<<
>>

Глава 35. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И РАЗВИТИЯ. Определение слабого развития

Слаборазвитая страна — это просто страна, реальный доход которой на душу населения низок по сравнению с теперешним доходом таких стран, как Канада, США, Англия, Франция и вообще Западная Европа.

Обычно слаборазвитая страна — это страна, которую считают способной существенно повысить свой уровень дохода.

Разумеется, каждая страна является слаборазвитой в том смысле, что она еще не достигла совершенства, а поэтому может далее развиваться. И даже так называемые передовые страны были в свое время слаборазвитыми, согласно нашему определению, и должны были пройти процесс развития.

Особенности экономики слаборазвитых стран

Для того чтобы выявить противоположность между передовой и слаборазвитой эконо-микой, представьте себе, что вы являетесь типичным жителем одной из слаборазвитых стран, скажем, маленькой страны Центральной Америки — Сальвадора, или огромной части континента — Индии. Вы бедны: даже с учетом полностью всех продуктов, которые вы сами и производите и потребляете, ваш годовой доход составляет в среднем менее 100 долл.

против 2500 дол л., приходящихся на каждого из ваших собратьев в США; быть может, вы сумеете найти утешение при мысли, что только один'из десяти представителей человеческого рода получает в среднем более 700 долл. в год. В вашей стране на каждого умеющего читать приходится 4 человека, которые неграмотны. Средняя вероятная продолжительность жизни в вашей стране равна всего лишь половине жизни среднего человека в передовой стране; вы уже потеряли 2—3 братьев и сестер, которые умерли, не достигнув совершеннолетия; и хотя у вашей матери было меньше детей, чем у вашей бабушки, однако благодаря развитию медицины большее число ваших братьев и сестер дожило до работоспособного возраста, и с ними вы вынуждены конкурировать.в борьбе за средства к существованию.
Вы работаете, располагая всею лишь 1/20 частью механической силы, которую имеет ваш преуспевающий собрат в развитой стране.

Диагноз и лечение

Теперь мы обратимся к задаче выяснения, почему страны бедны, и что можно сделать, чтобы ускорить их рост и развитие.

Наиболее плодотворным подходом является анализ четырех основных экономических факторов: населения, природных ресурсов, капиталообразования и техники.

Проблемы населения

Простой численный рост населения не обязательно означает развитие. В действительности, как предостерегали авторы со времени Мальтуса, не сдерживаемый ничем рост населения может легко вызвать к жизни закон убывающей доходности и противодействовать повышению жизненного уровня. Мы видим, что многие слаборазвитые страны следуют по тому же пути, по которому шло экономическое развитие Европы в XVIII и XIX ни.: прогресс медицины в первую очередь снижает процент смертности; а поскольку рождаемость остается высокой, численность населения быстро возрастает.

Пример Пуэрто-Рико, Явы и многиедругиссоврсменные примеры наглядно преподают двойной урок: во-первых, значительная часть прироста продукции, ставшего возможным благодаря техническому прогрессу, может быть растрачена в результате сильного увеличения численности населения; и, во-вторых, современная наука, делающая в области борьбы с болезнями более быстрые успехи, нежели в производстве продуктов питання, в будущем, возможно, убережет людей от смертоносных микробов только для того, чтобы поставить их под угрозу голодной смерти, когда между ними разгорится борьба за недостающее продовольствие.

В учебнике экономики можно только упомянуть о важном вопросе, поставленном де-мографами. Сократится ли в развивающихся странах рождаемость в такой же степени, как она сократилась в более старых странах? И произойдет ли это прежде, чем жизненный уровень фактически снизится?

Улучшение людских ресурсов. Поскольку рабочая сила является важным фактором производства, в этой области можно сделать много путем продуктивного программирования.

Когда плановики составляют проекты ускорения экономического развития, они намечают следующие специальные программы;

Борьба с болезнями, расширение здравоохранения и улучшение питания. Это нужно как для того, чтобы сделать людей более счастливыми, так и для того, чтобы повысить производительность их труда. Поэтому не следует считать больницы и канализацию просто прихотью или роскошью.

