<<
>>

Социально-экономические различия между союзными республиками как предпосылка распада СССР

СССР составляли союзные республики, разные по площади и численности населения, по уровню социально- экономического развития, этно-культурным особенностям, по научно-техническому и образовательному потенциалу.

Республики, находясь в едином правовом поле СССР, с точки зрения социально-экономического развития находились в разном времени: от преобладания аграрных форм экономики и социальной жизни — в республиках Средней Азии до сильно индустриализованных РСФСР, республик Прибалтики, Украины, Белоруссии.

Политическая система СССР позволяла конструировать географию экономики и межрегиональную интеграцию, исходя исключительно из общегосударственных интересов, которые формулировались узким кругом лиц высшей партийной бюрократии. В СССР был единственный центр принятия экономических решений, а остальное пространство было объектом его деятельности, — крайне централизованная форма центро-периферийных отношений. В условиях, когда государство составляли столь разные республики, высокая степень централизации управления представлялась как важное преимущество, обеспечивающее единство и целостность страны.

Конструирование экономического пространства осуществлялось путем создания «территориально-производственных комплексов».

Главный вопрос заключался в изыскании ресурсов для этого. В 1930—1950-е гг. широко использовались тоталитарно-административные методы, а с 1960-х гг. — внешнеэкономические связи (доходы от экспорта топлива и сырья, товарообменные контракты, импорт потребительских и инвестиционных товаров, технологий).

Экономика республик включалась в союзную экономику посредством межотраслевого разделения труда. Более глубокие формы разделения труда (производственная кооперация) на основе новых технологий устанавливались между промыш- ленно развитыми регионами РСФСР, Украины, Белоруссии, республик Прибалтики.

Республиканские и региональные экономики, создаваемые на основе межотраслевой и вну-триотраслевой специализации, формировали жестко инте-грированный хозяйственный комплекс, именуемый единым народно-хозяйственным комплексом (ЕНХК) СССР.

Руководство СССР сталкивалось с необходимостью одно-временной модернизация имеющегося хозяйства на основе новых технологий, экономического подъема отсталых и освоения новых территорий. В 1970—1980-е гг. резко возросли государственные расходы в связи с освоением новых природных ресурсов для приращения экспортной базы страны. Экономика СССР и стран СЭВ требовала все больше топлива и сырья. В то же время росли расходы на приобретаемые за рубежом машины, материалы и технологии.

СССР многие десятилетия развивался обособленно от внешнего мира. Геополитическое положение страны между глобальными центрами силы, разрушительные войны ХХ в., длительная «холодная война» вызвали смещение экономики в глубинные, удаленные от границ части страны со сложными природно-климатическими условиями. В том же направлении действовала топливно-сырьевая ориентация советского экспорта, поскольку его главные природные богатства располагались восточнее и южнее Урала. Все это требовало громадных единовременных затрат по освоению новых территорий и поддержке их жизнеобеспечения.

Ограниченность государственных ресурсов делала неиз-бежным выбор приоритета между освоением новых и эко-номическим подъемом отстающих территорий, в том числе относящихся к историческому ядру российского государства. Эти две линии вступали в неизбежные противоречия, которые обострялись при ухудшении условий торговли для СССР (при росте ценового индекса на импортируемую продукцию и его уменьшении на экспортируемую).

В целом за советский период национальные республики, особенно южные, сильно поднялись в своем экономическом и культурном развитии. Экономическое единство страны цементировала межреспубликанская специализация на основе ТПК в рамках ЕНХК и бюджетное перераспределение ресурсов в пользу отстающих республик.

Важную роль в укреплении единства страны играли масштабные трудовые миграции населения. В осваиваемые восточные районы направлялась низкоквалифицированная рабочая сила из республик Средней Азии и Закавказья, во встречном направлении вслед за индустриализацией этих республик следовала квалифицированная рабочая сила из индустриальных центров России и Украины. Расширение промышленной базы республик Прибалтики также потребовало привлечения рабочей силы из других союзных республик.

Индустриализация была тесно связана с урбанизацией, которая являлась символом общественного и экономического прогресса союзных республик и СССР в целом. В межвоенные и послевоенные годы она бурно развивалась во всех республиках СССР. С этим было связано заметное сближение республик по уровню социально-экономического развития. Л.Н. Телепко приводит такие данные: в 1926 г. соотношение между максимальным и минимальным уровнями промышленного развития районов выражалось как 32:1, в 1962 г. — 4:1, а в 1968 г. — 1,8:1 . По расчетам А.Г. Гранберга, в 1965 г. различия между республиками по уровню душевого производства валового общественного продукта составляли 2,5—3 раза, а по потреблению менее 2 раз . Индустриализация эко-номически слабых республик осуществлялась на основе, вытекающей из концепции социализма, необходимости выравнивания уровней развития. Однако сокращение различий не меняло характера отношений между союзным центром и союзными республиками, межреспубликанского разделения труда между более и менее развитыми республиками.

С начала 1980-х гг. в среднеазиатских республиках темпы урбанизации либо резко замедлились, либо пошли вспять (табл. 1.1). Темпы индустриализации уже не поспевали за ростом населения в сельской местности. Отчасти это было связано с направлением большей доли ресурсов на финанси-рование проектов освоения новых топливно-сырьевых ресурсов, строительство новых транспортных магистралей (БАМ), экспортных трубопроводов, с ростом военных и оборонных расходов.

В республиках Прибалтики, Закавказья, Казахстане, Молдове, Белоруссии, Украине и России рост доли городского населения продолжался вплоть до распада СССР.

Их индустриализация в 1970—1980-е гг. была тесно связана с развитием сотрудничества в рамках СЭВ. Рост различий в темпах урбанизации отражает начавшееся в 1980-е гг. усиление межреспубликанских различий в уровнях социально- экономического развития. Их усиление было связано с разной динамикой населения и урбанизации. Довольно близкие значения уровней зарплаты в республиках — разница между максимальным и минимальным уровнем в 1990 г. составляла всего 1,5 раза (табл. 1.2) сочеталась с большими различиями по доле малообеспеченного населения. В Таджикистане около половины населения жило ниже границы малообеспеченТаблица 1.1. Численность населения союзных республик / ННГ и доля в нем городского населения, % Страны Численность населения (начало года), млн чел. % городского населения 1991 2001 2011 1991 2001 2011 Таджикистан 5,4 6,3 7,6 31 27 26 Кыргызстан 4,4 4,9 5,5 38 35 34 Узбекистан 20,7 24,8 28,2 40 37 42 Молдова 4,4 3,6* 3,6* 47 41* 41* Туркменистан 3,7 4,8 5,5 45 44 51 Азербайджан 7,1 8,1 9,1 53 51 53 Грузия 5,5 5,1** 4,5** 56 58** 53** Казахстан 16,8 14,9 16,4 58 56 54 Армения 3,4 3,2 3,29 68 67 64 Литва 3,7 3,5 3,2 69 68 67 Украина 51,9 48,7 45,6 67 68 68 Латвия 2,7 2,4 2,1 71 69 68 Эстония 1,6 1,4 1,3 72 70 69 Россия 148,5 146,3 142,9 74 73 74 Белоруссия 10,3 10,0 9,5 67 70 75

*без Приднестровья, **без Абхазии и Южной Осетии.

Источники: Народное хозяйство СССР в 1990 г., Госкомстат. М.: Финансы и статистика. 1991. С. 68—73.; СНГ в 2010 г. Статистический ежегодник. М.: МСК СНГ, 2011. С. 171.

Таблица 1.2. Некоторые социальные показатели союзных республик в 1989 г. Доля населения Среднемесячная денеж- Естественный прирост Республики с ежемесячным дохо-дом ниже 75 руб.*, в % ная зарплата рабочих и служащих, руб. населения, чел. на 1000 чел. населения Таджикистан 45,1 206,9 32,6 Узбекистан 34,1 215,4 27,6 Азербайджан 29,7 194,6 20,2 Туркменистан 26,9 243,7 27,2 Кыргызстан 24,8 219,2 22,3 Казахстан 10,0 265,4 14,0 Грузия 6,5 214,0 8,6 Молдова 6,1 233,0 8,0 Армения 5,4 241,3 17,4 Россия 3,2 296,8 2,2 Украина 2,7 248,4 0,6 Белоруссия 1,5 264,5 3,2 Литва 1,2 283,3 4,6 Латвия 0,9 290,9 1,1 Эстония 0,6 340,7 1,8 СССР 7,7 274,6 6,5

ности , а в республиках Прибалтики эта доля составляла 1% и менее.

Около четверти и более населения других стран Средней Азии и Азербайджана имело денежные доходы на душу населения ниже 75 руб.

К моменту распада СССР разница по величине ВВП на душу населения и его структурой между союзными республиками оставалась довольно существенной. Наиболее развитую часть государства по произведенному ВВП на душу населения составляли Россия и Прибалтийские республики, а наименее развитую — республики Средней Азии, а также Армения и Молдова.

При этом союзные республики, благодаря жесткой специализации (фактически монопольном производстве того или иного товара) были тесно связаны друг с другом. У большинства из них на долю межреспубликанского обмена приходилось в вывозе более 90%, а ввозе более 70% от всего ввоза (с учетом соответственно экспорта и импорта). Исключение составляла Россия, у которой в вывозе и ввозе доли соответственно экспорта и импорта были существенно выше (табл. 1.3). В целом по СССР в 1989 г. на долю межреспубли-канского товарооборота приходилось 55% от общего объема республиканских торговых связей, а на долю внешнеторговых связей — 45%.

В 1989 г. на долю РСФСР пришлось 2/5 межреспубликанского товарообмена, 71,4% экспорта и 69,7% импорта СССР. Республика давала более 60% ВНП СССР. Она была финансовым донором большинства союзных республик и через себя интегрировала все союзное экономическое пространство. По расчетам А. Гранберга и В. Суслова, РСФСР в 1986—1990 гг. имела устойчиво положительное сальдо межреспубликанского обмена, в то время как среднеазиатские республики имели устойчиво отрицательное сальдо. При пересчете межреспубликанского товарообмена по ценам

Таблица 1.3. Ввоз и вывоз продукции по республикам в 1989 г. в фактически действовавших внутрисоюзных ценах Республики Ввоз всего, млрд руб. В том числе в % Вывоз всего, млрд руб. В том числе в % Межреспуб-ликанский обмен Импорт Межрес- публи кан ский обмен Экспорт РСФСР 144,3 49,0 51,0 109,6 68,5 31,5 Украина 54,5 73,3 26,7 48,1 84,2 15,8 Белоруссия 19,4 76,7 23,3 20,3 90,2 9,9 Казахстан 17,6 82,9 17,1 9,1 90,2 9,8 Узбекистан 14,2 85,1 14,9 10,2 84,0 16,0 Литва 7,4 78,8 21,2 6,3 92,4 7,6 Молдавия 6,6 78,5 21,5 5,5 95,1 4,9 Грузия 6,5 75,6 24,4 6,1 93,9 6,1 Латвия 6,0 75,0 25,0 5,4 93,2 6,8 Азербайджан 5,2 73,0 27,0 7,1 93,4 6,6 Армения 4,9 78,3 21,7 3,7 97,6 2,4 Киргизия 4,3 78,3 21,7 2,6 98,1 1,9 Таджикистан 3,9 82,7 17,3 2,5 86,2 13,8 Эстония 3,8 84,6 15,4 3,1 92,9 7,1 Туркмения 3,3 82,3 17,7 2,7 91,0 9,0 Всего 284,7 62,9 37,1 227,8 78,8 21,2 Источник: Народное хозяйство С.

636.

СССР в 1990 г. Госкомстат. М.: Финансы и статистика, 1991.

мирового рынка положительное сальдо РСФСР стало еще больше, и она осталась в качестве практически единственного донора других союзных республик. Торгово-экономические связи с Россией были важным фактором экономического роста других союзных республик, составляя от 67% конечного продукта Украины до 32% Молдовы .

