<<
>>

2.1. Рынок и государство: их взаимодействие


Индивидуальное и общественное (или государственное) являются двумя началами экономической деятельности во все исторические эпохи.
Индивидуальное начало обусловлено тем, что
работники,
предприниматели,
участники обмена
и другие экономические субъекты как первичные экономические агенты являются вполне конкретными людьми.
Они преследуют, как известно, в первую очередь собственные, индивидуальные цели.
Потребление готовых продуктов, услуг осуществляется также вполне конкретными людьми.
Общественное начало обусловлено тем, что экономическая деятельность объективно требует объединения инициативных, исполнительских и других усилий многих людей, а также привлечения средств и возможностей со стороны общества. Любая экономическая деятельность затрагивает интересы всего общества и становится тем самым объектом воздействия со стороны этого общества в лице государства.
Индивидуальное и общественное (государственное) начала в историческое ретроспективе по-разному взаимодействовали друг с другом.
В конце XVIII начале XIX вв. в западноевропейских странах индивидуальное начало доминировало в экономике. Объяснимо это тем, что рыночная система все более подтверждала свои способности стимулировать:
развитие техники, технологий, приемов управления, социальные ус-ловия;
развитие механизмов саморегулирования экономики.
Эти свойства отличают рынок от нерыночных тоталитарных систем ХХ в., в которых преобладает стремление к устойчивости и стабильности.
В экономической науке практика рыночного саморегулирования нашла свое отражение в доктрине [лат. doctrina - учение, научная теория] эконо-мического либерализма, отводившая государству крайне ограниченное место в экономике.
Основной принцип экономического либерализма сводился, как известно, к «laissez faire», что можно перевести как: «Пусть делают все, что хотят». Он получил наиболее полное воплощение в Великобритании в сере- дине Х!Х в. Именно отсюда пошла оценка нерегулируемых рыночных отношений как «манчестерского либерализма».
Другими принципами доктрины экономического либерализма являлась экономическая свобода, означавшая:
формирование условий для существования конкуренции;
равные права, равные экономические возможности для каждого заниматься бизнесом с учетом закона страны;
эффективность распределения ресурсов.
Либеральная доктрина прошла длительный путь развития и трансформации, сохранив, однако, заложенные в ее основу принципы свободы, равных стартовых возможностей, безусловного уважения прав индивида, законности и ограниченной роли государства. Но трактовка этих принципов и требования к полноте их реализации менялись. Возникший на рубеже XIX-ХХ вв. «социальный либерализм» допускал активное участие государства в социальной сфере, что неминуемо привело к признанию определенных позитивных возможностей государства в экономике.
Начиная с первой трети ХХ в. основной альтернативой экономическому либерализму стал этатизм (франц. etat - государство).
На рубеже ХГХ-ХХ вв. он был характерен для стран, отставших в своем развитии, в т.ч. для России, Германии, Японии. Позже этатизм превратился в глобальную экономическую тенденцию.
Этатизм, в отличие от либерализма, объединяет разнородные теории и направления практической деятельности.
Но их объединяет одна идея - идея активного воздействия государства на экономику.
Основанием этатизма явился процесс усложнения рыночного хозяйства.
Во-первых, впервые в экономической истории возникла возможность управления из единого центра средствами коммуникации: воздушными, водными, железнодорожными и др. путями сообщения; телеграфом, радио, телефоном и другими формами связи; печатью, радио, телевидением и другими средствами массовой информации.
Во-вторых, удвоение числа отраслей, развитие массового и стандартизированного производства придало особую значимость проблем социальной сферы. Это дополнительно создавало потребности усиления государственных функций в экономике.
В этот период необходимость развития крупномасштабного, массового и стандартизированного производства, требующего концентрации ресурсов, наряду с принципиальным увеличением значимости социальной сферы создали предпосылки и потребности усиления государственного регу-лирования экономической деятельности. Одновременно впервые в истории возникли возможности для управления экономикой из единого центра. Это прежде всего коммуникации, связь и транспорт, позволившие объединить народное хозяйство в единое целое.
Идея государственного регулирования экономики основана на представлении о возможности и желательности в той или иной степени централизованного управления производством и распределением материальных благ. Таким образом предполагается ускорить развитие экономики, обес-печить быстрые и крупномасштабные сдвиги в производственной, военной и научно-технической сферах и уменьшить социальное неравенство. Государственное регулирование (в крайних его формах - огосударствление экономики) опирается на принципы, противоположные рыночным. Госу-дарственная собственность в той или иной степени занимает место част-ной, эквивалентность обмена заменяется целенаправленным экономическим или административным регулированием цен и финансов, конкуренция нарушается поддержкой нерентабельных производств или государственным монополизмом. Даже в рыночной экономической среде государственное регулирование всегда осуществляется через те или иные формы нарушения, ограничения или «исправления» действия рыночного механизма.
Этатизм, в отличие от либерализма, объединяет значительно более разнородные по социально-экономическому и политическому содержанию теории и направления практической деятельности. Но в их основании все-гда лежит активное использование рычагов государственного воздействия на народное хозяйств.
