<<
>>

4.3. Специфика градуалистской модели

Модель реформирования экономики КНР была разработана китайскими учеными на основе обобщения мирового экономического развития стран Запада и социалистических стран. В основу был положен присущий компаративистике как науке метод сравнительного анализа противоположных экономических систем в целях заимствования наиболее эффективных форм хозяйствования, соответствующих условиям национальной экономики, позволяющих вследствие такого соответствия получать наибольший экономический и социальный эффект в своей стране в процессе преобразований.

Использование данной модели позволило не только предотвратить кризисные явления в связи со сменой советской модели социализма на «социализм с китайской спецификой», трактуемый как социалистическое плановое рыночное хозяйство, но и добиться выдающихся экономических успехов и уж тем более избежать крупных социальных потрясений. Решающее значение имело, во-первых, сохранение социализма как системы отношений общенародной, то есть государственной собственности, во-вторых — смена модели социализма, снявшая препятствия для формирования отношений негосударственной, собственности во всем их многообразии.
Китайскими учеными социализм трактуется как высшая стадия развития рыночной экономики. А это означает по существу полный отказ от марксистской модели социализма. Как известно, К.Маркс и Ф.Энгельс трактовали социализм как систему отношений общественной, общенародной собственности, материальной основой становления которой признавали индустриальный этап развития производительных сил в пору его зрелости. И совершенно открытым текстом они говорили о несовместимости этих отношений с рыночными, товарно-денежными. Отказ от марксистского толкования социализма позволил китайским ученым разработать и успешно использовать наиболее бесконфликтный способ преобразования социалистической экономики в национальную разновидность по существу современной модели смешанной рыночной экономики.
Таким образом, китайские реформаторы и от социализма не отказались, коль скоро социалистические идеи не были изжиты в массовом общественном сознании к началу преобразований, и вместе с тем создали благоприятные условия для стремительного становления в стране рыночных отношений, совместив тем самым несовместимое с точки зрения концепции научного социализма. Началась длительная эпоха мирного сосуществования отношений государственной и негосударственных форм собственности, в ходе которого складывается их оптимальное по критериям смешанной рыночной экономики соотношение, изменяющееся по мере внедрения достижений НТП.

Концепция преобразований была разработана на рубеже 70—80-х годов под руководством выдающегося политического деятеля и ученого Дэн Сяопина (1904—1997). В ней дано четкое обоснование содержания и последовательности этих преобразований, их институционального оформления. Было достигнуто своевре-менное правовое обеспечение реформы. Критерием ее успешности был провозглашен устойчивый экономический рост, направленный на повышение жизненного уровня населения. Проведение реформы сопровождалось разъяснительной работой среди широких масс населения, что позволило сформировать позитивное отношение к ней и обеспечить социальный мир на протяжении всех лет преобразований. Необходимость реформы обосновывалась тяжелым наследием предшествующего развития, принявшего наиболее уродливые формы в годы «больших скачков», народных коммун и последующей «культурной революции». В результате всех этих экспериментов экономика оказалась в катастрофическом положении. Преодолению подлежали унаследованные макроэкономическая несбалансированность, низкая эффективность социалистического производства, острый дефицит товаров и услуг, чрезвычайно низкий жизненный уровень населения, крайняя бюрократизация административно-командного аппарата. В связи с этим и требовалось «немедленное лечение», методы которого разрабатываются китайской экономической наукой на протяжении всех лет реформы применительно к каждому данному этапу развития при целевой установке на построение социалистического планового рыночного хозяйства.

Обоснование преобразований, «подобных революции», велось по целому ряду направлений. Прежде всего была разработана и реализуется на практике концепция многосистемной структуры собственности, включающей наряду с государственной и коллективной индивидуальную частную и смешанную формы, признаны достоинства акционерной собственности. Содержание государственной собственности как экономической категории конкретизировано на основе концепции четырех прав: права собственности, права владения, права распоряжения и права пользования. Таким разграничением в теории и на практике прав собственности и прав хозяйствования, то есть прав владения, прав распоряжения и прав пользования, устраняется чрезмерная централизация управления, а вместе с ней и сугубо административные методы хозяйствования, расширяется хозяйственная самостоятельность государственных предприятий, внедряются экономические методы государственного регулирования. Слабая мотивация к эффективному труду на предприятиях государственной собственности преодолевается путем внедрения новых форм хозяйствования, как то: хозяйственный подряд, аренда, кооперирование, акционирование — каждая из которых имеет множество разновидностей в зависимости от того, ка-кие конкретно экономические проблемы решаются на том или ином этапе.