К концу 1980-х гг. усилились требования со стороны союзных республик большей экономической самостоятель-ности. Республиканские элиты ожидали существенного экономического выигрыша от расширения своих прав и компетенций в экономической сфере, перехода к более эквива-лентным (в том числе и на основе мировых цен) межреспубликанским торговым связям, отказа от навязанной центром специализации .

Начавшаяся в 1987 г. либерализация политического и экономического режима, в условиях нараставшего товарного голода и платежного дефицита привела к дезорганизации межреспубликанских связей, сокращению бюджетных перераспределений в пользу экономически слабых республик, заметно усилила власть республиканских партийно- административных властей и развязыванию ими широкой дискуссии по проблемам «регионального хозрасчета», «кто за чей счет живет», «как ограничить власть Москвы» и т.д.

В 1986—1990 гг. из-за устойчивого ухудшения условий торговли и возрастания долговой нагрузки на бюджет появился и стал расти дефицит платежного баланса. Ослабление власти КПСС обнажило большие различия между союзными республиками в подходах и моделях реформирования экономики. В немалой степени они были обусловлены большими различиями в эффективности республиканских экономик, в преоб-ладающих технологических укладах, в культурно-исторических традициях. Объявление в июне 1990 г. о независимости РСФСР сделало распад СССР неизбежным. После провала попытки переворота 19—21 августа 1991 г. начался процесс суверенизации союзных республик. В декабре 1991 г. СССР перестал существовать как геополитическая реальность.

<< | >>
Источник: В.С. Якушкин,. Социально-экономическое развитие постсоветских стран: итоги двадцатилетия. 2012

Еще по теме Социально-экономические различия между союзными республиками как предпосылка распада СССР:

  1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА СССР от 25 февраля 1967 г. № 2О практике применения судами ст. 31 основ уголовного законодательства Союза СССР и Союзных Республик
  2. 86. Cудебная система и система правоохранительных органов по «Основам законодательства СССР и союзных республик» 1958 г
  3. 77. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г
  4. ПО ЗАПРОСУ ГРУППЫ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О ПРОВЕРКЕ СООТВЕТСТВИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ КОНСТИТУЦИЙ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ, РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ, РЕСПУБЛИКИ КОМИ, РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ И РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
  5. СТАТЬЯ 31 УПК РФ: ПОРЯДОК СНОШЕНИЯ СУДОВ, СЛЕДОВАТЕЛЕЙ И ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ С СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ОРГАНАМИ ДРУГИХ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
  6. Различия между управленческим и производственным видами учета
  7. 32. Различия между системойбухгалтерского учета по российским и международным стандартам
  8. РАЗЛИЧИЯ МЕЖДУ ГЕНИТАЛЬНЫМ ХАРАКТЕРОМ, НЕВРОТИЧЕСКИМ ХАРАКТЕРОМ И РЕАКЦИЯМИ ЭМОЦИОНАЛЬНОЙ ЧУМЫ
  9. 2. Биологические и социальные предпосылки сознания
  10. 12.3. Теоретические основы и предпосылки социального партнерства
  11. Президентские республики.Сирийская Арабская Республика и Республика Ирак
  12. Глава 1. СТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КАПИТАЛЬНОЕСТРОИТЕЛЬСТВО КАК ЧАСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ. СУБЪЕКТЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОСТРОЕНИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ НИМИ
  13. 3.2. Трансформационный спад и экономический кризис: общие черты и различия
  14. ГЛАВА 16. Объективные предпосылки и теоретические концепции международной экономической интеграции
  15. 1.3 Индустриально-инновационная и экономическая политика Республики Казахстан
  16. 27. Экономические и политические предпосылки образования сословно-представительной монархии в России, ее характерные черты
  17. Тема 5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ЛЮДЬМИ
  18. Глава I.СОЗДАНИЕ ПРОЧНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ СССР ЗА ГОДЫ МИРНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА