<<
>>

6.3. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ЦИКЛЫВ ДОЛГОВРЕМЕННОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА


На развитие сельского хозяйства России, кроме трех периодов смены об-щественных формаций (1900-1917 гг., 1918-1991 гг., 1992 г. - по настоящее время), существенное влияние оказывали совершаемые в стране реформы, смены форм государственных правлений и другие значимые социальные и политические преобразования.
Среди этих преобразований, кроме 13 происшедших смен форм государственных правлений, хронология которых представлена ранее, в том числе в Приложениях 2,4,5, выделяются столыпинская реформа (1906-1912 гг.), продразверстка (1918-1921 гг.) и продналог (1921-1923 гг.), НЭП (1924-1928 гг.), коллективизация (1928-1937 гг.), военные годы (1941-1945 гг.), период развития сельского хозяйства в послевоенные годы (1946-1991 гг.) и рыночные аг-рарные реформы, начатые в 90-е годы XX столетия.
Траектории, методы и, это главное, результаты развития сельского хозяйства России в указанные периоды были разными, подчас противо-положными.
В табл. 6.7 приводятся данные, характеризующие особенности роста сельскохозяйственного производства в России в XX в. по десятилетиям, а в табл. 6.8 - по периодам правлений.
Как видно из приведенных данных, развитие сельского хозяйства, как ни одной другой отрасли экономической деятельности, в XX в. в России было крайне неравномерным.
Несмотря на то что многое в этом развитии определялось конкретными условиями, общий рисунок на протяжении всего века оставался один и тот же: преобладание в этом развитии политических факторов над экономичеТаблица 6.7. Объем и темпы сельскохозяйственного производства в России в XX в. по десятилетиям (в определениях 2000 г.) Годы Прирост объема, млрд руб. Темпы прироста в целом по деся-тилетиям^ Среднегодовые темпы прироста, % 1901-1910 37,5 16,6 1,55 1911-1920 -266,6 -65,1 -10,0 1921-1930 199,2 139,1 9,1 1931-1940 150,4 43,9 3,7 1941-1950 0,0 0,0 0,0 1951-1960 316,8 64,3 5,7 1961-1970 316,8 38,9 3,35 1971-1980 105,6 9,4 0,9 1981-1990 246,4 20,0 1,85 1991-2000 -703,9 -47,6 -6,25 Среднегодовой прирост 7,7 8,25 0,8 2001-2004 95,3 23,0 5,3
Таблица 6.8. Объем и темпы сельскохозяйственного производства в России в XX в. по периодам правлений (в определениях 2000 г.)
Годы Прирост объема, млрд руб. Темпы прироста в целом по периодам правлений, % Среднегодовые темпы прироста,% 1901-1905 18,0 5,3 1,05 1905-1906 2,1 5,9 5,9 1906-1911 53,6 14,4 2,7 1911-1917 -158,2 -37,2 -7,45 1917-1922 -19,6 -7,3 -1,5 1922-1953 237,2 95,7 2,2 1953-1964 327,3 67,5 4,8 1964-1985 492,7 60,6 2,3 1985-1991 96,0 7,5 1,25 1991-1999 -682,3 -48,8 -8,05 2000-2004 151,0 21,0 3,9 Среднегодовой прирост в XX в. 8,7 7,35 0,55
скими, игнорирование законов развития сельского хозяйства, пренебрежительное отношение власти к нуждам российских крестьян. Исключения были, но скорее случайные, потому краткосрочные и без особых позитивных последствий. Одним из таких исключений была столыпинская аграрная реформа.
За 8 лет столыпинских реформ в России было обустроено 20,3 млн десятин земли , организовано около 1,6 млн хуторов и отрубов (1 млн в резуль- тате землеустройства), ликвидирована чересполосица до 1-3 полей, сокращена дальность полей до 0,5 км от усадьбы .
В результате столыпинских реформ на землеустроенных участках ис-пользования современных технологий, механических орудий труда появилась возможность освоить производство ряда новых сельскохозяйственных культур (например, сахарной свеклы и кукурузы) и видов животноводческой продукции (производство пушнины).
В результате проведенных реформ на 12% расширились в России посевные площади, на 15% (до 8,5 ц/га) увеличилась средняя урожайность зерновых, в 1,35 раза возрос вывоз хлеба за границу (1913 г.
к 1904 г.), началось массовое переселение крестьян в Сибирь, Казахстан, Среднюю Азию и на Дальний Восток, население которых за годы реформ увеличилось вдвое, было положено начало созданию в массовом порядке крестьянских коопе-ративов , которых к началу 1914 г. насчитывалось в России более 31 тыс., в том числе 6 тыс. сельскохозяйственных обществ, артелей и товариществ .