Большое внимание уделено и обоснованию перестройки системы планирования. Были разграничены понятия директивного и направляющего планирования и рыночного регулирования. Приоритет отдан направляющему планированию, суть которого состоит в использовании законов рыночной экономики (закон стоимости, закон спроса и предложения, закон конкурентной борьбы) в процессе планирования.

Обоснован тезис о социалистической экономике как социалистической товарной экономике, где социализм трактуется как выс- ший этап развития рыночной экономики, что принципиально отлично как от концепции советских ученых об использовании ТДО при социализме, так и от югославской модели рыночного социализма. Осуществлен синтез «системы планирования китайского типа» и «социалистической товарной экономики», в рамках которого обосновано органическое сочетание плана и рынка как единого регулятора, суть которого в том, что государство регулирует рынок, а рынок ориентирует деятельность предприятия.

Концепция «социалистической товарной экономики» как социализма с «китайской спецификой» в 80-е годы трансформируется в более зрелую концепцию «социалистического рыночного планового хозяйства», принятую XIV съездом КПК (1992).

В рамках данной концепции был разработан вопрос о социалистической конкуренции, исследование которого велось в следующих направлениях:

механизм ценовой и неценовой конкурентной борьбы в «социалистическом плановом рыночном хозяйстве»;

соотношение конкуренции и монополии;

взаимосвязь конкуренции и монополии.

На основе решения этих вопросов был принят «Закон о банкротстве» (1986) как гарант конкурентной борьбы, направленной против бесхозяйственности и нерадивости. На рубеже 80—90-х го-дов реформа была приостановлена вследствие перегрева экономики и последовавшей инфляции, успешно преодоленной в течение трех лет. С возобновлением преобразований этот закон получил широкое практическое использование начиная с 1994 г.

Обоснован тезис о внешней открытости китайской экономики, что явилось теоретической базой политики экономического зонирования. Ее проведением решалась проблема либерализации внеш-неэкономической деятельности, в КНР направленной на широкое привлечение прямых иностранных инвестиций путем формирования следующих моделей зон территориальной открытости:

специальные экономические зоны (СЭЗ);

открытые города и территории;

зоны экономического и технологического развития;

зоны экономического развития;

зоны пограничного экономического сотрудничества;

зоны свободной торговли.

Наиболее открытый режим установлен в СЭЗ и зонах свободной торговли. Наряду с зонами создаются открытые территории и города, широкое развитие получила практика создания смешанных предприятий с участием иностранного капитала не менее 25%.

На протяжении всех лет преобразований научные исследования в области экономики носили сугубо прикладной характер и были подчинены достижению следующих результатов:

комплексной сбалансированности национальной экономики;

оптимальному соотношению темпов экономического роста и пропорциональности развития;

наилучшему сочетанию методов макрорегулирования и макроконтроля;

наиболее эффективному взаимодействию старых и новых экономических отношений и соответствующих им институтов.

В рамках выработанной стратегии экономического развития вопрос о соотношении реформы, развития и роста благосостояния весьма успешно решался в пользу их синхронизации.

Признано было недопустимым ускорение реформы за счет снижения жизненного уровня населения. Так, обострение социально-экономической ситуации в стране в конце 80-х годов, обусловленное перегревом экономики в связи с чрезмерным ростом промышленного производства, вследствие чего инфляция за 1989 г. составила 19%, привело к приостановке реформы. Последовала трехлетняя пауза, в течение которой акцент был поставлен на антиинфляционную политику, весьма успешно проведенную, что и было отмечено специальным призом МВФ.