В ХХ в. этатизм проявился в разных формах.
а) Этатизм 30-70-х гг. на базе кейнсианских моделей (в США, Великобритании) в сравнительно мягких формах;
б) Этатизм в виде французского «дирижизма»;
в) Социал-демократические модели «третьего пути» или рыночного социализма теории О. Шика в Скандинавии, Югославии и в других странах Центральной Европы;
г) Этатизм, возникший в 50-70-е гг. ХХ в. в развивающихся странах и опирающийся на господство государственной собственности. В развивающихся странах виделся единственной доктриной, обеспечивающей преодоление отсталости.
В итоге прежнее противопоставление государства и рынка потеряло смысл. И государство и рынок заняли в современной экономической системе каждый свое место, выполняя свои функции в единстве.
Но и в глубинах этого единства довольно четко проявляется «фиаско» (провалы), как со стороны рынка, так и со стороны государства. В результате функциональный характер их единства приобретает большую эластичность; государство компенсирует недостаточную мотивацию частного капитала.
В период между Великой депрессией 1930-х гг. и началом 1960-х гг. экономисты и политики стали осознавать принципиально новое в экономической жизни.
До Великой депрессии 1929-1933 гг. господствовал классический под-ход во взглядах на природу государственного регулирования рыночного хозяйства: требование не вмешиваться в экономические процессы, ставка на ценовой механизм в работе рынка, экономическая и другие виды свобод («гимн свободной конституции»).
Но события тридцатых годов показали на то, что классическая модель устарела и безвозвратно уходит в прошлое, что рыночная экономика нуждается в регулировании, которое может осуществлять только государство.
В период Великой депрессии уровень безработицы достичь 25%, а национальное производство упало на 30-40% по сравнению с пиком в 1929 г. Депрессия выдвинула проблемы, которые в менее острой форме существовали в течение долгого времени до нее.
После второй мировой войны произошло восстановление экономик и многие страны достигли «уровня процветания» (Дж. Стиглиц). Но стало очевидным, что плодами этого процветания дано пользоваться далеко не всем. Это неравенство возможностей явилось отражением чрезмерного государственного вмешательства в экономику. Эта данность к середине 70-х гг. спровоцировала очередную кризисную ситуацию. Взамен кейнсианской модели потребовалась новая концепция, более полно адаптированная к новым условиям рынка. Эту задачу выполнила монетаристская модель, огра-ничившая государственное вмешательство в экономику регулированием лишь денежной сферы.
Оценивая плюсы рыночной системы, большинство экономистов различных направлений, отмечают, что рынок - это один из самых удивительных общественных институтов, созданные историей человеческого общества. В традиционной экономике все инертно, пассивно, здесь едва ли может пробить себе дорого что-либо новое. Командная экономика - древняя или современная - сталкивается с другой проблемой. Она может вести дела хорошо, но с очень большими затратами, что является результатом вмешательства политической власти в экономический процесс. Рыночная система имеет по сравнению с двумя предыдущими, по крайней мере, два принципиальных преимущества - она чрезвычайно динамична и является саморегулирующейся. В результате эта система дает широкий простор изменениям, восприимчива к нововведениям, гибко приспосабливается к новым потребностям. Рынок побуждает людей проявлять энергию, умение, амбиции, идти на риск. Рыночные системы способны обеспечить быстрый и эффективный рост, источник этого роста лежит прежде всего в активно- сти и предприимчивости людей. Механизм саморегулирования экономически эффективен, требует относительно мало затрат.
Заметно, что при внешней противоречивости всех трех концепций, ка- ждя из них является продолжением предыдущей. И все они преследуют одну цель - необходимость проведения социальной политики в рыночной экономике. В результате была создана стройная концепция экономической системы, регулируемая как рынком, так и государством, нередко называемая кейнсианской смешанной экономикой. Это дало толчок многим исследованиям, которые посвящались как «фиаско» (провалам) рынка, так и го-сударства, функциям государства (работы Р. Барра, Э. Аткинсона, Дж. Стиглица и др.).
Роль государства в хозяйственной жизни страны проявляется через ее функции, которые в условиях смешанной экономики возникают в сферах фиаско рынка.
<< | >>
Источник: Гилева В.К.. Государственное регулирование экономики: Учеб.-метод. пособие.. 2002

Еще по теме 2.1. Рынок и государство: их взаимодействие:

  1. ВСЕМИРНЫЙ РЫНОК-см. МИРОВОЙ РЫНОК.ВСЕМИРНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ, ВЭФ (World Economic Forum, WEF
  2. СОЦИАЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
  3. СОЦИАЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
  4. СОЦИАЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
  5. Раздел XIII. Основные институты таможенного дела и таможенного права государств — членов Содружества Независимых Государств
  6. I. ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИРОДЫ И ОБЩЕСТВА
  7. 2.2. Экономические субъекты рынка и их взаимодействие
  8. Часть IV Проектирование взаимодействия – выгодный бизнес
  9. 39. Политическая система общества. Роль государства в развитии общества. Основные признаки государства. Власть и демократия.
  10. 3. Возникновение государственности у славян. Образование древнерусского государства. Теории происхождения древнерусского государства
  11. 5. ТЕХНОЛОГИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЗАКАЗЧИКОМ