<<
>>

3.6. ТРЕНДЫ В МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ


Самый динамичный элемент человеческой жизни и человеческого потенциала - миграция населения, которая понимается двояко: в узком и широком смысле этого слова.
Миграция в узком смысле слова - это его перемещение, передвижение и переселение в пространстве.
Миграция в широком смысле слова - это перемещение одновременно и в пространстве и во времени или иначе, воспроизводство населения в границах одной и той же страны (или ее части) с учетом всей совокупности внутренних и внешних факторов, порождающих сдвиги в его общей численности.
Представляя в нынешней жизни весьма значительный и вместе с тем весьма противоречивый феномен, затрагивающий многие стороны современного развития, миграция населения представляет особый предмет иссле-дования, заслуживающий самостоятельного обсуждения.
Понять на фундаментальном уровне сдвиги в населении и миграции населения - значит понять исходные тенденции изменения численности населения и далее (что еще важнее) - выявить тенденции изменения человеческого потенциала, рабочей силы и капитала, аккумулирующие все частные изменения в исходных началах и мотивах миграции.
Определить эти тенденции, истоки, цену, последствия, масштабы и плату, необходимую для проведения их корректировки, на ограниченном отрезке времени нельзя. Отсюда следует необходимость изучения сдвигов в изменении миграции за долговременные отрезки времени - по максимуму за такие отрезки времени, по которым имеются доступные необходимые и прием-лемые исходные данные.
В России в отношении миграции населения такое изучение возможно за 100 лет - с момента организации и проведения первой всеобщей переписи населения, а в отношении миграции рабочей силы и капитала - за 40-50 лет, точнее с 1956 г., когда стали публиковать соответствующие данные на регу-лярной основе.
Миграция является одним из важных источников формирования населения, общая численность которого на начало 2001 г. в России составила 144,8 млн человек. В динамике изменения демографического потенциала страны его максимум пришелся на 1992 г., когда «была преодолена грань, отделяющая население страны от депопуляции» . За период после распада СССР (с 1992 по 2001 г.) численность населения страны уменьшилась на 3,9 млн человек, или на 2,6%. За восемь последних лет Россия потеряла около 13 млн человек, в том числе почти 6 млн человек за счет естественной убыли (превышения смертности над рождаемостью), около 0,5 млн человек убитыми и пропавшими без вести и еще примерно 6,5 млн человек в результате падения рождаемости. Демографические потери отмечены во всех федеральных округах и в подавляющем большинстве территориально-административных образований страны.
Однако в той убыли населения были очевидные материальные основания и причины, в том числе причины, связанные с превышением эмиграции над иммиграцией (годы революции 1917 г. и гражданской войны). Нынешний депопуляционный тренд демографического развития также связан с со-циальными потрясениями, кардинальной сменой характера социально-экономических отношений, а следовательно, имеет материальные основания. Как справедливо подчеркивает известный российский экономист Ю.В. Яко- вец, негативные тенденции демографической динамики 90-х годов в России «явились следствием шока в,результате обрушившихся на страну непродуманных реформ, распада СССР, обнищания значительных слоев населения» .
Ответ на вопрос о направленности тенденций демографической динамики требует предметного анализа причин движения населения, выявления вех и циклов в этом движении, основания для которых породил в России XX век.
Цикличность этой динамики находится за пределами собственно движения населения и даже за пределами экономики вообще и требует для определения ее оснований обращения к анализу исходных начал устройства, менталитета и жизни российского народа как государственного образования, вместе взятых.
Последнее четвертое сокращение численности российского населения на протяжении XX в. началось с 1992 г. Уменьшение численности населения происходит в основном за счет естественной убыли, хотя длительное время естественный прирост населения был определяющей компонентой роста демографического потенциала страны. Максимальная величина естественного прироста в России за прошедшие 100 лет пришлась на 1926 г. - 2,1 млн человек, или 227 человек в расчете на 10 000 населения, локальные максимумы отмечались также в 1952 г., 1954 г. и 1955 г. (171 и 177 человек на 10 000 населения).
