<<
>>

11.1. ПРОЦЕДУРА БАНКРОТСТВА

Несостоятельность, или банкротство — неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.

Финансовая несостоятельность возникает из-за превышения обязательств над ликвидными активами, т.е.

из-за неудовлетворительной структуры баланса предприятия. Она выражается в появлении просроченной задолженности перед бюджетом, банками, поставщиками и другими контрагентами. Несостоятельность, или банкротство, предприятий является результатом неудовлетворительной работы финансового менеджера по финансированию и кредитованию. Банкротство — неотъемлемый элемент конкурентной рыночной среды. Без банкротства нет конкуренции. Возможность бан-кротства заставляет предприятия принимать меры по обеспечению финансовой устойчивости, повышать эффективность и производительность труда.

Государственное регулирование банкротства осуществляется на базе Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий».

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции в области банкротства предприятий (кроме кредитных организаций), является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству. Она создает территориальные органы и представительства.

Процедура банкротства предусматривает действия по выявлению признаков банкротства, рассмотрению дел о банкротстве в арбитражном суде, выбору и проведению конкретных мероприятий по банкротству и удовлетворению требований кредиторов, завершению дел о банкротстве. Про-цедура банкротства включает:

наблюдение;

внешнее управление;

конкурсное производство;

мировое соглашение и др.

Банкротство предприятий и индивидуальных предпринимателей определяется следующими признаками: неспособностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам; исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

При этом банкротство предприятия признается в том случае, если соответствующие обязательства или обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения, а в отношении физических лиц - также, если сумма обязательств превышает стоимость принадлежащего им имущества.

Особые признаки несостоятельности установлены законодательно в отношении субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, основная деятельность которых осуществляется в сферах транспортировки нефти и нефтепродуктов, газа, услуг по передаче электрической и тепловой энергии, связана с производством электрической, тепловой энергии, добычей природного газа, а также имеет основанное на вещном праве имущество, входящее в состав единого производственно-технологического комплекса. Признаки банкротства в сфере естественных монополий установлены по срокам исполнения соответствующих обязательств или обязанностей в шесть месяцев с момента наступления даты их исполнения, а также по сумме кредиторской задолженности, превышающей балансовую стоимость имущества предприятия-должника, в том числе права требования.

Для установления наличия признаков банкротства должника определяется размер денежных обязательств и обязательных платежей.

В целях предупреждения банкротства учредители (собственники) предприятия, кредиторы до подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом обязаны принять меры, направленные на фи-нансовое оздоровление предприятия. Этому может способствовать предоставление финансовой помощи предприятию-должнику в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности. В этом случае имеет место досудебная санация.

Дела о банкротстве юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника — юридического лица и по месту жительства должника — физического лица.

Участниками дел о банкротстве являются:

должник;

арбитражный управляющий;

конкурсные кредиторы;

налоговые и другие уполномоченные органы;

» прокурор;

Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и

банкротству (ФСФО России) и др.

Заявления о признании должника банкротом принимаются арбитражным судом, если требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее 500 МРОТ, а к должнику — физическому лицу — не менее 100.

Заявление о признании банкротом предприятия-должника, владеющего на праве собственности или другом вещном праве имуществом, входящим в состав единого производствен но-технологического комплекса, применяется арбитражным судом, если требования к предприятию- должнику в совокупности составляют не менее 50 000 МРОТ и такие требования не погашены в течение шести месяцев.

В арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в связи с неисполнением денежных обязательств могут обратиться должник, кредитор или прокурор, а в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей — должник, прокурор, налоговые и другие уполномоченные органы.

• Банкротство, инициируемое должником

Банкротство, инициируемое должником, означает добровольное объявление банкротства. Оно возможно на основании решения уполномоченного органа должника — юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Добровольно объявить о банкротстве предприятия и его ликвидации должник может только при условии получения письменного согласия всех кредиторов. Это необходимо для того, чтобы удовлетворить требования кредиторов.

Установлено, что руководитель предприятия должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением о банкротстве в арбитражный суд в случаях, когда:

удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;

уполномоченный орган должника принял решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о банкротстве;

данное событие предусмотрена законом.

Иногда по тем или иным причинам должник подает в арбитражный суд заявление о банкротстве, хотя есть возможность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Тогда имеет место фиктивное бан-кротство. Должник, подавший заявление, несет в этом случае перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный подачей такого заявления.

Банкротство является преднамеренным, если оно возникло по вине лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность определять его действия.

Банкротство, инициируемое кредиторам

Чаще всего банкротство инициируется кредиторами предприятия-дол- жника. При этом кредиторы по денежным обязательствам называются конкурсными кредиторами. К числу последних не относятся физические лица, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредители предприятия по обязательствам, вытекающим из участия в уставном капитале.

При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов.

С момента принятия арбитражным судом к производству заявления о признании должника банкротом прекращается удовлетворение требований кредиторов в индивидуальном порядке.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, а в части требований по обязательным платежам — налоговые и другие уполномоченные органы. В собрании кредиторов участвует представитель работников предприятия-должника.

