2.6. Наказ избирателей и фискальная иллюзия
Следующий аргумент в пользу займов также выходит за рамки модели Масгрейва. Он связан с теорией общественного выбора, отпочковавшейся в 1950-х годах от науки о государственных финансах благодаря Бьюкенену и Гордону Туллоку.
Эта теория превращает бюджетный процесс в рынок, на котором политики соперничают друг с другом за голоса избирателей, предлагая им разные варианты финансирования расходов государства. Рациональные избиратели «покупают» (за голоса) варианты, учитывающие только их собственные, «корыстные» интересы, предварительно оценив влияние налогов и займов на свой кошелек.Да, размышляет средний избиратель, налоги и займы делают мой кошелек тоньше. Но платить налоги я обязан, а давать государству взаймы - нет. Покупка ГЦБ - дело добровольное. Я воспринимаю рост налогов как государственное насилие, а рост долга - как результат взаимовыгодной сделки с государством. Поэтому я предпочитаю, чтобы государство финансировало свои расходы займами и проголую за тех политиков, которые мое предпочтение реализуют в бюджете.
Наказ среднего избирателя проникает в бюджетную политику через демократические институты и преобразуется в неверные решения - занимать не во время, занимать больше, чем нужно, занимать, чтобы, «проедать». «Влияние индивидуальной рациональности на социальные решения очевидно, - пишет Бьюкенен. - Если индивид ожидает от государственных расходов хоть какие-то текущие выгоды лично для себя, то он всегда предпочтет долговое финансирование. Тогда от процессов выбора, воплощенных в демократических институтах, нельзя ожидать правильных решений, каким бы ни был критерий правоты».Почему ожидание «хоть каких-то выгод» исключает правильные решения? Потому что этому ожиданию не противостоит ожидание «хоть каких-то» потерь. Ожидать только выгоды, значит находиться в плену фискальной иллюзии.
«Отдельный выборщик не может объективно сравнить выгоды и издержки, даже если решения принимаются в такой идельной форме, как городское вече. Фискальная иллюзия усиливается, если структура будущих налогов неясна в момент эмиссии долга». Средний избиратель вряд ли сообразит, что займы - это отложенные налоги и покупка ГЦБ обернется в будущем повышением налогов. Но если и сообразит, то правильно рассчитать налоговое бремя, чтобы сравнить его с выгодами, не сможет из-за отсутствия полной информации о налогах. Средний избиратель склонен занижать налоговое бремя.Вставка 2-15. Недооценка налогового бремени
Одним из источников фискальной иллюзия является сложная структура налогов. Из-за этого налогоплательщики систематически недооценивают бремя налогов, прежде всего косвенных, тех, что скрыты в ценах. Жан-Робер Тайрен и Руперт Саусгрубер показали, что почти каждый третий субъект их исследования серьезно недооценивает налоговое бремя. Почти 85% субъектов правильно считают, что они теряют от перераспределения дохода из-за прямого налогообложения. Но интересно, что около 60% заблуждаются, полагая, что они выигрывают от перераспределения вследствие косвенного налогообложения.
Конец вставки 2-15
Правящие политики могут сводить бюджет с чрезмерным дефицитом, чтобы повысить вероятность своего переизбрания, полагая, что избиратели не накажут их за это из-за фискальной иллюзии. Расходы чрезмерны, если реализуется бюджет, который избиратели отвергли бы, знай они точное налоговое бремя, скрытое в бюджете. Для политиков голоса избирателей - весомый аргумент в пользу займов. Когда политики потакают избирателям, находящимся в плену фискальной иллюзии, они переступают через «здоровые финансы». «Настоящий враг здоровых финансов - безразличие со стороны правителей и их подданных, что, к сожалению, часто встречается при всех формах правления», - писал Бастебл.
Еще по теме 2.6. Наказ избирателей и фискальная иллюзия:
- 4. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ. ФИСКАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ТЕОРИИ МОНЕТАРИЗМА
- 6. ТИПЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ: ДИСКРЕЦИОННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И НЕДИСКРИЦИОННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
- Чаплыгин Ю. П. «Технотронные» иллюзии, 1972
- Сны, галлюцинации, иллюзии
- Иллюзии лежат в основе стремления к всесторонней «застрахованности»
- Реальный взгляд на мужчину, или Освобождаемся от иллюзий
- 4.3. Воздействие на разум избирателя
- АКТИВНОСТЬ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
- 4.1. Воздействие на чувства избирателей
- ВСТРЕЧА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
- 55. ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
- ЧАСТЬ IV. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КОМПЛЕКСНОМУ ОБОЛВАНИВАНИЮ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
- ГЛУБИНА ВОЗДЕЙСТВИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ПО-ТОКА НА ИЗБИРАТЕЛЕЙ