В первые военные годы (1914-1916 гг.) в России наблюдалось увеличение посевных площадей, а в революционные - сокращение (в 1917 г. по сравнению с 1913 г. на 7%), усилившееся в 1918-1928 гг., что во многом предопределили сумбурные аграрные реформы временного правительства России, а затем советской власти в годы Гражданской войны, продразверстки, продналога и НЭПа.
В начале 1918 г. в России было положено начало ликвидации частной собственности на землю, права на которую лишались все слои общества, кроме крестьян. В соответствии с Декретом власти Советов о земле крестьянам было отдано безвозмездно более 150 млн га удельной, помещичьей, монастырской и прочих видов земли, что было равносильно конфискации этих земель. Такой же принцип был применен к лесам, водам и недрам.
Помимо земли и прочих угодий в руки крестьян передавалось все движимое и недвижимое имущество примерно на 300 млн руб. Были ликвидированы огромные ежегодные платежи пимещикам и сельской буржуазии за аренду земли (примерно на сумму 700 млн руб. золотом), был аннулирован долг Крестьянскому поземельному банку, составлявший к тому времени 3 млрд руб.
Период восстановления экономики России (1921-1925 гг.) оказал в целом положительное влияние на развитие отечественного сельского хозяйства, чему в немалой степени способствовала начатая весной 1921 г. замена продразверстки продналогом. В результате голода 1921-1922 гг., по данным ЦСУ, продраверстка унесла свыше 5 млн (точная цифра 5 053 тыс.) человеческих жизней.
В 1923 г. впервые с 1913 г. возобновился экспорт хлеба, в 1924 г. червонец стал конвертируемой валютой, к 1927 г. основная масса крестьянства стала середняками . В 1928 г. экспорт зерна составил 1 млн. центнеров, в 1929 г. - 13 млн, в 1930 г. - 48,3 млн, в 1931 г. - 51,8 млн, в 1932 г. - 18,1 млн.
Если с 1913 по 1922 г. цены на промышленные товары, по сравнению с ценами на продукцию сельского хозяйства, выросли в 1,2 раза, то к концу 1923 г. ножници цен достигли 300%. Чтобы купить плуг в 1913 г. хватало 10 пудов ржи, в 1923 г. требовалось уже 36 пудов ржи (пуд - 16 кг) .
На лучшие годы НЭПа (1925-1927) приходится рост частных крестьянских хозяйств (их в 1927 г. в России насчитывалось 25 млн), увеличение доли в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства до 37,2% .
Отказ от НЭПа и переход к коллективизации предопределяют в стране ускоренный рост цен на сельскохозяйственную продукцию, который, правда, был всегда ниже общего роста цен, в основе чего была искусственно заниженная себестоимость реализуемых продуктов питания. Так, если общий индекс государственных розничных цен с конца 1920-х до начала 1950-х годов в стране вырос более чем в десять раз, то заготовительные цены на картофель в эти же годы выросли в 1,5 раза, на крупный рогатый скот - в 2,1 раза, свиней - в 1,7 раза, молоко - в 4 раза. При этом себестоимость цент-нера зерна в совхозах, например, в 1940 г. превышала 3 руб., тогда как заготовительная цена в среднем равнялась 86 коп. И подобная практика была распространенным явлением долгие годы .
Однако последующая насильственная коллективизация крестьянских хозяйств, повлекшая за собой раскулачивание зажиточных слоев крестьянства, их массовое выселение с исконных территорий и высылку в Сибирь, истребление скота, полную дезорганизацию работы в колхозах, разорение деревни привела в 1932-1933 гг. к новому голоду, который по своим размерам и количеству жертв превзошел голод 1921-1922 гг.
Известный отечественный демограф Б.Ц. Урланис в своих работах доказывал факт сокращения населения России с конца 1932 г. до конца 1933 г. на 7,5 млн человек.
Политика ликвидации кулаков как класса повлекла за собой снижение товарности крестьянских хозяйств, их рыночной ориентации. Так, почти в два раза по сравнению с довоенным уровнем сократилась доля продукции, направляемой крестьянами на продажу. В 1926/27 хозяйственном году крестьяне потребляли до 85% своей продукции, что означало фактически возврат к натуральному хозяйству. Постепенно снижался объем сдачи зерна в государственные фонды .
В ходе начатой в 1928 г. коллективизации в колхозы ко второй половине 1929 г. было объединено 3,4 млн крестьянских хозяйств (14% общего их числа), к концу зимы 1929/30 г. - 14 млн, к середине 1932 г. - 61,5% крестьянских хозяйств. В 1937 г. в стране насчитывалось 242 тыс. колхозов, объе-динявших 18,1 млн крестьянских дворов, доля единоличных крестьянских хозяйств к этому времени сократилась до 7%, их посевные площади - до 1%, поголовье скота - до 3% .
