<<
>>

6.1. Закон«Онесостоятельности (банкротстве)»: краткий анализ

Федеральный закон № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» — это Закон общего действия. Его нормы рас-пространяются на все юридические лица (за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных орга-низаций), а также на физических лиц, в т.ч.

индивидуальных пред-принимателей. К кредитным организациям нормы данного Закона применяются с учетом главенства требований специального Закона «О несостоятельности(банкротстве)кредитныхорганизаций».

Структура Закона следующая:

глава I «Общие положения» (ст. 1—29), в которой, впрочем, много и необщих положений;

глава II «Предупреждение банкротства» (ст. 30, 31);

глава III «Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде» (ст. 32—61);

глава IV «Наблюдение» (ст. 62—75);

глава V «Финансовое оздоровление» (ст. 76—92);

глава VI «Внешнее управление» (ст. 93—123);

глава VII «Конкурсное производство» (ст. 124—149);

глава VIII «Мировое соглашение» (ст. 150—167);

глава IX «Особенности банкротства отдельных категорий должников — юридических лиц» (ст.

168—201), где имеются в виду градообразующие организации, сельскохозяйственные организации, финансовые организации, стратегические предприятия и организации, субъекты естественных монополий;

глава X «Банкротство гражданина», в т.ч. индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 202—223);

глава XI «Упрощенные процедуры банкротства», относящиеся к ликвидируемому должнику, отсутствующему должнику (ст. 224—230);

глава XII «Заключительные и переходные положения» (ст. 231—233).

Отсюда легко заключить, что Закон трактует вопросы, далеко выходящие за рамки собственно банкротства. Его вернее было бы на-1 звать законом о предупреждении (недопущении) банкротства и о банкротстве.

В связи с этим целесообразно иметь в виду следующее.

В рассматриваемом Законе «несостоятельность» и «банкротство» рассматриваются в качестве синонимов, причем то и другое одновременно отождествляются с «неплатежеспособностью», что видно из ст. 2, где записано: «несостоятельность (банкротство) — признан-} ноя арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить денежные требования кредиторов... и/или исполМ нить... обязательные платежи». Специальный Закон «О несостояА тельности... кредитных организаций» дублирует приведенную форму-] лировку (ч. 1 ст. 2). Между тем такой подход нельзя считать безупреч- вып.

Постоянное и продолжительное состояние неплатежеспособности ' может перерасти в состояние полной неплатежеспособности, при км тором организация не может восстановить свою платежеспособность \ и продолжение ее деятельности представляется невозможным и неце-| лесообразным. Такая организация становится банкротом и подлежит даЩДШЩ и продаже в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Таким образом, с экономической точки зрения банкротство — процедура ликвидации и продажи имущества непла-1 тежеспособной организации. В этом смысле банкротство организации оказывается частным случаем или даже следствием ее неплатежеспо-1 собности (несостоятельности).

Очевидно, понятие банкротства допускает три не исключающих друг друга толкования:

а) состояние (объективное) устойчивой, безнадежной неплатеже-] способности, отсутствие хоть каких-то реальных шансов на оздоров-J ление (здесь в свою очередь может бьпь несколько ситуаций: указан-л ное состояние еще никем не понято, понято экспертами, понято работниками и руководством самой организации, не понято еще контрагентами, понято и ими);

б) состояние безнадежной неплатежеспособности организации «оценено» и судом (формально доказанное состояние несостоятельности, безнадежности);

в) процедура ликвидации организации на основании решения суда (но следует иметь в виду, что фактическое банкротство организации как процесс ее ликвидации может происходить и другим путем — когда организация, ее имущество и руководство просто «исчезают»).

Главное в том, что неплатежеспособность не всегда оказывается непреодолимой, не всегда завершается банкротством как определенной процедурой. В связи с этим в законах следовало бы отдельно дать определение «неплатежеспособности (несостоятельности)» и «бан-кротства».

По смыслу обоих законов процедуры банкротства можно разделить на 2 вида: внесудебные и судебные.