Реформа в КНР началась в конце 1978 г., когда ЦК КПК было принято решение о проведении преобразований экономического и политического характера, «подобных революции». Она в исходном пункте была направлена на преобразование всех сторон жизнедеятельности китайского общества, последовательно осуществляемое на протяжении всех лет путем перехода:

от натурального и полунатурального хозяйства к товарному плановому;

от аграрного общества к индустриальному;

от деревенского к поселково-городскому типу проживания;

от закрытого к открытому обществу;

от однообразия к многообразию форм хозяйствования;

от экстенсивного экономического развития к интенсивному;

от общества моральных принципов к правовому.

В соответствии с данными целевыми установками основные направления китайской реформы следующие:

коренное преобразование аграрных отношений;

реализация программы специального экономического зонирования;

преобразования в государственном секторе в целях коммерциализации деятельности государственных предприятий на основе внедрения новых форм хозяйствования;

реструктуризация народного хозяйства в целях переориентации на производство потребительских товаров и услуг;

создание частного сектора путем законодательного допущения частнопредпринимательской деятельности в городе и деревне;

проведение политики макрорегулирования и макроконтроля.

Как уже отмечалось, реформирование все эти годы проводилось

под социалистическими лозунгами, имея в виду, однако, модель социализма с «китайской спецификой», весьма существенно отличающуюся от советской.

Преобразование аграрных отношений осуществлялось путем роспуска народных коммун и превращения крестьянской семьи в первичную производственную ячейку, действующую на принципах подворного семейного подряда.

Земля, оставаясь в государственной собственности, предоставляется в аренду, срок которой непрерывно увеличивался, вплоть до пожизненной аренды. В первые же годы были существенно повышены государственные заку-почные цены, ныне они устойчивы, но крестьяне получили свободу выбора рынка сбыта своей продукции. Деколлективизация сельского хозяйства создала предпосылки для формирования рыночных отношений в данной отрасли хозяйства, где занято около 70% населения. Экономический эффект аграрных преобразований был огромным: мотивация к труду возросла настолько, что даже при сохранении прежней технико-технологической оснащенности китайские крестьяне оказались мировыми лидерами по темпам роста производительности труда. Как оказалось, навыки к самостоятельному хозяйствованию за 30 лет не были утрачены, сохранились традиции крестьянского труда. В результате уже к середине 80-х годов сельскохозяйственное производство удвоилось, а к на-стоящему времени увеличилось в 4 раза. Потребности в продукции сельского хозяйства удовлетворяются полностью за счет собственного производства.

Специфика политики внешней открытости состояла в том, что она с самого начала была направлена на привлечение прямых иностранных инвестиций. Ее последовательное и глубоко продуманное проведение позволило успешно решить проблему дефицита инвестиционных средств путем привлечения в огромных масштабах иностранного капитала, за счет которого создавалось высокотехнологичное наукоемкое современное производство в таких ведущих отраслях народного хозяйства, как энергетика, машиностро-ение, приборостроение, производство ЭВМ, средств связи, оборудования для нефтедобычи, медицинского оборудования, оборудования для развития легкой, пищевой и фармацевтической промышленности. Создание всякого рода экономических зон способствовало быстрому развитию рыночных отношений, которые в первую очередь и обеспечивали высокие темпы экономического роста. Немаловажное значение имеет и их чрезвычайно высокий демонстрационный эффект. К тому же после воссоединения с Гонконгом более половины прямых иностранных инвестиций оказались внутренними. Оздоровление инвестиционного климата — в значительной мере благодаря экономическому зонированию — способствовало признанию КНР «территорией, благоприятной для международного инвестирования». На долю КНР приходится ныне более 20% инвестиций в развивающиеся страны, каковым статусом она обладает.

Одновременно с аграрной реформой началась реформа государственного сектора, но протекает она более медленно и с меньшим эффектом. Здесь широко апробируются многообразные формы хозяйствования. Цель их внедрения — преодоление жесткого централизованного государственного регулирования производства, снабжения и сбыта готовой продукции. Ныне практикуется создание двух видов компаний на базе государственных предприятий в целях создания конкурентоспособных на мировых рынках конгломератов. За государством остаются такие функции, как назначение руководства, поглощение слабых предприятий сильными, формирование направлений НИОКР, предоставление всякого рода эконо- мических преференций. Государство, оставаясь собственником имущества предприятия, созданного за счет бюджетных инвестиций, освобождается от материальной ответственности за деятельность предприятия. Активизируется кредитная политика государства, направленная на замену безвозвратного бюджетного финансирования кредитами.

