<<
>>

3.2. Занятость в рыночной экономике. ВИДЫ занятости и безработицы

Занятость - это определенное производственное отношение по поводу характера, условий и степени вовлечения трудоспособного населения в процесс общественного производства. Занятость характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоре-чащую законодательству и приносящую, как правило, заработок (трудовой доход).

Занятыми согласно ст.

2 Закона «О занятости населения в РФ» считаются граждане, относящиеся к одной из следующих групп:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукты по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по авторским договорам, договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Федеральной государственной службы занятости населения;

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других обязанностей или иными уважительными причинами;

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических ассоциаций и союзов, которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Большое значение для оценки эффективности использования рабочей силы имеет изучение состава занятых.

Статус занятости определяется для всего экономически активного населения, т.е.
как для занятых, так и для безработных. Для безработных, ранее имевших работу, статус определяется по их преды-дущей занятости. В Российской Федерации используются 6 статусов занятости.

Наемные работники - это лица, работающие по заключен-ному письменному контракту (договору) либо по уставному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.

Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

Работодатели - лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работ-ников. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

Члены коллективных предприятий - лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями. Среди членов коллективов предприятий различают следующие подгруппы: члены производственных кооперативов, колхозники; члены товарищества; члены других коллективных предприятий.

Лица, не поддающиеся классификации по статусу, - это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, которая приносила бы им доход. К ним относятся и лица, которых трудно отнести к тому или иному статусу по занятости.

Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов и форм занятости. Применительно к отдельному человеку под полной занятостью понимается работа в течение периода, равного нормальной величине рабочего времени. Сейчас эта величина равна 40 ч в неделю.

Неполная занятость - это прежде всего занятость в режимах неполного рабочего времени.

Неполная занятость наблюдается, если работники не имеют возможности (либо не хотят) трудиться столько времени, сколько они хотят, или вынуждены трудиться на таких рабочих местах, где эффективность их труда ниже потенциально возможной. Она может быть вызвана следующими причинами:

сокращением объемов производства, реконструкцией предприятия, когда персонал или его часть переводится на неполный рабочий день, неделю, месяц или отправляется в коллективный отпуск без сохранения или с частичным сохранением заработной платы;

необходимостью повышения квалификации, учебой, состоянием здоровья, сочетанием работы с выполнением других обязанностей, воспитанием детей, другими потребностями.

В международной практике лица, работающие неполный рабочий день по собственной инициативе, не включаются в состав не полностью занятых.

Представление о неполной занятости дают прежде всего показатели, характеризующие фактическую продолжительность рабочего дня (недели, года), а также потери времени в связи с сокращением продолжительности рабочего времени по инициативе администрации.

Вторичная занятость охватывает лиц, имеющих вторую работу.

Самозанятость предполагает самостоятельный поиск трудовых занятий и создание рабочих мест отдельным гражданам за счет их собственных средств в целях получения постоянного или временного дохода. Этот процесс осуществляется без прямого участия государственных и общественных организаций, но не исключает их поддержки. Пример самозанятости - малый бизнес.

С категорией самозанятости связано явление, которое полу-чило название неформальной занятости, - незарегистрированная в соответствии с законодательством экономическая деятельность.

При классификации занятости принято выделять нестандартные формы занятости, к которым относятся: занятость в режиме (на условиях) неполного рабочего времени, временная, сезонная и дистанционная занятость.

Занятость в режиме (на условиях) неполного рабочего вре-мени - это трудовая деятельность, продолжающаяся в течение времени, меньше нормативно установленного, и оплачиваемая пропорционально отработанному времени или количеству выработанной продукции.

В практике большинства стран к занятым неполное рабочее время относятся только лица наемного труда, имеющие регулярную, постоянную занятость.

Временная занятость - занятость в пределах заранее ого-воренных или определенных сроков (либо ограниченная объемом работы). Временная занятость чаще всего связана с выполнением определенного объема работ на условиях полного или неполного рабочего времени в течение небольшого периода.

Сезонная занятость - это занятость (прежде всего связанная с цикличностью переработки сельскохозяйственного сырья) на условиях полного или неполного рабочего времени в течение нескольких месяцев.

Дистанционная занятость - современный аналог надомной работы, т.е. работа, не связанная с конкретным рабочим местом на предприятии, но предполагающая выполнение определенного задания, данного работодателем.