Арбитражный суд назначает арбитражного управляющего, который обеспечивает организацию и проведение собрания кредиторов и осуществляет процедуру банкротства. Арбитражный управляющий действует на основании соответствующей лицензии. В его функции входит: созыв собрания и комитета кредиторов; обращение в арбитражный суд; подача в арбитражный суд заявления о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей."

Собрание кредиторов принимает решения:

о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

о заключении мирового соглашения:

об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании предприятия-должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

» об избрании членов комитета кредиторов, определении численного состава и о досрочном прекращении его полномочий.

Арбитражный управляющий ведет реестр требований кредиторов. В нем указываются сведения о каждом кредиторе, размере его требований по денежным обязательствам и обязательным платежам, об очередности удовлетворения каждого требования.

Комитет кредиторов представляет интересы конкурсных кредиторов и контролирует действия внешнего и конкурсного управляющих. Для осуществления возложенных на комитет кредиторов функций он имеет право:

требовать от внешнего управляющего предоставления информации о финансовом состоянии предприятия-должника, о ходе внешнего управления и конкурсного производства;

обжаловать в арбитражном суде действия внешнего и конкурсного управляющих.

Меры по обеспечению требований кредиторов действуют соответственно до момента:

введения внешнего управления и назначения внешнего управляющего;

принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом, об открытий конкурсного производства и назначении конкурсного управляющего;

утверждения арбитражным судом мирового соглашения;

принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает одно из следующих решений:

о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

об отказе в признании должника банкротом;

определение о введении внешнего управления;

определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

Решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства при отсутствии оснований для введения внешнего управления.

Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случаях:

восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления;

» заключения мирового соглашения.

Наблюдение вводится с момента принятия арбитражным судом заявления о признании предприятия банкротом.

После вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением установленного законом порядка их предъявления, а также прекращается выделение доли в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников.

При введении наблюдения большая роль отводится временному управляющему. Он назначается арбитражным судом. Для процедуры банкротства важно установить реальные размеры требований кредиторов. Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных кредиторов. Первое собрание кредиторов принимает решения:

о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

о заключении мирового соглашения;

об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

о численном составе комитета кредиторов, порядке избрания его членов и др.

На основании решения первого собрания кредиторов арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, выносит определение о введении внешнего управления или утверждает мировое соглашение.

Наблюдение прекращается с момента признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства, введения внешнего управления или утверждения мирового соглашения. Временный управляющий продолжает исполнять свои обязанности до момента назначения внешнего управляющего или конкурсного управляющего.

Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов на срок не более 12 месяцев, который может быть продлен еще на 6 месяцев. Введение внешнего управления сопровождается следующими мероприятиями:

руководитель должника отстраняется от должности, управление делами возлагается на внешнего управляющего;

прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия, они переходят к внешнему управляющему;

снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

аресты имущества должника и другие ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены только в рамках процесса о банкротстве;

вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника.

• Мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления. Он не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной пла- те, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью кредиторов.

Внешний управляющий назначается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления. Он распоряжается имуществом должника.

Не позднее месяца с момента назначения внешний управляющий разрабатывает и представляет на утверждение собранию кредиторов план внешнего управлення, в котором предусматривает меры и срок восстановления платежеспособности должника. К таким мерам относится:

перепрофилирование производства;

закрытие нерентабельных производств;

ликвидация дебиторской задолженности;

продажа части имущества должника; » уступка прав требования должника;

исполнение обязательств собственником имущества должника или третьими лицами;

продажа предприятия и др.

Утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления и протокол собрания кредиторов внешний управляющий представляет в арбитражный суд.

До заключения мирового соглашения или до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства внешний управляющий не проводит расчеты с креди-торами, кроме кредиторов первой и второй очередей. После инвентаризации и оценки имущества должника внешний управляющий приступает к продаже этого имущества на открытых торгах, установив начальную цену.

По истечении срока внешнего управления или при возникновении оснований для его досрочного прекращения внешний управляющий представляет собранию кредиторов отчет. По результатам его рассмот-рения собрание кредиторов принимает одно из следующих решений:

о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

о заключении мирового соглашения;

об обращении в арбитражный суд с ходатайством о продлении установленного срока внешнего управления;

о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Отчет внешнего управляющего и протокол собрания кредиторов направляются на рассмотрение в арбитражный суд, который выносит соответствующее определение.

Конкурсное производство — процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Оно открывается после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом. Срок конкурсного производства не превышает один год с возможным продлением сроком на шесть месяцев. Открытие конкурсного производства влечет за собой определенные последствия:

срок исполнения всех денежных обязательств, а также отсроченных обязательных платежей должника считается наступившим; прекращается начисление финансовых и экономических санкций по всем видам задолженности должника;

вводятся ограничения на совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника;

снимаются ранее наложенные аресты имущества и другие ограничения по распоряжению имуществом должника; не допускается введение и наложение новых арестов и других ограничений по распоряжению имуществом должника;

все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства;

исполнение обязательств должника допускается применительно к процедуре конкурсного производства.