Включение в бюджеты расходов на школы и другие программы, рассчитанные на снижение неграмотности. Надо обучать население не только чтению и письму, но и новой сельскохозяйственной и промышленной технике. Надо посылать наиболее способных людей за границу, для того чтобы они вернулись, обогащенные знаниями в области инженерного дела, медицины и торговопромышленной деятельности. В конечном счете важно то, что образованные люди являются более производительными работниками.

Скрытая безработица. Важным источником обеспечения развития является лучшее использование людских ресурсов. В бедных, особенно в аграрных странах, часто случается, что значительная часть рабочей силы почти полностью бездействует, потому что не находит для себя применения.

Природные ресурсы

Бедные страны, как правило, скудно наделены природными богатствами, земля и ' минералы, которыми они обладают, должны быть распределены между сильно скученным населением. Романтическое представление о незамеченных географических районах, богатых ресурсами, в значительной мерс поколеблено географами. Вообще говоря, наиболее продуктивные районы уже заселецы.

Правда, геологи все еще занимаются поисками новых скрытых ресурсов и часто их обнаруживают. Имеются достоверно установленные случаи, когда в Индии в результате ликвидации малярии при помощи ДДТ были отвоеваны у джунглей сотни квадратных миль плодородной земли. Этому противостоит тот факт, что многие слаборазвитые страны быстро истощают свои рудники, пахотный слой почвы, свои невосполнимые природные ресурсы. Кроме того, как мы уже видели, многие из нынешних ресурсов тропических стран морально устаревают в резулЕ>тате конкуренции со стороны синтетических заменителей, создаЕ!ае- мых из дешевых веществ,^имеющихся в изобилии в самых передовых странах; так, ЕІСЙЛОН погубил шелковую промІ>(ЕШІснEEOCTEJ, лишив средств миллионы людей.

Если синтетический каучук заменит натуральный каучук, ВОСТОЧЕШИ АЗИЯ будет не в состоянии сохранить свой и без того уже низкий уровень жизни.

Специалисты по экономической географии согласны с тем, что дальнейшее развитие и значительной мере обеспечивается лучшим использованием существующих ресурсов. Прошли времена возможностей, стоявших перед Колумбом; и миновало время, когда бедняков в старых районах манили открытые двери в плодородные степи Северной и Южной Америки или в пустующие районы Австралии и Ноной Зеландии.

Земельная реформа. Даже не осваивая и не открывая новых земель, нации могут лучше использовать земли, которые у них имеются.

Капиталообразование

Руки и ум людей в слаборазвитых странах мало отличаются от рук и ума их более преуспевающих собратьев в передовых странах. Но последние работают с помощью богатого запаса капитальных благ, накопленного в течение многих лет. Для ускорения чистого капиталообразования требуется, как мы видели выше, урезать текущее потребление. Но тут-то и находится камень преткновения: слаборазвитые страны и так уже настолько бедны, что уровень жизни населения близок к физическому минимуму. Они чувствуют, что не могут сберегать очень большую долю своего текущего национального дохода. Они фактически и не делают этого.

Так, в передовых странах на капиталообразование может выделяться 10—20% национального дохода; но в слаборазвитых странах доля сбережения и инвестиций может составлять менее 5%. Согласно некоторым оценкам, текущие размеры капиталообразования в Индонезии, вероятно, составляют менее 5% всего реального дохода (включая надежные статьи). Большая часть этих сбережений может уйти только на то, чтобы обеспечить быстро растущему населению примитивныеорудия и жилье, которыми оно ныне пользуется. Л что же тогда останется на цели экономического развития?

Почему же эти страны нс сберегают больше? Ответ на этот вопрос легко дать,

Низкие темпы сбережения из-за бедности. Бедняки, еле поддерживающие свое существование, не делают больших сбережений. Это причина номер один.

Неравенство и сбережение. Но имеются и другие факторы, усложняющие положение. Не все население слаборазвитых стран состоит из бедняков. В самом деле, стороннему наблюдателю контрасты между богатыми и бедными, аристократами и крестьянами представляются даже более резкими, чем в передовых странах. Вы, быть может, сделаете из этого следующий пывод: каким бы большим злом ни было неравенство в богатстве, это зло неизбежно, чтобы добиться необходимого уровня сбережения. Вы можете указать, что сам капитализм был в состоянии так быстро развиваться благодаря известным элементам жесткости в экономике, которые давили возможность немногим энергичным людям чрезвычайно преуспевать и направлять свои прибыли на непрерывно возрастающие инвестиции.

Структура инвестиций. Существует еще одна проблема. Сбережение и инвестиции н этих странах не только количественно незначительны; столь же серьезным является тот факт, что качественная структура инвестиций часто порочна сточки зрения национального развития. Так, очень большая часть ограниченных сбережений Индии уходит на создание сокровищ из золота и драгоценностей, которые легально или нелегально ввозятся в страну и на которые расходуется дефицитная иностранная валюта. Многие слабораз питые страны, как: Бразилия или Чили, страдают от хронической инфляции. Отсюда естественная тенденция населения вкладывать средства в недвижимость и накапливать товаро-матсри- альные запасы. Когда вы можете, накапливая товары, получать на наши деньги прибыль и 20%, то зачем затруднять себя из-за нескольких дополнительных проблематичных процентов, вкладывая эти деньги в промышленность? Поэтому не менее 55% инвестиций Бразилии в 1947 г. было направлено в строительство. И наблюдателям бросается в глаза тот факт, что во многих самых бедных районах мира роскошные жилые дома растут как грибы, тогда как промышленность чахнет из-за недостатка нового оборудования. Еще один способ расточения ограниченных сбережений в слаборазвитой стране заключается в часто встречающейся тенденции богатых слоев накапливать свои сбережения за границей — легальными или нелегальными путями. Это делает сбережения недоступными для использования нацией в целях ее внутреннего развития.

Стремление сравниться с состоятельными иностранцами. Имеется еще одна причина, затрудняющая сбережение о современных бедных странах. Даже если вы установите, что они теперь не намного беднее, чем была Англия в лучшую пору ее Промышленной революции, вы все же не можете ожидать, что они сравняются с Англией по темпам ¦сбережения. Поэтому англичане в то время, как бы бедны они ни были, нее же были самым богатым народом в мире. Все мы знаем, что у нас имеется сильная потребность "неотставать от Джонсов", подражать уровню жизни состоятельных соседей. Народам слаборазвитых стран н настоящее время постоянно демонстрируют удобства жизни в передовых странах: они смотрят наши фильмы и журналы; они встречаются с нашими туристами; их студенты, возвращаясь на родину, приносят об этом добрую весть. Не удивительно поэтому, что они расходуют .значительный процент своих доходов, пытаясь насладиться немногими из тех вещей, которыми мы пользуемся в изобилии.

Капитал из-за границы. Если имеется столько факторов, препятствующих капиталообразованию, финансируемому из внутренних средств страны, то почему бы tie прибегать в большей степени к иным источникам? В конце концов, разве Англия не направляла в XIX в. крупные инвестиции в США, Австралию и Латинскую Америку? Разве Франция нс вкладывала до 1914 г. крупные капиталы в царской России? А Германия разве не имела крупных инвестиций в Восточной Европе? Разве экономическая теория не учит нас, что богатая страна, исчерпавшая все свои возможности высокодоходных внутренних инвестиций, может извлечь выгоду сама л принести пользу бедной стране, если она направит свои инвестиции в не эксплуатируемые еще объекты, приносящие высокий доход?