С конца 1929 г. до середины 1930 г. было раскулачено свыше 320 тыс. за-житочных крестьянских хозяйств, имущество которых (стоимостью более 175 млн руб. и долей, равной 34%) передано в неделимые фонды колхозов .
С 1930 г. в колхозах началось широкое распространение трудодней, которые служили единицей измерения затрат труда отдельных членов и определения их доли в конечных результатах деятельности хозяйств (например, за работу колхозного сторожа начислялся один трудодень, а доярки - два трудодня) .
Насильственное объединение в колхозы вызвало естественное сопротивление зажиточных крестьян, их массовое раскулачивание. В 1930 г. было раскулачено около 1,1 млн крестьянских хозяйств.
Раскулаченные крестьяне и члены их семей выселялись в отдаленные районы страны: в 1930 г. было выслано 500 тыс. человек, в 1932 г. - 1,5 млн человек, в 1933 г. - 250 тыс. человек, а до 1940 г. - еще 400 тыс. человек.
По некоторым оценкам, в процессе коллективизации в период 1930-х годов разным формам репрессий подверглись около 7 млн человек .
Коллективизация вызвала спад сельскохозяйственного производства, особенно в первой половине 1930-х годов. В 1933 г. в СССР по сравнению с 1929 г. поголовье крупного рогатого скота сократилось на 43,3%, лошадей - на 51,2, свиней - на 41,7, овец и коз - на 65,6%. Если в 1926-1930 гг. среднегодовое производство зерна составляло 75,5 млн т, то в 1931-1935 гг. - 70 млн т, мяса в убойном весе (соответственно) - 4,7 млн т и 2,6 млн т. Коллективные хозяйства играли ведущую роль лишь в производстве зерна, сахарной свеклы, подсолнечника и других технических культур, а основная часть продовольствия, как и до коллективизации, поступала от единоличных хозяйств и приусадебных участков крестьян .
Несмотря на то что на долю единоличных и подсобных хозяйств в конце 1930-х годов приходилось лишь 13% посевных площадей страны, в них про-изводилось 65% общего объема картофеля, 48% овощей, основная масса фруктов и ягод, 12% зерна. Кроме того, эти хозяйства, имевшие 57% крупного рогатого скота (в том числе 75% коров), 58% свиней, 42% овец и 75% коз, не располагая техникой, на базе ручного труда, производили более 72% всего мяса в стране, 77% молока, 94% яиц.
В годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) численность трудоспособного населения в сельском хозяйстве уменьшилась на 32,5%, сокра- тилась его обеспеченность техникой, топливом, на оккупированных территориях были разрушены 98 тыс колхозов (из 236,9 тыс., существовавших в 1940 г.), 2890 машинотракторных станций (из 7100), 1876 совхозов (из
тыс.), истреблены 17 млн голов крупного рогатого скота, 20 млн свиней, 27 млн овец и коз.
Положительные изменения в сельском хозяйстве стали наблюдаться в 1944 г. после освобождения оккупированных территорий. В декабре 1947 г. была отменена карточная система, введенная в самом начале вой-ны, которая (по минимуму) обеспечивала городское население продуктами питания.
Существовало несколько категорий при распределении продуктов питания по карточкам. Рабочие, особенно занятые на тяжелом производстве (добывающая промышленность, литейное дело, нефтяная промышленность, химическое производство), получали снабжение по первой категории: от 800 г до 1-1,2 кг хлеба в сутки (хлеб был основным продуктом питания). В других отраслях производства рабочие были отнесены ко второй категории и получали 500 г хлеба в сутки. Служащие получали от 400 до 450 г, члены семей (иждивенцы и дети до 12 лет) - по 300-400 г. По обычным нормам выдавалось в месяц (на одного человека) 1,8 кг мяса или рыбы, 400 г жиров,
кг крупы и макарон, 400 г сахара или кондитерских изделий. Были также повышенные и особо повышенные карточные нормы .
Перелом в развитии сельского хозяйства наступает в 1950 г., когда основные его отрасли достигают предвоенный уровень развития.
В послевоенные годы (1946-1953 гг.) в стране были восстановлены и построены новые тракторные заводы, выпустившие в 1945-1950 гг. 536 тыс. тракторов, в МТС и совхозы было поставлено 93 тыс. комбайнов, свыше 250 тыс. тракторных сеялок, ужесточена дисциплина труда в колхозах и совхозах, усилено налоговое бремя крестьянства.
После смерти И.В. Сталина (март 1953 г.) расширяется хозяйственная самостоятельность колхозов и совхозов, повышаются закупочные цены, снижается налоговое бремя крестьян.
Особым периодом в развитии сельского хозяйства явилось начатое в стране в 1954 г. широкомасштабное освоение целинных и залежных земель, в котором участвовали 1,7 млн человек (всего было освоено около 45 млн га земель с производством в 1958 г. 58,4 млн т и заготовками 32,8 млн т зерна; в освоение целинных земель в 1954-1959 гг. было вложено 37,4 млрд руб., полученная экономия в виде выручки от продажи товарного зерна составила 62 млрд руб.).