В процессе конкурсного производства центральной фигурой становится конкурсный управляющий. К нему переходят все полномочия по управлению делами, в том числе по распоряжению имуществом должника.

Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, изъятого из оборота, имущественных прав, связанных с личностью должника, и др.

Конкурсный управляющий использует только один счет должника в кредитной организации. Другие счета должника закрываются, а остатки денежных средств перечисляются на основной счет должника. На этот счет зачисляются также денежные средства, поступающие в ходе конкурсного производства. С него осуществляются выплаты кредиторам и оплачиваются расходы, связанные с конкурсным производством.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;

расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, и по выплате вознаграждений в соответствии с авторскими договорами;

требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника;

требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

расчеты с другими кредиторами.

При определении размеров требований по обязательным платежам учитываются задолженность и недоимки, образовавшиеся на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Финансовые и экономические санкции подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов пятой очереди.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества на открытых торгах. Он проводит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. Рассмотрев отчет, арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, после чего должник ликвидируется.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и кредиторы могут заключить мировое соглашение, которое содержит положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника или о прекращении обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательств, прощением долга либо другими способами. Оно может содержать условия:

об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств должника;

уступке прав требования должника;

исполнении обязательств должника третьими лицами;

скидке с долга;

» обмене требований на акции и др.

Утверждение мировою соглашения арбитражным судом в ходе наблюдения или внешнего управления является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве, а в ходе внешнего управления — основанием для прекращения моратория на удовлетворение требований кредиторов.

По заявлению должника, кредитора или прокурора мировое соглашение может быть признано арбитражным судом недействительным, что является, основанием для возобновления производства по делу о банкротстве.

Мировое соглашение может быть расторгнуто по решению арбитражного суда в случае неисполнения должником условий мирового соглашения в отношении не менее 1/3 требований кредиторов, а при неисполнении мирового соглашения должником кредиторы могут предъявить свои требования в объеме, предусмотренном мировым соглашением.

Особый порядок применения процедуры банкротства установлен в отношении кредитных, страховых, сельскохозяйственных, градообразующих организаций, а также профессиональных участников рынка ценных бумаг, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и др.

В отношении ликвидируемого должника, стоимость имущества которого недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, а также отсутствующего должника применяется упрощенная процедура банкротства.

Арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и назначает конкурсного управляющего. В двухнедельный срок с момента принятия к производству заявления о признании его банкротом арбитражный суд принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Конкурсный управляющий письменно уведомляет о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов, которые в ме-сячный срок со дня получения уведомления могут предъявить свои требования конкурсному управляющему. По ходатайству конкурсного управляющего при обнаружении им имущества отсутствующего должника арбитражный суд может вынести определение о прекращении упрошенной процедуры банкротства и переходе к общим процедурам банкротства.

Требования кредиторов удовлетворяются в порядке установленной очередности. После расчетов с кредиторами конкурсный управляющий составляет ликвидационный баланс и представляет его в арбитражный суд вместе с отчетом о своей деятельности.

Формализация всех стадий процедуры банкротства позволяет соблюдать требования всех кредиторов, а также использовать все имеющиеся возможности для восстановления нормальной деятельности предприятия.

<< | >>
Источник: Л.Н. ПАВЛОВА. Финансовый менеджмент. 2003

Еще по теме 11.1. ПРОЦЕДУРА БАНКРОТСТВА:

  1. Глава 11. УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕДУРОЙ БАНКРОТСТВА
  2. 41. УПРОЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА
  3. 34. ПРОЦЕДУРЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
  4. 2.1. Продажа предприятия-должника при применении к нему процедур несостоятельности (банкротства
  5. 7.1. Понятие и признаки банкротства
  6. Тема 7. Понятие и признаки банкротства
  7. 11.2. КРИТЕРИИ БАНКРОТСТВА
  8. 33. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ И БАНКРОТСТВУ
  9. 7.2. Субъектный состав отношений, связанных с регулированием несостоятельности (банкротства)
  10. 27. СУБЪЕКТНЫЙ СОСТАВ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С РЕГУЛИРОВАНИЕМ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
  11. 26. ПОНЯТИЕ, КРИТЕРИИ, ПРИЗНАКИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
  12. 3.10 Оценка и прогнозирование возможного банкротства
  13. 42. ПРЕСТУПНЫЕ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННЫЕ С БАНКРОТСТВОМ
  14. 8.13. Банкротство корпорации: критерий и механизм его разрешения
  15. БАНКРОТСТВА БАНКОВ И СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
  16. Глава 23. Риск в предпринимательстве и угроза банкротства
  17. БАНКРОТСТВО (отитал. bancorotto: Ьапсо-скамья, банк и rotto - сломанный; нем. Bankrott; англ. bankruptcy)
  18. 35. ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