Вместе с тем переход на корпоративную форму означает освобождение корпорации от вмешательства административных органов в текущую деятельность государственных предприятий, обладающих статусом юридического лица, в качестве такового осуществляющего покрытие убытков за счет займов под залог имущества, продажу части акций для покрытия убытков, объявление банкротства; предприятие несет ответственность перед государством-собственником за своевременную уплату налогов и выплату дивидендов по акциям. Государственный пай при этом может быть разным в зависимости от размера имущества, сформированного за счет государственных инвестиций.

К настоящему времени разработана программа реформы государственного сектора на период до 2010 г., направленная на повышение деятельности государственных предприятий, едва ли не половина из которых остаются убыточными. Это было признано на-циональным бедствием, а потому и реформирование государственного сектора рассматривается как «штурм хорошо вооруженной крепости», по выражению Чжу Жунцзи — одного из последних премьер-министров КНР, а ныне члена Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК. Государственные предприятия мыслится оставить лишь в ключевых отраслях, что вполне соответствует природе современной рыночной экономики.

В ходе осуществления реформы КНР достигла выдающихся успехов. Так, соотношение форм собственности изменилось в пользу негосударственных форм; преобразована планово-распределительная система; прямое административно-командное регулирование уступило место косвенному с преобладанием экономических методов воздействия; с 1994 г. введена конвертируемость национальной валюты; заложен механизм устойчивого экономического роста; среднегодовой прирост доходов городского населения составил 6,5%, сельского — 8,2%, сбережения населения выросли в 106 раз при среднегодовом росте заработной платы в 33,5%; с 1.05. 1995 г. введена 40-часовая рабочая неделя. Ныне КНР наряду с дешевыми товарами широкого потребления в нарастающих масштабах экспортирует высокотехнологичную продукцию.

Примечательно, что Китаю на протяжении всех лет реформирования удается успешно выполнять трехэтапный план социально-экономического развития, рассчитанный до середины XXI века, в соответствии с которым на первом этапе, то есть до середины 90-х годов, достигнуто удвоение валовой продукции промышленности и сельского хозяйства и обеспечение населения страны продовольствием и одеждой, на втором, а это к 2000 году, - утроение ВВП и становление общества «среднего достатка», к середине века мыслится достигнуть уровня среднеразвитых стран по душевому ВВП и завершить в основном модернизацию народного хозяйства.

Новая страница в реформировании китайской экономики была открыта последним, XVI съездом КПК, состоявшимся 8—14 ноября 2002 г. Особую актуальность приобрела концепция «сяокан», в порядке ускоренной реализации которой конкретизируется задача построения к 2020 г. общества «среднего достатка». Такой формулировкой в какой-то мере затушевывается идеологи-ческая нагрузка на процесс реформирования, что соответствует снижению популярности социалистических и коммунистических лозунгов в массовом общественном сознании. Достижение поставленной цели предполагает увеличение к 2020 г. ВВП КНР в 4 раза и на этой основе доведение его душевого уровня до 3000—3500 долл. Факторы такого экономического роста усматриваются лидерами КПК в интенсификации производства на основе использования современной технологии, в урбанизации аграрной экономики, в государственном стимулировании развития отсталых западных районов, в дальнейшем реформировании государственных предприятий и развитии частного предпринимательства, в повышении эффективности макроэкономического регулирования на основе признания ведущей роли рынка, в проведении рыночной реформы социальной сферы, в дальнейшей интеграции китайской экономики в мировую, используя открывшиеся возможности в связи с вступлением в ВТО, в обеспечении максимально возможной занятости. Партийным съездом предусмотрено ускорение процесса разгосударствления экономики, в связи с чем КНР приступает к размещению акций своих предприятий на мировых фондовых рынках. Их общий объем продаж к концу года составит 15 млрд. долл. («Известия», 22 января 2004). В собственности государства предполагается оставить «очень немногие объекты», то есть только стратегически важные. По существу, речь идет о приватизации «по-китайски», фактически начавшейся с 1992 г. при ее официальном неприятии. За прошедшие годы общая стоимость проданных государственных активов составила 63 млрд долл.(там же). Новый этап приватизации обеспечивает врастание китайской экономики в цивилизованный финансовый рынок. Тем самым делается еще один крупный шаг на пути превращения китайской экономики в рыночную.