Действительно, до 1914 г. экономическое развитие происходило таким естественным образом. Англия в эпоху своего расцвета сберегла около 15% национального дохода и инвестировала за границей не менее половины этих сбережений. Если бы США в настоящее время сравнялись с этим, то американские займы и частные инвестиции должны были бы составлять почти 60 млрд. долл. ежегодно, или в несколько раз больше, чем все программы федерального правительства по плану Маршалла и помощи другим странам, займы Экспортно-импортного банка, Международного банка и всех прочих!

Теперь это отошло в далекое прошлое. Довоенный мир исчез навсегда. Никогда еще национализм не был таким сильным, как в настоящее время. Никогда заемщик и заимодавец не имели такого единства взглядов: слаборазвитые страны нс хотят продавать иностран-цам долгосрочных прав на развитие своих стран, как бы выгодна ни была предлагаемая за это цена; развитые страны согласны, что было бы опрометчиво придерживаться прежней системы беззаботной покупки облигаций и акций у отсталых стран.

Это не значит, что мы должны исключить возможность крупных инвестиций иностранного капитала. Но чтобы быть реалистичными, мы должны изыскивать новые механизмы для их осуществления. Это часто будет связано с соглашениями между правительствами или с различного рода правительственными гарантиями частных капиталовложений. При осуществлении заграничных инвестиций надо будет всегда принимать во внимание растущую волну национализма.

Технические изменения и новшества

Заимствование техники. Новым странам не надо готовить еще нс родившихся Мыото- поклятого чтобы открыть закон притяжения: они могут прочитать об этом законе в книгах. HMVHC надо проделывать длительный извилистый путь промышленной революции: в любом каталоге машин они находят чудеса, которые и не снились великим изобретателям прошлого.

Историческое развитие Японии и Германии является хорошей иллюстрацией всего этого, Япония поздно, в конце XIX в. , «ступила на путь промышленного развития; она подражала технике Запада и посылала своих студентов за границу. Ее правительство взяло на себя активную и созидательную роль в деле стимулирования темно» развития, строя железные дороги и предприятия коммунального обслуживания и облагая высокими налогами земли, ценность которых незадолго до этого повысилась благодаря усовершеиствоиа- нннм в СЄЛЕ.СКОМ хозяйстве. Немногим энергичным богатымсемьямбыло позволеносоздатЕ> обширные промышленные империи, тогда как все население должнобыдо тяжело трудить- ся, чтобы заработать на жизнь. Почти не прибегая к импорту иностранного капитала, Японии за несколько десятилетий выдвинулась в первые ряды как военная держана и как промышленная нация.

Германия только после революции 1848 г. действительно ускорила темпы индустриализации. Как указывал Торстсйн Веблен, Англия в известном смысле находилась в невыгодном положении из-за того, что так рано осуществила промышленную революцию; это во многих отраслях связало ее с отжившими методами производства. Прибыв к столу с опозданием, Германия нс встретила этих помех. Благодаря правительственной помощи университетам наука в Германии вскоре заняла выдающееся место в области математики, физики, химии и инженерного дела. 50 лет назад большинство американских профессоров в этих областях науки, а также истории, экономики и филологии ездили в Германию за получением ученых степеней. Успехи Германии в области органической химии, оптики, производства стекла и электрооборудования оставались непревзойденными до тех пор, пока две войны не отбросили се назад.

Наконец, сами Соединенные Штаты являют всему прочему миру пример, подкрепляющий оптимистический взгляд поэтому вопросу. До тех пор пока Гитлер не преподнес нам в 30-х годах в подарок многих лучших европейских ученых всех вероисповеданий, мы, по правде, не могли похвастать тем, что полностью достигли самого первого ряда в области чистой науки. Однако, в течение столетия американская прикладная наука, по общему признанию, занимала выдающееся место. Рассмотрим одно за другим ведущие изобретения в области автомобилестроения. Где они берут начало? Большей частью, за границей. И псе же "Cenry Ford" и "General Motors" всегда намного превосходили остальной мир по масштабам производства,

Взаимодействие техники и капитала. Правильно, что слаборазвитые страны заимствуют передовую технику. Но не упустили ли мы из виду что-либо важное? He находит ли передовая техника свое воплощение в форме сложного оборудования? И не видели ли МЕЛ уже, что этим странам не хватает капитала?,Так как же мы можем ожидать, что они будут заимствовать лучшую технику?