Внесудебные процедуры в свою очередь подразделяются на досудебную санацию (финансовое оздоровление) и добровольное объявление банкротства. Дело, однако, в том, что никакая санация не подходит ни под одно толкование банкротства, потому что ее смысл состоит как раз в том, чтобы попытаться преодолеть временную неплатежеспособность, использовав пока еще имеющиеся для этого возможности. В таком необоснованно широком толковании банкротства заключен принципиальный порок рассматриваемых законов.

По смыслу определения, данного в п. 2 ст. 3 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», признаком банкротства является наличие просроченной кредиторской задолженности свыше трех месяцев {«соответствующиеобязателъстваи/илиобязанностънеисполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены»), Однако в п. 2 ст. 4 предусмотрено, что для определения признаков банкротства принимаются во внимание размер денежных обязательств (в т.ч. размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги), суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником (за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед участниками должника — юридического лица, вытекающих из такого участия). Подлежащие уплате неустойки (штрафы, пени) также не учитываются при определении размера денежных обязательств. Согласно п. 3 ст. 4 для определения наличия признаков банкротства принимается во внимание размер обязательных платежей (без учета установленных в законодательстве штрафов (пеней) и иных финансовых санкций). В итоге учитывается не сумма просроченной кредиторской задолженности, а сумма кредиторской задолженности в совокупности, и эта сумма должна быть не менее 100 тыс. руб. (п. 2 ст. 6). В то же время в п. 2 ст. 33 предусмотрено, что суд примет заявление о признании должни- ка — юридического лица банкротом, если требования к нему в совокупности составляют не менее 100 тыс.

руб. и они не погашены в течение трех месяцев, т.е. дело о банкротстве суд может возбудить, если j сумма просроченной свыше трех месяцев кредиторской задолженности составляет не менее 100 тыс. руб. Таким образом, противоречия между ст. 3,4, 6 и 33 Закона очевидны.

По смыслу ст. 3 Закона неплатежеспособность организации является единственным и достаточным признаком банкротства, основани- : ем для признания должника банкротом. Но в российских условиях массовый характер носят случаи, когда организация не может распла- ] титься с кредиторами потому, что ей самой не отдают долги дебито-1 ры. В Законе при определении признаков банкротства не предусмот-рено наличие у организаций дебиторской задолженности.

Впрочем, изложенные выше основания признания организации j банкротом (суммы и сроки) на банки не распространяются. Соответ-ствующие основания, применяемые к банкам (вообще кредитным ор- ] ганизациям), будут раскрыты далее.

Следует также отметить, что в соответствии с данным общим За- ННМ (ст. 27) при рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве должника — юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: • наблюдение; • финансовое оздоровление; «I внешнее управление; • конкурсное производство; • мировое соглаше-] ние. Но и эта норма к кредитным организациям не применяется (см.1 далее).

<< | >>
Источник: Тавасиев, Ахсар Мухаевич. Антикризисное управление кредитными организациями. 2006

Еще по теме 6.1. Закон«Онесостоятельности (банкротстве)»: краткий анализ:

  1. 7.1. Понятие и признаки банкротства
  2. Глава 11. УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕДУРОЙ БАНКРОТСТВА
  3. Тема 7. Понятие и признаки банкротства
  4. 34. ПРОЦЕДУРЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
  5. 41. УПРОЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА
  6. 11.1. ПРОЦЕДУРА БАНКРОТСТВА
  7. 11.2. КРИТЕРИИ БАНКРОТСТВА
  8. 33. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ И БАНКРОТСТВУ
  9. 26. ПОНЯТИЕ, КРИТЕРИИ, ПРИЗНАКИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
  10. 3.10 Оценка и прогнозирование возможного банкротства
  11. 27. СУБЪЕКТНЫЙ СОСТАВ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С РЕГУЛИРОВАНИЕМ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
  12. 7.2. Субъектный состав отношений, связанных с регулированием несостоятельности (банкротства)
  13. БАНКРОТСТВА БАНКОВ И СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