Высокими остаются среднегодовые темпы роста ВВП. Они планируются на уровне не менее 7%, то есть очень высокие для страны с годовым ВВП более 1 трлн. долл., хотя это и ниже, чем 9,4% его среднегодового прироста за период с 1979 по 2001 гг. и 9,1% — за 2003 г. Экономический рост обеспечивается прежде всего огромным притоком в страну прямых иностранных инвестиций, общий объем которых за 1979—2001 гг. составил 400 млрд. долл., в том числе 47 млрд. - за 2001 год, более 52 — за 2002.

Таким образом китайские реформаторы не только не допустили спада в экономике, но и обеспечили непрерывный экономический рост четко' выраженной социальной направленности. Опыт этот уникален и не подлежит тиражированию даже в постсоциалистических странах, так как порожден сугубо национальными обстоятельствами. Среди них такие, как особенности предшествовавшего социалистического развития, порожденные авантюри-стической политикой «больших скачков» и народных коммун. Ее проведением, а не природой социализма как такового и объяснялось происхождение постигших страну неудач. Поэтому не было оснований для отказа от социализма, тем более в стране массовой нищеты, а следовательно, и от социалистической идеологии и лозунгов. Тем самым гарантировалась социальная и политическая стабильность, чем и обеспечивалась привлекательность китайской экономики в глазах внешних инвесторов. Вместе с тем была коренным образом пересмотрена концепция научного социализма и сформирована, по существу, новая, не только позволявшая, но предполагавшая широкое развитие рыночных отношений наряду с сохранением государственной собственности. Глубокому реформированию подверглась и государственная собственность в целях коммерциализации деятельности государственных предприятий, хотя именно в этой области успехи оказались наименьшими. Преобразованию прежде всего подверглись аграрные отношения, что весьма логично. Как известно, именно сельское хозяйство является исторически и логически исходной сферой экономической деятельности, именно им обеспечивается национальная продовольственная безопасность страны, оно играет огром-ную роль в достижении цели всякой экономической деятельности. Не менее важно и то, что аграрные преобразования открыли двери для вхождения в рынок 70% китайского населения. Примечательно, что по мере все более полного насыщения первичных потребностей, повышения уровня реальных доходов постепенно утрачивается привлекательность социалистических и коммунистических лозунгов. Это и позволило последнему партийному съезду уйти от чрезмерной идеологизации в формулировке цели, состоящей, как уже отмечалось, в построении к 2020 г. общества «среднего достатка» и даже, страшно сказать, в разрешении вступать в КПК «передовым элементам из других слоев населения», то есть не только рабочим, крестьянам, военнослужащим, интеллигентам, как это было до XIV съезда.

Подводя итоги, можно отметить следующие особенности китайской реформы:

она осуществляется на основе концепции социалистического планового рыночного хозяйства, позволяющей использовать в меру экономической целесообразности преимущества планового механизма хозяйствования, ориентированного на использование законов рыночной экономики, не прибегая при этом к копированию чужого опыта;

высокие темпы экономического роста успешно сочетаются со стабильностью;

успешно реализуется формула: развитие — цель, стабильность — предпосылка, реформа — движущая сила;

методы государственного регулирования обеспечивают экономический рост на самых ответственных направлениях: сельское хозяйство, потребительский сектор, приток иностранного капитала, ориентированного на высокотехнологичное наукоемкое производство;

успешное разграничение и сочетание методов и способов макрорегулирования и макроконтроля;

достигнута оптимальная хронологическая последовательность реформы: каждый последующий шаг обоснован предыдущим;

реформа оказалась самодостаточной, так как соответствует интересам всех слоев населения: правящая номенклатура, инициировав и возглавив реформу, сохранила политическую власть в своих руках; реформа поддержана и снизу, так как сопровождается непрерывным ростом жизненного уровня трудящихся масс на протяжении всех лет.