Несомненно, что эти замечания справедливы. Технические изменения и капитальные инвестиции идут рука об руку. Часто они неотделимы друг от друга. И все же мы поступаем правильно, рассматривая их как аналитически отличные — хотя и связанные друге другом — процессы. Вот один из многих примеров, показывающих причину этого.

Даже в самых бедных странах всегда происходит известное валовое капиталообразование, по мере того как орудия изнашиваются и заменяются новыми. Зачем заменять их теми же предметами? Зачем допускать, чтобы значительная часть капитала страны направлялась на объекты, просто воспроизводящие в точности старое? Несомненно, гораздо лучше овеществить имеющиеся в распоряжении новые инвестиционные фонды в форме более эффективных технических приспособлений. Таким образом, взаимосвязаннее факторы капиталообразования и техники могут обоюдно усиливать друг друга.

Предпринимательство и новшества. Мы сильно облегчили задачу, стоящую перед экономикой слаборазвитых стран, не так ли? Все, что им остается сделать, чтобы в течение немногих лет достигнуть развития, на которое развитым странам понадобились десятилетия, — это следующее: отправиться за границу и заимствовать у этих стран эффективные методы; привезти их в свою страну и претворить там в жизнь; после этого сложить руки и ждать, чтобы добавочный продукт появился сам собой.

Разумеется, дело происходит иначе. Народы в слаборазвитых странах знают это по собственному горькому опыту. И тем не менее, одна и та же иллюзия постоянно возникает у народов так называемых передовых стран, Мы слишком часто думаем, что достаточно послать нескольких технических специалистов на небольшую экскурсию в бедную страну; потратив месяц или около того на осмотр поля деятельности, они могут составить свои рекомендации; затем чисто переписанный на машинке отчет, который они составили, может быть "осуществлен". И, таким образом, разрешается проблема развития. Опыт показывает, что развитие является поистине тягостным и медленным процессом. Но осуществимым. Для его ускорения должен воцариться дух предпринимательства и новаторства.

Выводы

Большую часть мира составляют слаборазвитые страны, страны с низким уровнем дохода на душу населения по сравнению с экономически передовыми странами,'страны, поддающиеся развитию, но в настоящее время отстающие по темпам роста от передовых стран. Проблема развития приобретает огромный интерес.

Ключ к развитию основан на четырех главных факторах; население, природные ресурсы, капиталообразование и техника. Население создает социологические проблемы, связанные с резким ростом его численности вследствие снижения смертности, не сопровождающимся одновременным снижением рождаемости. В числе конструктивных мероприятий на первом месте стоят мероприятия по здравоохранению, образованию и техническому обучению населения. Резервы в форме "скрытой безработицы" в деревне и городе представляют важный источник рабочей силы для создания дополнительного продукта.

Обнаружение и лучшее использование естественных ресурсов может помочь свести на нет закон убывающей доходности даже в густонаселенных районах. Земельная реформа создаст огромные проблемы переходного периода. Процесс капиталообразования и инвестирования, сохранения плодородия почвы, ирригации, осушения и улучшения почвы находится во взаимодействии с категорией природных ресурсов, так же как и населения.

Темпы образования производительного капитала и слаборазвитых странах низки вследствие: а) нищеты населения; б) отсутствия буржуазной этики, делающей упор на бережливость и накопление; в) неправильного использования сбережений, направляемых на образование непроизводительных сокровищ из драгоценностей и чрезмерных товаро-ма- термальных запасов, а также на строительство роскошных жилых эдакий или перевод денег за границу; г) стремления сравняться с передовыми странами по уровню потребления; д) националистических барьеров, препятствующих импорту капитала на условиях, приемле мых для инвесторов из передовых стран.