Распределение численности занятых в экономике России по возрастным группам, уровню образования, формам собственности и видам деятельности представлено в табл. 14-16.

Таблица 14

Распределение численности занятых в экономике по возрастным группам и уровню образования в 2006 г.* (на конец ноября),

% к итогу Показатель Всего Мужчины Женщины Занятые в экономике, всего, 100 100 100 в том числе в возрасте, лет: до 20 1,8 2,2 1,4 20-24 9,4 10,2 8,7 25-29 12,9 13,4 12,5 30-34 12,8 13,1 12,5 35-39 11,7 11,5 11,9 40-44 13,7 13,2 14,2 45-49 14,7 13,7 15,7 50-54 12,4 11,4 13,4 55-59 7,3 7,8 6,8 60-72 3,3 3,5 3,0 Средний возраст занятых в экономике, лет 39,7 39,3 40,0 Занятые в экономике, всего, 100 100 100 в том числе имеют образование: высшее профессиональное 25,6 23,5 27,9 неполное высшее профессиональное 1,7 1,7 1,8 среднее профессиональное 25,6 19,8 31,5 начальное профессиональное 18,0 21,8 14,2 среднее (полное) общее 22,6 25,5 19,6 основное общее 5,9 7,2 4,5 начальное общее, не имеют на чального общего образования 0,5 0,6 0,5 * По данным выборочного обследования населения по проблемам за

нятости

Данные Всероссийской переписи населения 2002 г. позволяют классифицировать население нашей страны по статусу в занято-сти (или положению в занятости). Такая классификация является одной из ключевых характеристик, определяющих социальную структуру общества (табл. 17).

По положению в занятости выделяют две основные катего-рии: работающие по найму и работающие не по найму, которые, в свою очередь, делятся на работодателей (т.е. лиц, привлекающих наемных работников) и тех, кто работает без привлечения наемных работников (включая самостоятельно занятых, членов производственных кооперативов и помогающих на семейном предприятии).

Таблица 15

Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по формам собственности, % 1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 Всего

в экономике, 100 100 100 100 100 100 100 100 в том числе по формам собст-венности: государственная, муниципальная 68,9 42,1 37,9 37,0 36,4 35,5 33,7 33,1 частная 19,5 34,4 46,1 49,7 50,2 51,8 54,1 55,4 собственность общественных и религиозных организаций (объединений) 0,8 0,7 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 0,5 смешанная российская 10,5 22,2 12,5 9,4 9,2 8,5 7,8 7,1 иностранная, совместная российская и иностранная 0,3 0,6 2,7 3,1 3,5 3,5 3,8 3,9

Таблица 16

Показатель Численность занятых тыс. чел. % 2005 2006 2005 2006 Всего в экономике 66792 67017 100 100 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 7381 7106 ИД 10,2 Рыболовство, рыбоводство 138 133 0,2 0,2 Добыча полезных ископаемых 1051 1036 1,6 1,5 Обрабатывающее производство 11506 11255 17,2 16,8 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 1912 1917 2,9 2,9 Строительство 4916 5075 7,4 7,6 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного Пользования 11088 11315 16,6 16,9 Гостиницы и рестораны 1163 1183 1,7 1,8 Транспорт и связь 5369 5423 8,0 8,1 Финансовая деятельность 858 928 1,3 1,4 Операции с недвижимым иму ществом, аренда и предоставле ние услуг 4889 4936 7,3 7,4 Государственное управление и обеспечение военной безопасно сти; обязательное социальное Обеспечение 3458 3579 5,2 5,3 Образование 6039 6014 9,0 9,0 Здравоохранение и предоставле ние социальных услуг 4548 4603 6,8 6,9 Предоставление прочих комму нальных, социальных и персо нальных услуг 2460 2492 3,7 3,7 Среднегодовая численность занятых в экономике России по видам экономической деятельности в 2005—2006 гг.

Характеристика занятого населения Российской Федерации по статусу в 2002 г.

