<<
>>

1.12. Защита населения и охрана окружающей среды. Система мониторинга окружающей среды

Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха

Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха — критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека;

Федеральный закон от 04.05.99 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст.

1.

Государственная наблюдательная сеть

государственная наблюдательная сеть — наблюдательная сеть специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

Федеральный закон от 19.07.98 № ПЗ-ФЗ "О гидрометеорологической службе", ст. 1.

Государственный мониторинг водных объектов

Государственный мониторинг водных объектов включает:

регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями поверхностных и подземных вод;

сбор, хранение, пополнение и обработку данных наблюдений;

создание и ведение банков данных;

оценку и прогнозирование изменений состояния водных объ-ектов, количественных и качественных показателей поверхностных и подземных вод.

Государственный мониторинг водных объектов является составной частью системы государственного мониторинга окружающей природной среды.

Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.97 № 307, п.

3, 4.

Государственный мониторинг континентального шельфа

Государственный мониторинг континентального шельфа, являющийся составной частью единой государственной системы экологического мониторинга Российской Федерации, представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием морской среды и донных отложений, в том числе за показателями химического и радиоактивного загрязнения, микробиологическим и гидробиологическим параметрами и их изменениями под влиянием природных и антропогенных факторов.

Федеральный закон от 30.11.95 № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", ст.

33.

Государственный мониторинг объектов животного мира

Государственный мониторинг объектов животного мира —- система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания.

Федеральный закон от 24.04.95 № 52-ФЗ "О животном мире", ст. 15.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор

государственный санитарно-эпидемиологический надзор — деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя:

контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

меры пресечения нарушений санитарного законодательства, выдачу предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших;

контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой; проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и мас-совых неинфекционных заболеваний (отравлений);

разработку предложений о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения на федеральном уровне, государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболе-ваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания в целях формирования государственных информационных ресурсов.

Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.

1, 44.

Государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения проводится в целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц информацией о состоянии плодородия указанных земель.

Государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения включает в себя сбор и обобщение результатов почвенного, агрохимического, фитоса- нитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральный закон от 16.07.98 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйст-венного назначения", ст. 15.

Государственный экологический мониторинг состояния внутренних морских вод и территориального моря

Государственный экологический мониторинг состояния внутренних морских вод и территориального моря... являющийся составной частью единой государственной системы экологичес-кого мониторинга Российской Федерации, представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием морской среды и донных отложений по физическим, химическим, гидробиологическим и микробиологическим показателям, а также оценку и прогноз их изменений под влиянием природных и антропогенных факторов.

Федеральный закон от 31.07.98 № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Рос-сийской Федерации", ст. 36.

Декларация безопасности [гидротехнического сооружения]

Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации.

Декларация безопасности, утвержденная органом надзора, яв-ляется основанием для внесения гидротехнических сооружений в Российский регистр гидротехнических сооружений и выдачи этим органом разрешений на эксплуатацию, ввод и вывод из эксплуатации, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гид-ротехнических сооружений.

Указанные разрешения выдаются органом надзора на срок действия декларации безопасности.

Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.98 № 1303, п. 3, 25.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения

декларация безопасности гидротехнического сооружения — документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса;

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о со-ответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Федеральный закон от 21.07.97 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", ст. 3, 10.

Декларация безопасности промышленного объекта Российской Федерации

Декларация безопасности промышленного объекта Российской Федерации является документом, определяющим возможные характер и масштабы чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте и мероприятия по их предупреждению и ликвидации.

Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.95 № 675, п. 2.

Договор безвозмездного пользования участком лесного фонда

По договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, ст. 36.

Договор концессии участка лесного фонда

По договору концессии участка лесного фонда одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от одного года до сорока девяти лет право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, ст.

37.

Договор медицинского страхования

Договор медицинского страхования является соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансировать предоставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программам обязательного медицинского страхования и добровольного медицинского страхования.

Закон Российской Федерации от 28.06.91 № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", ст. 4.

Договор пользования водным объектом

Договором пользования водным объектом признается соглашение органа исполнительной власти субъекта Российской Феде-рации с водопользователем о порядке использования и охраны водного объекта или его части.

Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.95 № 167-ФЗ, ст. 54.

Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении

Единый государственный фонд данных представляет собой упорядоченную, постоянно пополняемую совокупность доку-ментированной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении (далее именуются — документы), получаемой в результате деятельности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей Среды, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (метеорологии, климатологии, агрометеорологии, гидрологии, океанологии, гелиофизики), мониторинга состояния окружающей природной среды, ее загрязнения (далее именуются — участники деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях).

Единый государственный фонд данных составляют докумен-ты, содержащие информацию общего назначения и специализированную информацию в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Информация общего назначения относится к федеральным информационным ресурсам в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Положение о создании и ведении единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, утвержденное постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 21.12.99 № 1410, п.

2.

Ежегодный государственный доклад о положении детей в Российской Федерации

Ежегодный государственный доклад о положении детей в Рос-сийской Федерации... является официальным документом, подготавливаемым в целях обеспечения государственных органов управления и населения России объективной систематизированной аналитической информацией о положении детей и тенденциях его изменения под воздействием проводимых социально-экономических преобразований, содержит сведения об осуществляемых на территории России экономических, правовых, социальных и иных мерах по обеспечению выживания, защиты и развития детей.

Порядок разработки и распространения ежегодного государственного доклада о положении детей в Российской Федерации, утвержденный постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23.08.93 № 848, п. 1.

Ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Ежегодный государственный доклад о состоянии защиты на-селения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является официальным правительственным документом, подготавливаемым в целях обеспечения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации систематизированной аналитической информацией о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.95 № 444, п. 1.

Ежегодный государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации

Ежегодный государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации... является официальным пра-вительственным документом, подготавливаемым и распространяемым в целях обеспечения органов государственного управления и населения России объективной систематизированной аналитической информацией о состоянии здоровья населения, условиях и факторах формирования здоровья различных групп населения, о санитарно-эпидемиологическом состоянии респуб-лики, о качестве медицинской помощи, организационных, социальных и экономических мерах по охране и укреплению здоровья населения Российской Федерации.

Порядок разработки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии здоровья населения Российской Федерации, утвержденный постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 03.03.93 № 195, п. 1.

Ежегодный государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации

Ежегодный государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации является официальным документом, подготавливаемым в целях обеспечения государственных органов управления и населения России объективной систематизированной аналитической информацией о качестве окружающей природной среды, состоянии природных ресурсов и тенденциях их изменения под влиянием хозяйственной деятельности, содержит сведения об осуществляемых на территории России правовых, организационных, технических и экономических мерах по охране природы, сбережению и восстановлению природных ресурсов.

Порядок разработки и распространения ежегодного государ-ственного доклада о состоянии окружающей природной среды, утвержденный постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 24.01.93 № 53, п. 1.

Заключение государственной экологической экспертизы

Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природ- ную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта государственной экологической экспертизы, одобренный квалифицированным большинством списочного сос-тава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

Федеральный закон от 23.11.95 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", ст. 18.

Законодательная н нормативная основа системы государственного учета и контроля ядерных материалов

Законодательной и нормативной основой системы государственного учета и контроля ядерных материалов являются: федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области обращения с ядерными материалами; федеральные нормы и правила учета и контроля ядерных материалов; отраслевые (ведомственные) нормы и правила учета и контроля ядерных материалов.

Концепция системы государственного учета и контроля ядерных материалов, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.96 № 1205.

Законодательство Российской Федерации в области иммунопрофилактики

Законодательство Российской Федерации в области иммунопрофилактики состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 17.09.98 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", ст. 2.

Законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха

Законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции Российской

Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 04.05.99 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст. 2.

Законодательство Российской Федерации в области семеноводства

Законодательство Российской Федерации в области семеноводства состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 17.12.97 № 149-ФЗ "О семеноводстве", ст. 2.

Законодательство Российской Федерации о лекарственных средствах

Законодательство Российской Федерации о лекарственных средствах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 22.06.98 № 86-ФЗ "О лекарственных средствах", ст. 3.

Законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах

Законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон от 08.01.98 № З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", ст. 3.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Федерального за- кона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 16.07.99 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ст. 2.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", ст. 2.

