<<
>>

5.2. Политика свободной торговли и протекционизма в открытой экономике

Существуют противоречия между доктриной свободной торговли, провозглашенной правительствами западных стран, и их реальной коммерческой практикой. Опыт развитых стран свидетельствует, что никогда ни одна держава не строила свою экономику без протекционизма.

Политика протекционизма означает защиту национальной экономики от конкуренции со стороны других государств путем высоких таможенных барьеров, ограничения ввоза товаров и капитала. В 1789 году в начале своей промышленной революции Англия установила более высокие таможенные барьеры, что позволило ей контролировать импорт своих товаров, и запре- тила экспорт оборудования и ноу-хау. Германия осуществила свое экономическое строительство в 1834 году через Zollverein, являющийся таможенным союзом.

Начало промышленного роста США совпало с периодом между гражданской войной Севера и Юга и 1914-м годом, когда внутренняя экономическая деятельность была защищена более чем 50% таможенными пошлинами. Аргумент индустрии, находящийся в детском возрасте, гласит о том, что страна никогда не сможет осуществить свою индустриализацию, если не будет защищать нарождающиеся отрасли своей промышленности.

Они находятся в неблагоприятном положении: им не хватает опыта, естественно, они не могут извлечь выгод из сокращения стоимости производства соответственно расширению фирм.

Международная специализация подразумевает отказ от видов производства, которые не представляют заметных сравнительных преимуществ. Введение протекционистских мер в этих коммерчески обреченных и не-жизнеспособных секторах может препятствовать перемещению рабочей силы. Протекция позволяет также сохранить жизненно необходимые виды деятельности в случае вооруженного конфликта: черная металлургия, сельское хозяйство. Как говорил Аристотель, в труде «Политика», обладать всем, ни в ком не нуждаться — вот настоящая независимость.

Кроме этого, конкурентоспособность фирм частично определена конкурентоспособностью своей страны; конкуренция между фирмами, принадлежащими разным странам, была бы по своей природе не равной.

Например, Япония — это страна, полностью ориентированная на индустриальную экспансию, она обладает преимуществами, которые искажают условия обмена (меньшая социальная защита оплачиваемых рабочих, большая продолжительность рабочего дня, внутренний контроль каналов сбыта и др.). Другие развитые страны могут на законном основании полагать, что невозможно вступать в свободный обмен со страной, которая не подчиняется правилам игры.

В экономической политике существует два разных вида протекции:

1) Протекция, осуществляемая через таможенные тарифы.

Таможенные тарифы представляют собой налог на импорт товаров.

Протекционистская политика предполагает возведение тарифных барьеров. Используются таможенные пошлины, сборы, определяемых на таможне, исходя из процентного отношения к общей сумме импорта (включая транспортные расходы и страховой сбор). Таможенные пошлины приводят к поднятию цен на импортные товары на внутреннем рынке и составляют источник государственных доходов (в конечном итоге этот налог переносится на потребителя, но является безболезненным, так как входит в цену реализации товара).

Вследствие вступления в ГАТТ (генеральное соглашение по тарифам и торговле) западные страны согласились на значительное и окончательное сокращение своих таможенных пошлин, таким образом, они отказались от большой части своего таможенного суверенитета.

2) Протекция, осуществляемая нетарифными мерами.

Существует возможность препятствовать проникновению импортных товаров на национальную территорию не с помощью таможенных пошлин, а путем количественных ограничений (квот). Через квотирование страна- импортер может в одностороннем порядке устанавливать максимально допустимые нормы импортируемых товаров. Кроме того, санитарно- технические нормы, которые вначале были призваны защищать потребителей против случайных дефектов, в настоящее время используются с целью предотвратить продажу импортных товаров.

Государства могут стимулировать национальных производителей путем размещения государственных заказов в секторах промышленного и гражданского строительства, производства вооружения.

Государственные субсидии в промышленность также нарушают международную конкуренцию, выступают как форма скрытой протекции, т.к. поддержка изменяет стоимость издержек производства.

Экономисты полагают, что таможенные пошлины причиняют меньше неудобств, чем другие торговые ограничения. На схеме, квота поднимает внутреннюю цену до точки Pt, результат равен таможенной пошлине на общую сумму PtPw/Pwo (в равновесии таможенная пошлина равна пропорции, в которой она поднимает внутреннюю цену над внешней).

Если у квоты всегда имеется эквивалент в ценах с таможенной пошлиной, почему же производители импортируемых товаров предпочитают в основном протекцию через квоты, а не таможенные пошлины? И почему экономисты предпочитают обратные решения?