С начала 60-х годов под воздействием происходивших в российском обществе перемен параметры естественного движения населения приобрели устойчивую тенденцию к снижению. Особенно большие скачки в понижеТаблица 3.16. Динамика миграции населения в XX веке в России по десятилетиям Годы Миграционный прирост населения за десятилетие, тыс. человек Темпы прироста в целом за десятилетие, % Среднегодовые темпы прироста, % 1901-1910 113,6 11,9 1,1 1911-1920 447,1 293,6 14,7 1921-1930 -876,3 -96,0 -20,0 1931-1940 -183,1 -79,1 -10,4 1941-1950 866,0 373,0 18,8 1951-1960 177,6 -76,4 -10,0 1961-1970 111,0 -5,6 -0,6 1971-1980 108,2 -2,5 -0,3 1981-1990 109,8 1,5 0,3 1991-2000 2254,1 1952,1 34,6 Среднегодовой прирост в XX в. 30,3 18,7 3,5
нии показателей естественной динамики были отмечены в последнее десятилетие XX в., когда оказался полностью исчерпанным демографический потенциал страны (падение за период с 1963 г. по 1994 г. коэффициента естественного прироста с отметки 158 человек до убыли в 61 человек в расчете на 10 ООО населения и еще более - до отметки минус 64 и 67 в 1999-2000 гг.) . При этом локальные максимумы в понижающей тенденции естественного прироста отмечались в 1986 г. и 1987 г. (68-67 человек на 10 000 населения), а локальные минимумы - в 1979 г. и 1981 г. (50-51 человек). С 1992 г., когда началась естественная убыль населения, по 2000 г. в результате постоянного превышения числа умерших над числом родившихся население России сократилось (без учета миграции) почти на 6,8 млн человек .
В столетнем периоде естественного движения населения России отчетливо выделяются три наиболее важных в социально-демографическом отношении режима:
режим опережающего естественного прироста населения по сравнению со средним приростом развитых стран мира (1897-1960 гг.);
режим умеренного естественного прироста населения, приближающегося к его приросту в развитых странах (1960-1988 гг.);
режим пониженного, а затем отрицательного естественного прироста, принявшего угрожающие значения в последние два года и не имеющий аналогов в развитых странах мира (1992-2001 гг.).
В табл. 3.15 приводятся данные о росте населения России по десяти-летним периодам, а в табл. 3.16 - по периодам правлений, которые в обобщенном виде дают наглядное представление о результатах господства различных режимов роста населения в России за целое столетие, в частности о зависимости этого роста от господства различающихся по
Таблица 3.17. Динамика и темп прироста миграционного населения в XX веке в России по периодам правления* Период правления Миграционный прирост населения за период, тыс. человек Темп миграцион-ного прироста в целом за период правления,% Среднегодовой прирост по периодам правления,
% 1901-1905 65,0 9,3 1,8 1905-1906 13,7 -78,2 1,8 1906-1911 72,0 425,5 39,3 1911-1917 57,4 -20,3 -4,5 1917-1922 -309,7 -439,5 -63,5 1922-1953 186,3 -39,8 -2,4 1953-1964 186,4 0,0 0,0 1964-1985 176,4 -5,4 -0,2 1985-1991 -57,2 -69,6 -15,1 1991-1999 2040,5 3467,3 107,4 2000-2004 526,6 -74,2 -25,0 Среднегодовой прирост в XX в. 30,3 18,7 3,5 * По разным причинам в таблице, содержащих данные по периодам правления, выделено в общей сложности 10 фактических, вместо 13 формальных периодов правления Россией в XX в., а именно период фактического правления Николая II (1894-1905 гг.), периоды неформального фактического правления С.Ю. Витте (1905-1906 гг.), П.А. Столыпина (1906-1911 гг.), период господства смутного времени (1911-1917 гг.) и периоды правления В.И.Ленина (1917-1922 гг.), И.В. Сталина (1922- 1953 гг.), Н.С. Хрущева (1953-1964 гг.), Л.И. Брежнева (1964-1985 гг.), M.C. Горбачева (1985- 1991 гг.) и Б.Н.Ельцина (1991-1999 гг.). Впервые группировка долговременного социально- экономического, в том числе демографического развития России по периодам правления была представлена в книге Н.П. Федоренко «Россия: уроки прошлого, лики будущего» (М.: Экономика, 2000, 475 е.), в которой опосредованно по населению были использованы статистические данные, подготовленные автором настоящей диссертации.
эффективности различных режимов государственного правления Россией в XX в.