Технические изменения взаимодействуют с новыми капитальными благами и воплощаются в них. Тем не менее, это особый процесс, который внушает большие надежды слаборазвитым нациям, так как они могут заимствовать современную технику и технологию у передовых стран. Исторический опыт Японии, Германии и США показывает, что процесс приспособления методов, разработанных в других странах, для собственного плодотворного использования является нелегким делом. Для этого требуется известная степень предприимчивости и творческого новаторства. И одной из наиболее настоятельных задач является ускорение развития внутри страны предпринимательского и коммерческого духа, которого не хватает.

На конкретном примере развивающегося народного хозяйства типичной страны подробно описаны мероприятия, проводимые правительствами соответственно обычным программам: обследование национального дохода и ресурсов; определение задач во всеобщем плане; преобразование налоговой системы в целях сдерживания инфляции и финансирования строительства по линии общественного вспомогательного капитала; создание финансовых корпораций, предоставляющих ссуды на осуществление важных частных проектов; создание бюджетного излишка, с тем чтобы банковая система могла увеличить масштабы финансирования капиталовложений, нс вызывая чрезмерной инфляции; достижение договоренности с правительствами, международными организациями и частными иностранными корпорациями о получении внешних займов и по вопросам программ технической помощи; поощрение новых отраслей посредством покровительственных мероприятий и ослабления зависимости от монокультуры; и многие другие меры.

Вопросы для повторения

I Перечислите письменно факторы, имеющие ііажішс значение дли разнптим, «ключите. каждый is схему, хиггм.исипщую четыре оеншшых фактора: население и т. л.

2. І Іред.'іожите iieKOTOpi.se конструктивные мероприятия для уие.чиченим канитадообразонании и поощрения преанриииматедьетиа н отсталых странах. Даііте каждому оценку.

J. ІІронсрьте, как мы усиоили следующие термины и категории: характерные черты слабой разшпоети,

население, ресурсы, капитал и техника как факторы раяаитии, иерапенстно, нищета, нисшние лаймы m v. а 1111 т а: к н>ир а зо на і і не, предпринимателе'ню и ила мирона ниє, инфляции и развитие.

<< | >>
Источник: Самуэльсон, Пол А.. Экономика: Учебник в сокр.. 1995

Еще по теме Глава 35. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И РАЗВИТИЯ. Определение слабого развития:

  1. Глава 36. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И СТАБИЛЬНОСТИ ЦЕН В РАЗВИТОЙ ЭКОНОМИКЕ
  2. Глава 61Глобализация мирового хозяйства. Международная экономическая интеграция. Проблемы развития СНГ
  3. 20.4. Проблемы формирования единого экономического пространства и перспективы интеграционного развития в СНГ
  4. Глава 4. Экономический рост и перспективы развития стран
  5. Глава 22. Основные тенденции развития налоговых систем промышленно развитых стран
  6. Глава XXV. Развитие§ 1. Понятие развития. Модели развития
  7. Глава 16. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РАЗВЕДКА И КОНТРРАЗВЕДКА В ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ ЦИВИЛИЗАЦИИ
  8. Глава 39. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТиМЕНЕЕ РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ
  9. Глава 3. ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
  10. Глава 41Основы социально-устойчивого экономического развития
  11. 4.2. Эволюция теории роста и современные проблемымирового развития
  12. Глава 1. ГЕНЕЗИС, ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
  13. 26.4. Некоторые проблемы развития
  14. Определение уровня духовного развития
  15. 11. Проблемы развития права окружающей среды в условиях рынка
  16. Тема 57. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И РАЗВИТИЕ
  17. 8.1. ОПЫТ развития социального партнерства в развитых капиталистических странах
  18. Вопрос 45. Цикличность развития — экономическая закономерность. «Длинные волны» Н.Д. Кондратьева Вопрос 46. Экономические теории цикличности общественного воспроизводства Вопрос 47. Содержание и общие черты экономического цикла. Фазы цикл
  19. Тема 43. ЦИКЛИЧНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