<<
>>

1.3. ВЗАИМОСВЯЗЬ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫХ КАТЕГОРИЙ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ

Система управления любой социально-экономической системы выделяет четыре основных составляющих.

Это механизм управления (цели, функции, принципы и методы — они характеризуют фундаментальные основы системы управления); структура системы управления (управляющая подсистема в статике — характеризует строение системы управления, расположение и соотношение входящих в нее органов и звеньев управления); процессы управления (управляющая подсистема в динамике); совершенствование управления (улучшение, рационализация с учетом конкретных условий функционирования — характеризуют развитие системы управления).

Система основных категорий науки управления, на изучении которых базируется дисциплина «Исследование систем управления», представлена на рис.

2.

Рис. 2. Основные категории, выделенные в системе управления

Согласно логике изложения дисциплины, в процессе обучения студентов необходимо переходить от изучения содержания отдельных категорий к методам их практической реализации, а от методов — к путям их применения в исследовании систем управления.

Эти знания нужны не сами по себе. Необходимо уметь превратить разработанную систему мер по совершенствованию систем управления в практику управления, т.е. знать, как организовать процесс исследования систем управления.

Управление — сложный и многообразный вид человеческой деятельности. Только рациональная, гибкая, надежная структура системы управления, четкое распределение функций, прав и обязанно-стей между органами управления, продуманная ее технология, своевременное поступление необходимой информации позволяют эффективно действовать на любом уровне системы управления.

Понятие «управление» трактуется в научной литературе по- разному. Автор считает, что категория «управление» — это целенаправленное воздействие на коллективы людей для достижения постав-ленной цели.

Цель — это желаемое состояние функционирования и развития системы управления.

Она составляет основу проектирования, функционирования и развития социально-экономической системы.

При выполнении своих функций органы управления используют методы.

Методы управления — это способы и приемы воздействия на коллективы людей в процессе управления. Они подразделяются на экономические, организационно-административные и социально-психологические. Каждая из этих групп формирует следующие механизмы управления:

экономические — это совокупность инструментария (методы управления) и средств (экономические рычаги), обеспечивающие эффективность функционирования системы;

организационные — это совокупность инструментария (методы управления) и средств (законы, постановления и нормативные правовые акты);

социальные — инструментарием являются социально-психо- логичекие методы управления, средства формируются на основе межличностных отношений в коллективе.

В процессе управления системой необходимо руководствоваться принципами управления.

Принципы управления — это правила, которыми органы управ-ления должны руководствоваться при осуществлении своих функций.

Содержание системы управления раскрывается в ее функциях.

Функции управления — это виды деятельности, с помощью которых субъект управления воздействует на управляемый объект. Функции подразделяются на основные (планирование, организация, координация, регулирование, контроль, стимулирование) и конкретные управленческие действия (финансы, маркетинговая деятельность, заработная плата и т.д.).

Вне функций управления нельзя спроектировать организационную структуру управления. Анализ функций составляет основу для установления объема работы по каждой функции, определения численности управленческих работников и, в конечном счете, проектирования самой структуры и организации аппарата управления.

Структура — это внутреннее построение системы. Организационная структура управления — это построение звеньев и органов управления, их связей и взаимоотношений в системе управления.

Управление, как и любая другая деятельность, должно быть хорошо организовано на научной основе.

В научной литературе встречается понятие «организация» как система и «организация» как процесс.

Понятие «организация» как процесс — это совокупность способов и приемов, обеспечивающих согласованность действий в процессе управления.

Процесс организации управления выделяется как особая категория и рассматривается наряду с процессом управления.

Оба эти про-цесса рассматриваются как взаимосвязанные и обусловливающие друг друга. Результаты процесса управления будут эффективны при успешной организации процесса управления./>Организация управления эффективна только тогда, когда носит комплексный характер, т.е. охватывает не отдельные участки и сторо-ны, а все факторы, влияющие на систему.

Процесс управления — это логическая последовательность управленческих действий, сочетающихся и взаимодействующих между собой операций, этапов, стадий и процедур и представляющих единство действий работников аппарата управления, которые основаны на функциональном процессе разделения труда и на определенной технологии.

В процессе управления должны постоянно выявляться недо-статки, устранение которых приведет к эффективной оптимизации системы управления.

Операция — это простейший вид управленческих действий.

Процедура отражает порядок подготовки, рассмотрения, обсуждения, выполнения ряда последовательных и параллельных операций в процессе управления.

Этап — качественная характеристика содержания процесса управления, а стадия — его временная характеристика.

Технология управления — это система знаний о способах и критериях, обеспечивающих эффективность процесса управления.

Процесс управления, как уже отмечалось, представляет собой совокупность действий, характерных для отдельных его операций, этапов, стадий. Особенностью процесса управления является то, что он носит цикличный характер. Поэтому исследования процесса управления целесообразно проводить по циклам управления.