Рис.26. Сравнительные результаты квот и таможенных пошлин

Сравнительные результаты квот и таможенных пошлин OQ (см. рис. 26): квота (ограничение действительно, так как при отсутствии квоты по-требление было бы более значительным). Поступления, которых лишаются общественные власти, предпочитая квоту таможенным пошлинам.

Сравнительная характеристика квот и таможенных пошлин:

Обычно квота соответствует очень высокой таможенной пошлине, но она намного лучше принимается общественным мнением.

Экономический рост будет смещать кривые спроса и предложения в вправо. Если квота постоянна, эквивалент в ценах таможенной пошлины повышается, но тариф при этом остается прежним. Квота разрушает чувствительность рынка к любым экономическим изменениям, следствием которых могло бы быть повышение спроса на импорт.

Таможенная пошлина обеспечивает налоговые сборы стране, которая защищает себя, тогда как квота дает сверхприбыль экспортерам, которая могла бы сократиться только в том случае, если бы правительство продавало с торгов лицензии на импорт.

Политику протекционизма нельзя оценить однозначно, она имеет по-зитивные и негативные стороны.

Существует множество недостатков протекционизма. С одной стороны, протекция вызывает потерю благосостояния на мировом уровне, даже если некоторые социальные группы или некоторые страны могут на этом выиграть.

Соревновательные отношения отечественных и импортных товаров порождают эффект обновления товаров и позволяют потребителям извлекать выгоду из перераспределения производительности, которая на предприятиях проявляется в форме понижения цен.

С другой стороны, товары длительного пользования (автомобили, телевизоры и т. п.) продаются через несколько лет после выпуска по ценам, сниженным на 50-70%, и при этом продолжается их регулярное техническое усовершенствование. В общем, более высокая производственная спе-циализация позволяет сократить фиксированные издержки и благоприят-ствует повышению качества продукции, а также повышению эффективно-сти расходов на научные исследования и развитие.

В ответ на любую попытку введения протекционистских мер страна - протекционист подвергается санкциям, которые ухудшают положение для всех. Тарифные и нетарифные барьеры, возводимые на пути импорта, по-вышают цены на товары, которые заменяют эти барьеры, местные произ-водители могут найти в этом свою выгоду, но потребители и промышленные пользователи находятся в ущербе. Протекция может иметь очень негативное влияние на экономику, которая себя защищает: например, квоты на сталь, принятые США, принесли большой ущерб автомобильной промышленности этой страны (добавленная стоимость автомобилестроителей уменьшается вследствие таможенной протекции). Таким образом, важно принимать в расчет существующую протекцию, которая измеряет влияние таможенных пошлин на добавленную стоимость в производственных отраслях, а не только исходя из изменения цены реализации меняемых товаров.

Это приводит к уменьшению национальных доходов, которые могут намного превысить стоимость вознаграждений рабочим, должности которых были сохранены за счет протекции. Потерянные таким образом ресурсы могли бы найти лучшее применение, если бы они были использованы для развития секторов будущего и для переквалификации безработных.

Отметим, что иностранные предприниматели не обязательно наказы-ваются в случае, когда соглашения по самоограничению ведут к защите рынка, т.к., несмотря ни на что, они экспортируют и могут использовать высокие цены; как ни парадоксально, но протекция приносит им доход. Важно, что соревнование стран стимулирует рост и усилия по введению инноваций.

<< | >>
Источник: Лукьянчикова Н. П., Аршанский С. Б.. Введение в экономическую теорию: Учеб. пособие.. 2001

Еще по теме 5.2. Политика свободной торговли и протекционизма в открытой экономике:

  1. Глава 33. ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОЙ ЗАЩИТЫ И СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ
  2. ТЕМА 9. ОТКРЫТАЯ ЭКОНОМИКА: ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА; ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС; ВАЛЮТНЫЙ КУРС
  3. Глава 13. Макроэкономическая политика в открытой экономике. Случай фиксированного обменного курса
  4. Глава 14. Макроэкономическая политика в открытой экономике: случай плавающего обменного курса
  5. 5.1. Протекционизм и свобода торговли. Взгляды меркантилистов
  6. 16.5. Выгоды свободной торговли
  7. 16.5. Выгоды свободной торговли
  8. 17.2. Зона свободной торговли
  9. Свободная торговля дефляционна
  10. 19 2. Североамериканская ассоциация свободной торговли
  11. 19.1. Зона свободной торговли в Центральной Европе