Как видно из данных, приведенных в табл. 3.16-3.17, различные режимы воспроизводства населения, в том числе миграции, особенно наглядно проявлялись в России по периодам правления, указывая на существование определенной положительной зависимости между эффективными режимами уп-равления и улучшением воспроизводства населения и, напротив, слабыми режимами и ухудшением воспроизводства населения .
Катастрофический современный спад в демографическом воспроизводстве, в том числе заметный спад в миграции населения России, мы склонны объяснять больше именно этими обстоятельствами, чем туманными намеками на действия некоторых потусторонних естественных сил, предметная суть которых и причины наступления их именно в России никому неизвестны. Рассмотренные тенденции демографической динамики России негативны и угрожающи. Что можно сегодня сказать в этой связи о будущем насе- ления и его миграции? В принципе будущее, в особенности будущее такого архисложного явления жизни, вершины вершин, ее венца как будущее самого народонаселения - это во многом зеркальное отражение прошлого. Не зная прошлого, о будущем населения, его воспроизводстве и миграции тол-ком сказать нельзя почти ничего. Именно поэтому центр тяжести в наших оценках смещен в прошлое. Что можно сказать на основе этих оценок?
В принципе уже сегодня можно определенно утверждать, что население России в течение ближайшего времени обречено на депопуляцию и сокращение, компенсировать которые можно только за счет фактора увеличения миграции. При этом на уменьшение не только за счет естественной убыли, но в результате действия других факторов, в том числе продолжающейся рецессии миграции населения и ее абсолютного сокращения в ряде регионов страны, в частности Сибири. Это подтверждают и опубликованные прогнозы миграции населения в Россию (табл. 3.18).
Нельзя отрицать значение прогнозных оценок и отвергать их. Однако нельзя и принимать их на веру, в особенности, когда есть сомнения в верности их теоретических допущений и методологических установок, и тем более тогда, когда они опираются на ненаблюдаемые факты. Поэтому, оперируя указанными оценками, надо понимать, что они являются предельными, построенными на крайне пессимистических концепциях демографического роста в России.
При опоре на иные концепции, в частности на предположения, что в стране тяготы кризиса могут быть преодолены, возобладает устойчивый экономический рост, будут наращены предпосылки демографического роста, в том числе и за счет расширяющейся иммиграции, эти оценки подлежат существенной корректировке. При корректировке этих пессимистических оценок должны приниматься во внимание многие источники дополнитель-ного демографического роста, в том числе и прежде всего его роста за счет:
• укрепления здоровья, повышенной социальной защиты и опережающего увеличения продолжительности жизни здоровых и активных людей и семей;
Таблица 3.18. Прогноз миграционного роста населения в Россию
(все категории мигрантов, млн человек)* Принадлежность прогноза 2005- 2010 гг. В том числе в 2010 г. Принадлежность прогноза 2005- 2010 гг. В том числе в 2010 г. НИИ статистики ООН, 2003 г. 12,6 10,4 2,1 1,9 ЕС, 2004 г. Концепция Прави-тельства РФ* 10,0 8,6 1,5 1,2 * Предположительная численность населения Российской Федерации до 2016 г. Статистический бюллетень. М.: Госкомстат РФ, 2001. С. 7; Word Population Prospects: the 2003 Revision; Trends in International Migration, 2000. Paris: OECD 2000; Demografic Growth Migration in EU and in the Russia, 2005-2020. Brussels, 2004. Путь в XXI век. С. 290. ** Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. № 1270-р. С. 1, 4, 11; Федеральная миграционная программа Российской Федерации на 2000-2005 гг.
Таблица 3.19. Миграционный рост населения в России (тыс. человек)*
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Прибыло в Россию 597,7 513,6 379,7 359,3 193,5 184,6 129,1 119,2 В том числе из стран СНГ 57,2 488,1 362,7 346,8 183,7 175,1 119,7 110,4 из стран вне СНГ 25,7 25,5 17,0 12,6 9,8 9,5 9,5 8,8 Выбыло из России 233,0 213,4 214,5 145,7 121,0 106,7 94,0 79,8 В том числе в страны СНГ 147,0 131,1 127,8 82,3 61,6 52,0 46,1 37,0 в страны вне СНГ 86,0 82,3 87,1 63,4 59,6 54,6 47,9 42,8 Не считая более 2,0 (в 2001 г. 2,1) млн внутренних мигрантов и 238,6 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев (2005 г.)
* Российский статистический ежегодник. 2004. M.: Росстат, 2004. С. 124.
общего улучшения репродуктивного здоровья всех слоев и категорий населения;
улучшения качества жизни хронически больных и инвалидов;
увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения;
стимулирования рождаемости и укрепления семьи;
регулирования миграционных потоков, повышения эффективности использования иммигрантов и их интеграции в российское общество.
При этом особый расчет следует делать на оптимизацию процессов им-миграции и расселения мигрантов в России как, возможно, самый крупный резерв роста предстоящего демографического потенциала страны, который в приведенных прогнозах и их многочисленных обоснованиях и толкованиях не только не учитывается, но и часто оценивается скорее как отрицательный фактор.
Несмотря на ускорение миграционных процессов и увеличение численности мигрантов за последние десять лет, Россия располагает огромными потенциальными возможностями дальнейшего наращивания миграционного рынка, емкость которого на сегодняшний день в стране заполнена едва ли на 1/3 часть. И поэтому не случаен, а закономерен рост миграции в России и в прошлом, что обобщенно подтверждают данные приводимой ниже табл. 3.19, и в будущем, о чем свидетельствуют данные, приведенные выше в табл. 3.18.
И это выгодно отличает нашу страну в сравнении с развитыми странами мира, где рынок мигрантов, особенно рынок иностранного труда и капитала, уже давно перенасыщен (табл. 3.20).
В контексте представленных оценок, на разумных началах с учетом реальных возможностей предстоящих лет в стране должно быть организовано:
создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического интеллектуального и творческого потенциала Российской Федерации;
проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в Российской Федерации;
Таблица 3.20. Численность мигрантов и иностранной рабочей силы в развитых странах мира
(тыс. человек)* Страна Иммигранты Иностранная рабочая сила Численность, тыс. человек В% к общей чис-ленности населения Численность, тыс. человек В% к общей чис-ленности занятых 1988 г. 1999 г. 1988 г. 1998 г. 1988 г. 1999 г. 1988 г. 1998 г. США 4767 26300 7,3 9,8 11565 16100 9,4 11,7 Австралия 3965 4394 22,9 23,4 2182 2294 25,7 24,8 Австрия 344 737 4,5 9,1 161 327 5,4 9,9 Бельгия 869 892 8,8 8,7 291 375 7,2 8,8 Канада 4343 4971 16,1 17,4 2681 2839 18,5 19,2 Дания 142 256 2,8 4,8 65 94 2,2 3,2 Франция 3714 3597 6,8 6,3 1557 1587 6,4 6,1 Германия 4489 7320 7,3 8,9 1911 2522 7,0 9,1 Италия 645 1250 1,1 2,1 285 332 1,3 1,7 Япония 941 1512 0,8 1,2 96 119 0,1 0,2 Люксембург 106 153 27,4 35,6 69 135 39,9 57,7 Нидерланды 624 662 4,2 4,2 176 208 3,0 2,9 Испания 360 720 0,9 1,8 58 191 0,4 1,2 Швеция 421 500 5,0 5,6 220 219 4,9 5,1 Швейцария 1007 1348 15,2 19,0 608 691 16,7 17,3 Великобритания 1821 2208 3,2 3,8 871 1039 3,4 3,9 • * Trends in International Migration, 2000. Paris: OECD, 2000. P. 18-19.
совершенствование законодательства, касающегося защиты прав вынужденных мигрантов и регулирования миграционных процессов;
разработку эффективных подходов к дальнейшему стимулированию иммиграционных потоков, в первую очередь из стран-участниц СНГ и Прибалтики;
обеспечение условий сохранения численности населения в важных гео-политических регионах страны, в том числе за счет ротации рабочей силы, стимулирования возвращения в Россию эмигрантов, создания в первоочередном порядке максимально привлекательных условий для труда и жизни в этих регионах. Разработанной Федеральной миграционной программой Российской Федерации на 2002-2005 гг. и одобренной Правительством РФ в сентябре 2001 г. концепцией демографического развития Российской Федерации в период до 2015 г. предусматривается мобилизовать необходимые ресурсы и, следовательно, сделать перечисленные направления роста населения в нашей стране приоритетными и стабильными. И поэтому в стране нет оснований для пессимистических прогнозов. Они выдумываются, а не существуют в реальности. Напротив, в стране присутствуют все объективные условия для оптимистических прогнозов. И дело будет зависеть только от того, в какой мере и когда эти условия будут востребованы и начнут воплощаться в жизнь. И поэтому, понятно, что оценки численности населения и численности мигрантов к 2010 г. и на более отдаленную перспективу несомненно будут существенно скорректированы.