Итак, базовые модели реформирования имеют существенные различия с точки зрения способов, методов, последовательности и темпов осуществления рыночных преобразований, что обусловлено различием теоретического подхода к их обоснованию. В свою очередь, это объясняется тем, что в КНР причина негативных последствий социалистического развития связывалась с неоправданным экспериментированием в годы правления Мао Цзедуна. Принципиально иная ситуация сложилась в СССР. Разрушительные последствия 75 лет социалистического развития — и при этом без существенных отступлений от теоретических постулатов концепции научного социализма — были таковы, что никаких иллюзий относительно социализма практически уже никто не питал. Отчаянная попытка его «очеловечивания», предпринятая в годы перестройки, не удалась.

Однако парадокс реформирования и в постсоциалистических странах, и в КНР состоит в том, что не только исходный пункт движения, но и итог преобразований оказывается тождественным: во всех этих странах формируется современная модель рыночной экономики способами и методами, адекватными национальным особенностям каждой из этих стран. Таким образом при всем различии базовых моделей их объединяет то обстоятельство, что единым оказывается не только исходный пункт преобразований, но, по существу, и конечный. Но в силу объективных обстоятельств, как они сложились к началу преобразований в постсоциалистических странах и КНР, достигается это различным путем. И в этом смысле модели не взаимозаменяемы. Вопросы для повторения:

Чем обусловлена необходимость радикальных преобразований во всех постсоциалистических странах и в КНР?

Чем порождена общность основных черт преобразований в различных странах?

Каковы факторы выбора той или иной модели рыночных преобразований?

Каковы основные направления преобразований при либеральной модели?

По каким вопросам шло теоретическое обоснование модели реформирования китайской экономики?

Каковы основные направления китайской реформы?

Каковы итоги рыночных преобразований в постсоциалистических странах и в КНР?

Темы докладов, рефератов, эссе:

Основные модели рыночной трансформации: общие черты и различия.

Факторы выбора модели рыночной трансформации.

Особенности рыночной трансформации при либеральной модели реформирования.

Основные направления преобразований при градуалистской модели (на примере КНР).

Литература:

Колодко Г. Уроки десяти лет постсоциалистической трансфор- мации//Вопросы экономики. — 1999, №9.

Колодко Г. От шока к терапии. Политическая экономия постсоциалистических преобразований. — М.: Экономика, 2000, (гл. 3-5).

Стиглиц Дж. Куда ведут реформы?//Вопросы экономики. — 1999, №7.

Пивоварова Э. Социализм с китайской спецификой: итоги теоретического и практического поиска. — М.: Издательская фирма «Химия и бизнес», 1999.

<< | >>
Источник: Е.В. Красникова. Экономика переходного периода: Учеб. пособие для студентов, обучающихся по направлению «Экономика» и др. экон. специальнос- тям. 2005

Еще по теме 4.3. Специфика градуалистской модели:

  1. 5.4. РАВНОВЕСИЕ И НЕРАВНОВЕСИЕ НА РЫНКЕ БЛАГ: ПРОСТАЯ МОДЕЛЬ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ, МОДЕЛЬ «КРЕСТ КЕЙНСА»
  2. 18. СПЕЦИФИКА СТРАХОВАНИЯ
  3. Раздел второй. О СПЕЦИФИКЕ ФИЛОСОФИИ
  4. Специфика языка права
  5. Правовое сознание и его специфика
  6. 2. Методология и специфика экономической теории
  7. 10.1. Специфика социалистических аграрных отношений
  8. 1. Гносеологическое отношение и его специфика
  9. 1.1. Сущность и специфика гостиничных услуг
  10. 2. Специфика формирования философии в Древнем Китае
  11. Глава XIII. Специфика философского подхода к познанию