; американская экономика вознаграждает за любые действия, ведущие к увеличению реального объема производства.

Экономика США опирается на устойчивую политическую систему, которой присущи демократические принципы, внутренний порядок, право частной собственности, узаконенный статус предприятий, принцип обязательного соблюдения договоров. Согласно одному из недавних исследований, открытое общество растет в среднем значительно быстрее, чем общество с ограниченными свободами.

Несмотря на сложность количественной оценки всех этих факторов, одно очевидно: они обеспечивают превосходную основу для экономического роста США.

Совокупный спрос, неустойчивость и экономический рост

Как явствует из табл. 19-2, исследование Денисона призвано объяснить рост фактического, а не потенциального (то есть созданного в условиях полной занятости) реального национального дохода. Ежегодный экономический рост на 2,9%, попытка объяснить который предпринята в таблице, отражает и изменения реального ВВП под воздействием колебаний совокупного спроса. Если бы американская экономика из года в год держалась на уровне производства в условиях полной занятости, то ежегодные темпы ее роста в этот период были бы приблизительно на 0,2—0,3 процентных пункта выше. Из- за отклонений от уровня полной занятости, вызванных недостатком совокупного спроса, фактические темпы роста отстают от потенциальных.

Напомним, что, согласно рис. 8-5, фактические результаты экономической деятельности порой падают куда ниже потенциальных результатов. В частности, серьезный удар по долгосрочным показателям экономического роста нанесла Великая депрессия 30-х годов. С 1929 по 1933 г. реальный ВВП США (в ценах 1987 г.) фактически сократился с 823 млрд до 587 млрд дол. и вернулся к уровню 1929 г. лишь в 1939 г. (см. строку 18 таблицы, помещенной на первом форзаце этой книги). А глубокий спад 1980— 1982 гг. обошелся США более чем в 600 млрд дол. потерянного продукта и дохода.

Таблица 1Э-3.Рост производительности труда и реального ВВП на душу населения, 1948-1994гг [в %) [1) (2) (3) Период Ежегодные Ежегодные темпыроста темпыроста производительности реального ВВП на труда душу населения 1948-1966 3,2 2,2 1966-1973 2,0 2,0 1973-1981 0,7 1,1 19В1-1990 1,3 1,8 1990-1994 2,0 1,2 Источник Economic Report of President, 1988 P 67 (Данные осовре-менены На конец каждого периода приходится наивысшая точка эконо-мического подъема 1994 г составляет исключение ]

Но это лишь часть картины. Циклическая безработица может породить отрицательные побочные эффекты, которые, неблагоприятно сказавшись на других факторах экономического роста, могут отразиться на темпах роста в последующие годы полной занятости. Например, безработица тормозит инвестиции и накопление капитала. Более того, экономический спад может привести к ограничению или даже сокращению расходов на научные исследования и разработки, в результате чего замедлится технический прогресс; жесткое сопротивление совершенствованию технологии могут также оказать профсоюзы и т. д. Все эти факторы несомненно влияют на экономический рост, хотя оценить это влияние довольно сложно.

шше tf^si ' f

Повышение производительности труда обеспе-чивает 2/3 прироста реального продукта; 1/3 приходится на увеличение трудозатрат.

Основные факторы экономического роста — это технический прогресс, накопление капитала (рост фондовооруженности), повышение уровня образования и профессиональной подготовки, экономия за счет масштабов деятельности (эффект масштаба) и повышение эффективности распределения ресурсов.

Неустойчивость темпов экономического роста США объясняется, в частности, колебаниями совокупного спроса.