<<
>>

103. органы местного самоуправления в рф


К органам местного самоуправления относятся выборные органы и другие органы (невыборные), образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований
В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 28 августа 1995 г № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» систему органов местного самоуправления образует совокупность негосударственных, имеющих статус самостоятельных представительных и исполнительных органов, через которые на данной территории осуществляются функции и полномочия местного самоуправления.
Представительный орган местного самоуправления — это выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять ин-тересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Представительный орган состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и пря-мого избирательного права при тайном голосовании.
Численный состав представительного органа, его наименование определяются уставом муниципального образования Представительные органы в
->
FeJH* ритории муниципального образования. ШИШ Глава местного самоуправления наделяется компетенцией в соответствии с уставом, непосредственно подотчетен населению и пред-ставительному органу местного самоуправления Свои полномочия глава осуществляет на постоянной основе. Он возглавляет представительный орган и местную администрацию, формирует исполнительные органы, руководит работой представительного органа, осуществляет непосредственно или через администрацию исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления
Глава муниципального образования может быть отрешен от своей должности из-за непринятия им мер к отмене принятого им нормативного правового акта, если этот акт или отдельные полржения признаны судом противоречащими Конституции РФ, федеральным законам, законодательству субъекта РФ или уставу муниципального образования и при этом повлекли признанные судом нару-шения (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда.
Глава муниципального образования обязан:
а) в установленные законом сроки отменить неконституционный акт (или отдельные его положения),
б) опубликовать информацию о решении суда в течение 10 дней со дня вступления решения в силу.
ИЙЯн районах республики, области (края), в го- УшнЬв родах республиканского, областного (краевого) значения могут именоваться районными (городскими) собраниями, земскими собраниями, думами и др.; в поселке, сельсовете — советом и т.д. В некоторых субъектахРФ в сельсоветах с численностью от 1 тыс. до 2 тыс. человек функции представительного органа местного самоуправления может осуществлять собрание старост населенных пунктов сельсовета, избираемых населением
Выборный представительный орган местного самоуправления работает, как правило, на непостоянной основе и созывается на свои заседания соответствующим главой местного самоуправле-ния (главой администрации). Он утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает местные налоги и сборы, утверждает программу развития соответствующих территорий, принимает положения (уставы) о местном самоуправлении, осуществляет контроль за деятельностью главы местного самоуправления (главы администрации).
Заседания правомочны при участии не менее двух третей от установленного числа депутатов. Решения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов
В качестве санкции за принятие неконституционных решений предусматривается роспуск представительного органа местного самоуправления,
у^дуетд Определяя территориальные основы местно- го самоуправления, Конституция РФ предусматривает его осуществление в городских, сельских поселениях и на других территориях, а изменение границ муниципальныхдбразований допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий
Конституция РФ устанавливает право местного самоуправления управлять муниципальной собственностью, утверждать и исполнять свой бюджет, устанавливать местные налоги и сборы, осуществлять охрану общественного порядка, решать иные вопросы местного значения и осуществлять отдельные государственные полномочия
В соответствии с Конституцией РФ в России признается и защищается наравне с другими формами собственности муниципальная собственность, к которой могут относиться земля и другие природные ресурсы
Важное место занимают конституционные гарантии самостоятельности местного самоуправления В соответствии с Конституцией РФ местному самоуправлению гарантируется право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, или запрета на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами. Эта норма согласуется с характеристикой РФ как демократического правового государства, а также признанием права граждан на самоуправление непосредственно действующим и обеспечиваемым правосудием ,
Конституция РФ не включает местное самоуправление в число субъектов, имеющих право непосредственного обращения в Конституционный Суд РФ, однако она создает предпосылки защиты законных интересов муниципалитетов при рассмотрении в конкретном деле вопросов, затрагивающих права и обязанности органов и должностных лиц местного самоуправления ДЯДИ В том случае, если глава муниципально- ІВПШі го образования не отменяет акта, то закон обязывает высшее должностное лийо субъекта РФ письменно предупредить главу муниципального образования о возможности его отрешения от должности.
Если в течение месяца со дня вынесения письменного предупреждения глава муниципального образования не исполняет судебного решения об отмене акта, он подлежит отрешению от должности. В том случае, если в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу главой муниципального образования не отменен нормативный акт и высшее должностное лицо субъекта РФ не выносит письменного предупреждения об отрешении от должности, то решение об отрешении данного лица вправе принять Президент РФ. Предложения об отрешении Президентом РФ главы муниципального образования могут быть вынесены законодательным органом или высшим должностным лицом субъекта РФ, Правительством РФ, Генеральным прокурором РФ. Отрешение главы муниципального образования от должности осуществляется указом (постановлением) высшего должностного лица субъекта РФ либо Указом Президента РФ. Этим же указом назначаются новые выборы главы муниципального образования
I выполняют местные администрации, кото- I рые создаются во всех муниципальных образованиях.
Местная администрация представляет собой аппарат. который состоит из главы муниципального образования, иных должностных лиц, структурных подразделений. Она подотчетна соответствующему представительному органу местного самоуправления и формируется ее главой, который возглавляет администрацию на принципах единоначалия Если уставом муниципального образования не предусмотрена должность главы муниципального образования, то глава администрации назначается соответствующим представительным органом по контракту сроком на 4 года. В пределах своих полномочий глава местной администрации издает постановления и распоряжения, а руководители администрации — приказы. Акты местной администрации вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено самим актом.
Глава местного самоуправления (муници-пального образования) — это выборное должностное лицо, организующее деятельность органа местного самоуправления по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования Эта должность может быть пре-дусмотрена уставом муниципального образования. Глава местного самоуправлений избирается сроком на 4 года гражданами, проживающими на тер
<< | >>
Источник: Лезин Э.С. Конституционное право РФ. 2008

Еще по теме 103. органы местного самоуправления в рф:

  1. В. Органы местного управления и самоуправления
  2. § 2. Органы и должностные лица местного самоуправления
  3. § 5. Государственные органы.Местное самоуправление
  4. § 1.2. Место выполнения лицом функций (государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования Российской Федерации
  5. Раздел VII. Местное самоуправлениеГлава 27. Организация местного самоуправления
  6. § 5. Гарантии местного самоуправления
  7. § 4. Местное самоуправление
  8. § 5. Местное самоуправление
  9. 90. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РФ: ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  10. § 7. Местное самоуправление
  11. § 2. Системы местного самоуправления
  12. 104. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ
  13. § 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
  14. Глава 11. Местное самоуправление в зарубежных странах