<<
>>

101. ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Местное самоуправление в РФ — Это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций.

Формирование и развитие местного самоуправления осуществляется с учетом не только отечественного опыта, но и под значительным влиянием зарубежного муниципального опыта.

В настоящие время на территории России действуют следующие законы о местном самоуправлении.

Европейская Хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.), Закон РФ от 6 июля 199 і г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» и Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Закон РФ «О местном самоуправлении в РФ» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» утрачивают силу с 1 ян-варя 2006 г , а в период со дня официального опубли-кования нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и до его вступления в силу действующие законы

Л!

1 власти, представительными (законода- "ИЖИИ тельными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;

¦XI б) уяснение сущности местного само- ЦВДДУ управления, его отличительные черты и признаки;

в) выступление в качестве критерия оценки дейст-вующей системы местного самоуправления: насколько она отвечает началам и идеям, выраженным в принципах местного самоуправления;

г) способствование сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления.

Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», основываясь на положениях Европейской Хартии о местном самоуправлении, закрепляют общие принципы местного самоуправления, присущие всей системе местного самоуправления в РФ. В рамках данных принципов осуществляется регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образовани-ях, правовое регулирование местного самоуправления в субъектах РФ с учетом исторических и иных местных традиций

Реализация принципов местного самоуправления обеспечивается не только их правовым закреплением в законодательстве, уставах муниципальных образований, но и системой соответствующих данным принципам организационных форм и методрв муниципальной работы.

По степени охвата принципы местного самоуправления делятся на общие (воздействуют на все сферы местного самоуправления) и специальные (относятся к отдельным сферам местного самоуправления).

К обшим принципам местного самоуправления отІККИ1 — координацию деятельности правоох- ранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуратура РФ действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Прокуратура РФ помимо надзора выполняет и иные функции.

осуществляет уголовное преследование,

координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью,

участвует в рассмотрении дел судами,

опротестовывает противоречащие закону решения, приговоры* определения и постановления судов.

Генеральная прокуратура РФ в пределах своей компетенций осуществляет прямые связи с соот-ветствующими органами других государств и меж-дународными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров РФ.

гаяяй — обеспечение единства и укрепления гаишй[,тя законности,

защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства

В целях выполнения этих задач Прокуратура РФ осуществляет следующие функции.

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (зако-нодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод чело-века и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной РрЯЯН а) верховенство Конституции РФ, феде- ЦииВД ральных конституционных закрнов и федеральных законов;

б) самостоятельность решения населением вопросов местного значения;

в) организационное обособление местного само-управления, ,его органов в системе управления госу-дарством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

г) соответствие материальных и финансовых ре-сурсов местного самоуправления его полномочиям,

д) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением,

е) многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления,

ж) соблюдение прав и свобод человека и гражда-нина,

з) законность в организации и деятельности местного самоуправления,

и) гласность деятельности местного самоуправления,

к) коллегиальность и единоначалие в деятельности мертного самоуправления;

л) государственная гарантия и поддержка местного самоуправления *

К специальным принципам местного самоуправления относятся

а) принцип компенсации увеличения расходов или уменьшения доходов органов местного самоуправле-ния, возникших в результате решений органов госу-дарственной власти,

б) принцип получения органами местного самоуправления платы за пользование на их территории природными ресурсами и др

ffPSgyЦ применяются в части, 'не противоречащей ІІвд^ВІ положениям главы 12 этого Федерального ' закона

В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление осуществляет ряд функций, охватывающих основные направления деятельности местного самоуправления, характеризующие его природу и социальное назначение Так, местное самоуправление'

а) обеспечивает участие населения в самостоятельном решении местных вопросов,

б) обеспечивает социально-экономическое развитие соответствующей территории,

в) управляет муниципальной собственностью;

г) обеспечивает потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и др полезно важных услугах,

д) осуществляет защиту интересов и прав местного самоуправления,

е) обеспечивает охрану общественного порядка, реализацию законов, поддержание правопорядка на территории муниципального образования

Принципы местного самоуправления — это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых ими органов, самостоятельно осуществляющих управление делами

В принципах местного самоуправления находят отражение требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти Для них характерно

а) построение и функционирование муниципальной власти,

<< | >>
Источник: Лезин Э.С. Конституционное право РФ. 2008

Еще по теме 101. ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:

  1. 90. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РФ: ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  2. § 1. Общая характеристика и основные принципы местного самоуправления
  3. Раздел VII. Местное самоуправлениеГлава 27. Организация местного самоуправления
  4. § 1.2. Место выполнения лицом функций (государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования Российской Федерации
  5. ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  6. § 4. Местное самоуправление
  7. § 5. Гарантии местного самоуправления
  8. 67. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. СУБЪЕКТ ЭТИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  9. § 5. Местное самоуправление
  10. § 7. Местное самоуправление