Таблица 17 Всего, тыс. чело В том числе % к итогу Показатель город сельское город сельское век ское на населе ское на населе селение ние селение ние Занятое население, 61584 48532 13052 100 100 в том числе по положе нию в заня тости: работающие по найму 58304 48827 12477 94,4 95,6 работающие не по найму 3225 2656 569 5,5 4,4 из них: с привлече нием наем ных работ ников 924 806 118 1,7 0,9 без привле чения наем ных работ ников и иные 2175 1749 426 3,6 3,3 Около 1 млн чел. из общего числа предпринимателей - частные работодатели, которые для осуществления деятельности своих предприятий, фирм, компаний привлекают наемных работников. Большую часть предпринимателей (свыше 2 млн чел.) составляют лица, работающие без привлечения наемных работКатегория предпринимателей - новое социальное явление для современной России. Их численность, по данным переписи населения 2002 г., превысила 3 млн чел. (или 5% занятых). Эта группа, как и наемные работники, отличается высокой дифференциацией по уровню доходов, условиям жизни и материальной обеспеченности.

ников. С определенной условностью их можно сравнить с занятыми индивидуальной трудовой деятельностью, число которых по переписи населения 1989 г. равнялось примерно 90 тыс. чел.

Формирование рынка труда в межпереписной период сопровождалось значительным абсолютным сокращением численности занятых как в городе (более чем на 10 млн), так и в сельской местности (более чем на 5 млн). Уровень занятости особенно резко сократился у сельского населения (почти на 20 процентных пунктов), немногим более превысив 40% (табл. 18). Таблица 18 Удельный вес за Показатель Тыс. человек 2002 г.

в% к 1989 г. нятых в численности населения со-ответствующего возраста, % 1989 г. 2002 г. 1989 г. 2002 г. Все занятое население в возрасте 15 лет и более, 76905 61584 80,1 68,0 50,7 в том числе: городское население 58717 48532 82,7 70,1 53,9 сельское на-селение 18188 13052 71,8 62,1 41,9

Занятость городского и сельского населения Российской Федерации в 2002 г. (в возрасте 15 лет и более)

Общее уменьшение числа занятых в экономике за межпереписной период составило более 15 млн чел. Это объясняется рядом причин: во-первых, снижением уровня занятости, в первую очередь среди молодежи, продолжающей обучение; во-вторых, появлением безработицы.

Все экономисты едины в том, что безработица - одна из острых социально-экономических проблем.

К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для определения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли бы следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

В соответствии с законодательством Российской Федерации безработными признаются трудоспособные граждане, которые:

не имеют работы и заработка;

зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;

ищут работу и готовы приступить к ней.

Подходящей считается такая работа, в том числе и работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется с учетом развития сети общественного транспорта.

Подходящей не может считаться работа, если:

она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

условия труда не соответствуют правилам и нормам охраны труда;

предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.

Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточно- го минимума трудоспособного населения, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. Работа не может считаться подходящей, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

В настоящее время широкое распространение в экономической литературе получило деление безработицы на естественную и вынужденную.

Естественная безработица представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предполагают долговременное устойчивое равновесие рынка труда. Данный вид безработицы характеризуется наилучшим для развития экономики резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от изменения спроса на рынке труда и потребностей производства.

Естественная безработица подразделяется на несколько видов.

Фрикционная безработица: она связана с естественным процессом перемещения работников с целью поиска наиболее подходящей работы и отличается небольшой продолжительностью.

Институциональная безработица: ее порождают сами институты рыночной экономики. Речь идет, в частности, о безработице, вызванной введением пособий по безработице, существованием гарантированного минимума заработной платы, недостаточно продуманной налоговой политикой и т.д.

Третий вид - добровольная безработица.

Вынужденная безработица - это превышение фактического уровня безработицы над ее естественной нормой. Она имеет несколько видов.

Технологическая безработица порождается НТП, который противоречиво воздействует на занятость населения. Сокращая старые рабочие места, он способствует созданию новых рабочих мест. Однако в целом внедрение достижений НТП ведет к увеличению безработицы. Технологическая безработица в первую очередь охватывает отрасли с высоким уровнем оплаты труда.

Структурная безработица - это результат несовпадения спроса и предложения на рынке труда в профессиональном, ква-лификационном или территориальном разрезе: либо структура рабочих мест не соответствует структуре рабочей силы, либо у работников нет навыков, которые нужны работодателю.

Структурная безработица связана со структурными кризисами. В настоящее время такой структурный кризис охватил железнодорожный транспорт, угольную, металлургическую, горнодобывающую, текстильную и некоторые другие отрасли. Все они находятся в состоянии хронического кризиса, объем производства в них постоянно сокращается. Поэтому структурную безработицу считают самым болезненным видом безработицы.

Безработица, связанная с затратами на рабочую силу, обусловлена слишком высоким уровнем затрат на труд, вынуждающих работодателей сокращать рабочие места.

Циклическая безработица связана с циклическим развитием производства в рыночной экономике. Для рыночной экономики характерно сочетание подъемов и спадов. В период спада циклическая безработица возрастает, а в период подъема - уменьшается.

Региональная безработица обусловлена неравномерностью развития отдельных регионов страны в условиях рыночной экономики. Даже в наиболее богатых и развитых капиталистических странах всегда есть менее развитые экономические территории с более высоким уровнем безработицы.

Сезонная безработица - это безработица, характерная для лиц, имеющих работу только в определенные периоды (например, в разгар сельскохозяйственных работ) и не занятых в остальное время года.

Скрытая безработица охватывает значительную часть граждан, которые по тем или иным причинам не учитываются официальной статистикой как безработные. Это лица, отказавшиеся от регистрации в государственной службе занятости; лица с крайне нерегулярной занятостью; лица, занятые в теневых секторах экономики. Скрытая безработица включает также аграрное перенаселение. Дело в том, что значительная часть фермеров получает такие низкие доходы, которые уже не обеспечивают необходимых условий для их существования; поэтому фермеры ищут работу на стороне. Однако с юридической точки зрения они остаются собственниками своих земельных участков и не считаются безработными. По продолжительности различают безработицу краткосрочную и долгосрочную. Согласно рекомендациям ООН, долгосрочной считается безработица сроком более 1 года.

Уровень безработицы по стандартам Международной организации труда определяется как удельный вес численности безработных от численности экономически активного населения (в процентах).

Данные о численности безработных в Российской Федерации приведены в табл. 19.

Используются и другие характеристики уровня безработицы:

отношение численности безработных к численности трудовых ресурсов;

отношение численности безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

отношение численности безработных к численности занятого населения.

В России уровень безработицы фиксируют две организации: Федеральная государственная служба занятости населения (ФГСЗН) и Федеральная служба государственной статистики (ФСГС).

ФГСЗН определяет уровень так называемой регистрируемой безработицы - отношение численности граждан, обратившихся в органы службы занятости и получивших соответствующий статус безработных, к численности экономически активного населения.

ФСГС рассчитывает уровень безработицы как отношение численности безработных к численности экономически активного населения. Информация об экономической активности населения определяется с помощью выборочных обследований населения в возрасте 15-72 лет.

<< | >>
Источник: С. Н. Трунин. Экономика труда: учебник. 2009

Еще по теме 3.2. Занятость в рыночной экономике. ВИДЫ занятости и безработицы:

  1. Вопрос 48. Труд как ресурс рыночной экономики. Теории трудаВопрос 49. Рынок труда: функции и механизм действия. Кривые спроса и предложения трудаВопрос 50. Занятость и безработица: причины, основные черты, виды и последстви
  2. 3.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ в РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
  3. Глава 24. РЫНОК ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ, БЕЗРАБОТИЦА
  4. Занятость и безработица (в тысячах человек)
  5. Глава 11. ЗАНЯТОСТЬ И ИНФЛЯЦИЯ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ
  6. Г.Д. Русецкая, В.Д. Семенова.. Экономика природопользования: метод. указ. для практ. занятий, 2005
  7. Глава 39. ПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ И ЦЕНА СТАБИЛЬНОСТИ В ОБЩЕСТВЕ СО СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКОЙ
  8. 3.2. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. УРОВЕНЬ ЕСТЕСТВЕННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ
  9. Тема 12. ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
  10. ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ
  11. 3.2. Занятость: сущность и формы
  12. 3. РЫНОК ТРУДА И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
  13. 3.6. Государственная политика в области занятости
  14. Частичная или неполная занятость
  15. 3.8. Регулирование рынка труда и служба занятости
  16. Наследие обманчивой всеобщей занятости
  17. 52. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ: МЕСТО В ОБЩЕЙ СТРУКТУРЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ВИДЫ