<<
>>

Тема 50. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И НАЛОГИ

1. Понятие бюджета.Экономические отношения, складывающиеся в обществе по поводу использования денежных средств, называются финансами.Значительная часть из них аккумулируется правительством в форме государственных финансов.

Через государственные финансы перераспределяется значительная часть ВНП. Главным звеном государственных финансов является бюджет.Бюджетное устройство унитарных государств отличается от федеративных: у первых имеются два уровня бюджета – общенациональный (федеральный) и местный, а у вторых – три: между федеральным и местным бюджетами имеется промежуточное региональное звено в виде бюджетов штатов (США), земель (Германия), субъектов федерации (Россия). Если свести все уровни бюджетов воедино, то можно получить консолидированный бюджет государства,который используется для специального анализа и прогноза денежных потоков в национальной экономике.Ведущим звеном бюджетного устройства страны является государственный бюджет– финансовый план государства по централизованному привлечению и расходованию денежных ресурсов для выполнения его функций.В странах с развитой рыночной экономикой государственный бюджет выполняет помимо своих прямых функций по обеспечению безопасности страны, содержания государственного аппарата управления, осуществления социальной политики и развития науки, образования, культуры еще одну дополнительную функцию – регулирование экономики, косвенное воздействие на рыночное поведение фирм с целью достижения стабильного развития.
2. Бюджетные профицит и дефицит.Государственный бюджет составляется в виде баланса доходов и расходов за год.Равенство доходной и расходной частей между собой предполагает сбалансированность бюджета,однако наличие в экономике цикличности, необходимость проведения активной стабилизационной политики и осуществления структурных сдвигов в народном хозяйстве с целью внедрения достижения НТП, нередко ведет к рассогласованности собственных частей бюджета и возникновению дефицита (чаще) и профицита (реже).
Бюджетный дефицит– сумма превышения расходов государства над его доходами в пределах финансового года. Различают текущий(временный, не превышающий 10 % доходной части бюджета) и хронический(многолетний, критический, превышающий 20 % доходной части). При утверждении дефицитного государственного бюджета обычно устанавливается его предельно допустимая величина. Если в процессе исполнения бюджета она превышается, то осуществляется секвестр бюджета,т. е. пропорциональное снижение трат на оставшийся бюджетный период по всем статьям расходов, за исключением социально защищенных. Бюджетный профицит– сумма превышения доходов государства над его расходами в пределах финансового года.Чередование периодов бюджетного дефицита и профицита позволяет сбалансировать бюджет не на год, а на 5 лет. Такой подход позволяет государству маневрировать своими финансами с целью выглаживания делового цикла примерно на 30–40 % (рис. 50.1). * * * Рис. 50.1. Циклическое балансирование ГосбюджетаR – государственные доходы;G – государственные расходы;M – сбалансированный бюджет. 3. Государственный долг– это превышение суммы накопленных за предшествующие годы общих дефицитов государственного бюджета над его профицитами. Государственный долг страны формируется за счет как внутренних, так и внешних заимствований. Внутренний государственный долг– задолженность правительства своей страны. Он обслуживается с помощью выпуска облигаций государственных займов и получения кредитов у ЦБ страны. Внешний государственный долг– задолженность государства перед иностранными кредиторами: частными лицами, государствами, международными организациями. Если правительство не способно оплачивать свой государственный долг и срывает сроки платежей, то возникает ситуация дефолта– временного отказа от обязательств, влекущая за собой санкции кредиторов вплоть до бойкота и конфискации государственного имущества, находящегося за рубежом.Значительный государственный долг приводит в расстройство финансовую систему государства, ухудшает предпринимательский климат в стране и существенно ограничивает рост благосостояния населения.
4. Принцип налогообложения. Налоги– это обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством. Они на 90 % формируют доходную часть государственного бюджета страны.Налоги, помимо фискальной функции (т. е. наполнения госбюджета), предназначены для:а) регулирования;б) стимулирования;в) перераспределения доходов.Принципы рационального налогообложения, разработанные еще А. Смитом, не потеряли актуальность до настоящего времени: Принцип справедливости:налоговое бремя должно нести все общество, а уклонение от налогов, создание различных «серых схем» расчетов с государством должно осуждаться обществом. Принцип определенности:налог должен быть конкретным по величине, сроку и способу оплаты. Нельзя вводить налоги задним числом (современная практика России). Принцип удобности:налог должен быть удобен прежде всего населению, а не налоговику. Принцип экономии:затраты на сбор налогов не должны быть чрезмерными, обременительными для общества. 5. Прямое и косвенное налогообложение.По методу взимания различают налоги прямые и косвенные. Прямые налоги– это видимые налоги, так как они устанавливаются на получаемый человеком или фирмой доход, а также на принадлежащее им имущество: подоходный налог, налог на прибыль предприятий, налог на наследство и дарение, поземельный и имущественный налог и др. Косвенные налоги– это неявные, невидимые потребителями налоги, так как ими облагаются производители, обязанные государством включать их в цену товара и перечислять в доход государства сразу же после продажи. Это налог с оборота, налог на добавленную стоимость, налог с продаж, акцизы. 6. Кривая Лаффера.При налогообложении значительную роль играют ставки налогообложения– размер налога на единицу обложения. Если они чрезмерно высоки, то экономическая активность населения будет сдерживаться. В начале 80-х гг. XX в. А. Лаффер, бывший тогда советник президента Р. Рейгана, установил, что рост ставок увеличивает поступление налогов в казну лишь до определенного предела, после него население уходит в теневую экономику, предпочитая вообще не платить налоги. Эта ситуация в экономической теории описывается с помощью кривой Лаффера(рис. 50.2). * * * Рис. 50.2. Кривая Лаффера

<< | >>
Источник: Андрей Салов. Экономика. Конспект лекций. 2002

Еще по теме Тема 50. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И НАЛОГИ:

  1. Тема 13. УЧЕТ РАСЧЕТОВ С БЮДЖЕТОМ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
  2. Ч а с т ь 1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ:СОДЕРЖАНИЕ И РОЛЬ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
  3. Г л а в а 2 Государственный бюджет в системе государственного регулирования
  4. 19.1 Роль налогов в формировании доходов бюджетов
  5. Г л а в а 3 Экономическая сущность государственного бюджета
  6. 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙДОЛГ
  7. 7-3. Государственный бюджет и счет текущих операций
  8. § 5. Закон о государственном бюджете: понятие и особенности
  9. 11-1. Дефициты государственных бюджетов и инфляция
  10. 30. Финансовая помощь из федерального бюджета бюджетам субъекта Федерации и местным бюджетам
  11. 8.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ: СУЩНОСТЬ, ОСНОВНЫЕ СТАТЬИ, ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