Есть основания считать, что в стране уже в ближайшее время многое начнет становиться на свои места, для чего объективно существуют все необходимые и достаточные условия. В варианте перехода России к реформам созиданий, а этот вариант в стране в предстоящие годы наиболее вероятен, в долгосрочной перспективе до 2050 г. можно ожидать сначала стабилизацию численности населения и мигрантов, а затем их прирост темпом, при-ближающимся к одному проценту в год. Если все будет устраиваться медленно и в ненужных спорах - темп прироста народонаселения России будет, конечно, ниже, а демографический спад и негативные тенденции воспроиз-водства и миграции сохранятся.
Таким образом, при лучшем сценарии в течение долговременного исто-рического периода тотального сокращения численности населения и тотального роста миграции в России не следует ожидать. Напротив, более вероятен вариант, при котором верх возьмут позитивные показатели демографической динамики. По нашему оптимистическому прогнозу, числен-ность населения России к 2050 г. - это не 75, и не 100, и не 134-145 млн человек, как охотно предсказывают ей некоторые демографы, а по минимуму все 187 млн человек, 27 млн из которых, как нам представляется, могут со-ставить иммигранты стран СНГ и ряда других государств, прежде всего КНР и КНДР.
Если прибавить к этому, что в стране по мере ожидаемого возрождения и последующего наращивания экономического роста будут улучшаться условия жизни людей, повышаться качество и расти продолжительность жизни, в перспективе следует рассчитывать и, стало быть, ожидать не только сам по себе рост народонаселения страны, включая рост мигрантов, но, что еще более важно, рост его жизненного потенциала.
И именно в этом интегрирующем росте числа людей и числа прожитых ими лет, понимаемом как своеобразный рост емкости перспектив человеческой жизни, проявляется некоторое новое понимание и, следовательно, новое значение оценки показателей демографической динамики и далее счета высших ценностей самой жизни.
В полном объеме и в первую очередь этот счет должен распространяться на мигрантов, менталитет и качество которых, их самодостаточность и целевые ориентации в России должны рассматриваться как исходные условия стимулирования роста их численности в нашей стране.
Моделируя миграционный рост в будущем, и это следует особо подчеркнуть, Россия не должна повторить опыт США и стран Западной Европы, где послевоенная массовая миграция и особенно последняя ее волна (1985-2002 гг.) из блага превратилась в едва ли не самую крупную проблему современного развития - проблему национального самовыживания этих стран.
В России в прошлом накоплен иной опыт миграции и иная практика решения миграционных проблем. Именно поэтому важно знать этот опыт и в полной мере опираться на него в будущих решениях.
<< | >>
Источник: В.М.Симчера. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ ЗА 100 ЛЕТ1900 -2000. 2007

Еще по теме 3.6. ТРЕНДЫ В МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ:

  1. 3.5. ЦИКЛЫ В РОСТЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛАИ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ
  2. 11.2. ВЕКОВЫЕ ТРЕНДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И ПОДЪЕМАУРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ
  3. 3.7. Миграция населения
  4. 6. Миграция населения. Международное разделение труда
  5. 7.3. ТРЕНДЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИИ
  6. 1.6. ВЕКОВЫЕ ТРЕНДЫ РОСТАНАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА РОССИИ
  7. 1.8. МИРОВЫЕ ТРЕНДЫ В ДОЛГОВРЕМЕННОМЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РОССИИ
  8. 10.3. УРОВНИ И ТРЕНДЫ ОСВОЕНИЯРЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИИ
  9. 10.7. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ТРЕНДЫ ЭФФЕКТИВНОГО РОСТАВ РОССИИ
  10. РОСТ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ ЗА 100 ЛЕТ
  11. 3.2. ОБЩИЕ ТРЕНДЫ РОСТА НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ РОССИИ