Управленческие циклы в практической деятельности обычно накладываются друг на друга. Таким образом, функционирование системы управления можно представить как одновременное протекание множества циклов управления.

Цикл — это совокупность этапов и стадий процесса управления, составляющих кругооборот в течение определенного промежутка времени. Он представляет собой логическую последовательность специфических управленческих действий, направленных на решение определенной, четко сформулированной проблемы.

Эта последовательность на основе сущности отдельных видов действий формализуется в строгую совокупность этапов. Они характерны и обязательны для всех циклов управления независимо от их важности, масштабности и продолжительности.

Полный цикл управления включает следующие этапы:

выявление проблемы. Проблема — это противоречия, возникающие между запланированным и фактическим состоянием функ-ционирующей системы управления;

сбор и обработка информации. Информация — сведения об изменении состояния явлений и процессов, вызывающих возникновение этой проблемы. Информация выступает в процессе управления в качестве сырья и конечного продукта переработки сведений, сооб-щений и данных;

постановка цели;

выработка и принятие управленческих решений. Решение в процессе управления представляет собой развернутый во времени логико-мыслительный, эмоционально-психологический, организационно-правовой акт, выполняемый руководителем в пределах своих полномочий единолично или коллегиально (с привлечением специ- алистов). Решение выступает в качестве продукта деятельности органов управления и носит творческий характер;

реализация решений (их выполнение);

контроль за реализацией;

координация за выполнением управленческого решения.

Центральное звено, как в цикле управления, так и в процессе

управления в целом, — это управленческое решение. Оно является главным средством целенаправленного воздействия, на основе которого создаются предпосылки для эффективного функционирования системы управления.

Вместе с тем существуют определенные требования и методические подходы к исследованию системы управления. Прежде всего необходимо всесторонне изучить действующую систему реализации этапов цикла управления, выявить операции, этапы, стадии и процедуры, не оказывающие реального влияния на эффективность управленческих действий, и определить их влияние на функционирование системы управления. Не менее важно определение состава исследования процедур с учетом возможности внедрения или подготовки внедрения современной техники процесса управления.

Техническое обеспечение процесса управления — это совокупность технических средств, необходимых для обработки информации при принятии управленческого решения.

Необходимо подчеркнуть следующее обстоятельство: эффективность системы управления зависит от кадрового обеспечения.

Кадровое обеспечение — это состав кадров: органы управления, специалисты и исполнители, обеспечивающие процесс управления, а также система работы с кадрами, включающая такие процессы, как подбор, расстановку, подготовку и переподготовку кадров.

С изменением внутренней и внешней среды функционирования системы управления ее необходимо совершенствовать.

Совершенствование — это реорганизация на основе рационализации элементов и системы в целом с учетом новых требований функционирования системы управления.

Совершенствование системы управления — это непрерывный процесс. И хотя на практике реорга-низация обычно происходит скачкообразно, идет непрерывное приспособление организации к изменившимся обстоятельствам, постоянное приведение ее в соответствие с объективными условиями деятельности системы.

Реорганизация системы управления не должна сводиться к субъективности и ломке сложившейся системы. Тщательное изучение практики функционирования системы управления с применени- ем научных методов исследования позволяет правильно подойти к проблемам ее совершенствования в конкретных условиях.

Цель научного исследования системы управления заключается в том, чтобы за внешней видимостью эффективного функционирования системы, складывающейся на фоне многообразных хозяйственных явлений и процессов, вскрыть при помощи теоретического анализа имеющиеся недостатки и определить направления развития и возможности наилучшего использования всех ресурсов в интересах повышения эффективности производства и системы в целом.

<< | >>
Источник: Макашева З.М.. Исследование систем управления. 2008

Еще по теме 1.3. ВЗАИМОСВЯЗЬ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫХ КАТЕГОРИЙ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ:

  1. 2. Основные категории науки о труде
  2. Планирование категорий и управление категориями
  3. Исторические и теоретические основы науки управления рисками
  4. 29. Приказная система управления и система местного самоуправления в период сословно-представительной монархии
  5. 15. Дворцово-вотчинная система управления. Система кормления
  6. Тема 8 Категории риска и левериджа, их взаимосвязь
  7. Макашева З.М.. Исследование систем управления, 2008
  8. Игнатьева А.В., Максимцов М.М.. Исследование систем управления, 2000
  9. Мухин В.И. Исследование систем управления, 2003
  10. Глава 9. УПРАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫМИ И ОБОРОТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
  11. 85. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
  12. Основные факторы управления изменениями
  13. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
  14. Кибернетические системы управления
  15. Глущенко В.В., Глущенко И.И.. Исследование систем управления, 2004
  16. Бурков ВН., Коргин НА., Новиков Д.А.. Введение в теорию управления организационными системами, 2009
  17. 1. Система управления государственным долгом
  18. Состав системы управления активами