С 1953 по 1959 г. объем валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах 1983 г.) возрос с 78,7 млрд руб. до 119,7 млрд, или на 52%, в 1962 г. он достиг 126,9 млрд руб., после чего рост прекратился.
В 1960-1990 гг. предпринимаются попытки модернизации сельского хозяйства страны, снижаются объемы государственных заготовок, повыша-ются закупочные цены, увеличиваются инвестиции в строительство и мелиорацию, вводится гарантированная денежная оплата труда колхозников, развертывается широкая программа его химизации и комплексной механи- Таблица 6.9. Рост интенсификации сельского хозяйства СССР в 1960-1990 гг.* Вид мероприятий 1960 г. 1970 г. 1980 г. 1990 г. Внесение минеральных удобрений, в дей 2,2 46,8 83,9 97,5 ствующем веществе, кг/га Площадь орошаемых земель, млн га 9,4 11,1 17,5 21,2 Площадь осушенных земель, млн га 9,4 10,2 16,8 20,3 Энерговооруженность труда, л.с./чел. 5,7 12,7 25,6 28,8 Электровооруженность труда, 160 808 2671 4855 кВт.час/чел. * Никонов АЛ. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIH-XX вв.). М., 1995. С. 315.
зации, реализуются другие мероприятия, о масштабах которых можно судить по данным табл. 6.9.
В результате принятых в указанные годы крупных системных мер в сельском хозяйстве страны происходят положительные сдвиги, расширяются масштабы капитальных вложений, наращиваются объемы сельскохозяйственного производства (табл. 6.10).
В 1986-1990 гг., в условиях неподготовленной в стране экономической перестройки, наступает очередной спад в развитии сельского хозяйства, ухудшаются производственные и экономические показатели сельскохозяйственной деятельности, наращивается импорт и сокращается экспорт практически всех видов сельскохозяйственной продукции, появляется дефицит многих видов продовольствия, пустые полки и длинные очереди за продуктами питания, в том числе за хлебом и другими продуктами питания первой необходимости. Все это предопределило объективную необходимость про-ведения в стране очередной аграрной реформы.
Не обеспеченная материально, не подготовленная организационно, разрушившая прежние механизмы и не успевшая создать новые, эта реформа, как и предыдущие, за 10 лет осуществления не принесла ожидаемых положительных результатов. Приведшая к невиданному ранее сокращению сельскохозяйственного производства на целых 40%, предпринятая в России очередная реформа потребовала коренного пересмотра, который энергично проводится в последние годы и сопровождается определенными положительными
Таблица 6.10. Валовая продукция и объемы капитальных вложений в сельское хозяйство СССР (в среднем за год, в сопоставимых ценах 1983 г.)* Годы Валовая продукция Капиталовложения 1961-1965 128,1 100,0 55,86 100,0 1966-1970 156,6 121,5 79,68 142,6 1971-1975 176,0 137,4 112,56 201,5 1976-1980 191,1 149,2 143,54 256,9 1981-1985 207,3 157,1 168,64 301,9 * Никонов АЛ. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.). С. 332.
изменениями, в частности начавшимся в 1999 г. приростом сельскохозяйственной продукции (в 1999 г. - на 4,1%, в 2000 г. - на 7,7, в 2001 г. - на 6,8%).
Однако перелом в осуществляемой аграрной реформе в России далеко еще не наступил, требуя безотлагательного принятия целой системы прин-ципиальных стратегических решений.
<< | >>
Источник: В.М.Симчера. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ ЗА 100 ЛЕТ1900 -2000. 2007 {original}

Еще по теме 6.3. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ЦИКЛЫВ ДОЛГОВРЕМЕННОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА:

  1. 3.3. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ЦИКЛЫВ ДОЛГОВРЕМЕННОМ РОСТЕ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ
  2. 7.1. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ЦИКЛЫВ РАЗВИТИИ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
  3. 4.3. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ЦИКЛЫВ ВЕКОВОЙ ДИНАМИКЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВАВ РОССИИ
  4. 6.2. ВЕКОВЫЕ ТРЕНДЫВ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ В XX в.
  5. 9.2. ИСТОРИЧЕСКИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ЦИКЛЫВ РОСТЕ ЗНАНИЙ В РОССИИ
  6. 58. Сельское хозяйство (МСФО N841)
  7. Глава 33. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО: ЭКОНОМИКА ИПОЛИТИКА
  8. Инфляция - заработная плата и сельское хозяйство
  9. Глава 23. СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ
  10. 10.3. Объективная необходимость и основные направления государственной поддержки сельского хозяйства
  11. 81. Кредитная реформа 1930 г. Принципы руководства сельским хозяйством и промышленностью