Зона наблюдения [в сфере обеспечения радиационной безопасности населения]

зона наблюдения — территория за пределами санитарно- защитной зоны, на которой проводится радиационный контроль;

Федеральный закон от 09.01.96 № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", ст. 1.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-Ф3, ст. 44.

Информативные показатели, определяющие степень природоем- костн хозяйства

Показателями, определяющими степень природоемкости хозяйства, служит система показателей, характеризующих уровень потребления природных ресурсов и уровень нарушенности экосистем в результате хозяйственной деятельности (на единицу конечной продукции). Информативными являются аналогичные показатели на душу населения, а также макрохарактеристики, выра-жающие соотношение между потребностями в природных ресурсах и их наличием (запасами).

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 01.04.96 № 440.

Информационные услуги в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды

К информационным услугам в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды относится предоставление организациями Росгидромета опера-тивно-прогностической, аналитической, режимно-справочной информации общего назначения и специализированной информации.

Положение об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.97 № 1425, п. 2.

Информация в области проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия

информация в области проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия — сведения о состоянии здоровья граждан и объектов окружающей среды в районах размещения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, мероприятиях по обеспечению химической, санитарно-гигиенической, экологической и пожарной безопасности при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, а также о мерах по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий при выполнении указанных работ, предоставляемые по запросам граждан и юридических лиц, в том числе общественных объединений.

Федеральный закон от 02.05.97 № 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия", ст. 1.

Информация Единого государственного фонда данных [о состо-янии окружающей природной среды, ее загрязнении]

Информация Единого государственного фонда данных является открытой и общедоступной, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории информации ограниченного доступа.

Положение о создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.99 № 1410, п. 2.

Информация о лесном фонде

Информация о лесном фонде включает в себя данные государственного учета лесного фонда, данные государственного лесного кадастра, мониторинга лесов, лесоустройства и иные данные, полученные федеральным органом управления лесным хозяйством или организациями, подведомственными ему, при осуществлении ими своих функций. Информация о лесном фонде, полученная за счет средств федерального бюджета, является федеральной собственностью и предоставляется гражданам и юридическим лицам в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, ст. 75.

К информации о лесном фонде относятся данные государственного учета лесного фонда, данные государственного лесного кадастра, мониторинга лесов, лесоустройства и иные данные, полученные Федеральной службой лесного хозяйства России и подведомственными ей организациями при осуществлении ими своих функций.

Информация о лесном фонде, полученная за счет средств федерального бюджета Федеральной службой лесного хозяйства России и подведомственными ей организациями, является федеральной собственностью.

Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам информации о лесном фонде, являющейся федеральной собственностью, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.97 № 1252, п. 4, 5.

Информация о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении

информация о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении — сведения (данные), полученные в результате мо-ниторинга окружающей природной среды, ее загрязнения;

Федеральный закон от 19.07.98 № ПЗ-ФЗ "О гидрометеорологической службе", ст. 1.

Информация общего назначения [в области гидрометеорологии]

информация общего назначения — полученная и обработанная в порядке, установленном специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, предоставляемая пользователям (потребителям) бесплатно информация о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;

Федеральный закон от 19.07.98 № ПЗ-ФЗ "О гидрометеорологической службе", ст. 1.

Качество атмосферного воздуха

качество атмосферного воздуха — совокупность физических, химических и биологических свойств атмосферного воздуха, отражающих степень его соответствия гигиеническим нормативам качества атмосферного воздуха и экологическим нормативам качества атмосферного воздуха.

Федеральный закон от 04.05.99 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст. 1.

Красная книга Российской Федерации

Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.96 № 158 "О Красной книге Российской Федерации", п. 1.

Лесное законодательство Российской Федерации

Лесное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Лесное законодательство Российской Федерации направлено на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого лесопользования.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, ст. 1, 2.

Лесной билет

Лесной билет является документом, предоставляющим лесо-пользователю право на осуществление лесопользования, за исключением видов лесопользования, указанных в части шестой настоящей статьи.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, ст. 42.

Лесорубочный билет

Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, ст. 42.

Лимиты на природопользование

Лимиты на природопользование являются системой экологи-ческих ограничений по территориям и представляют собой установленные предприятиям-природопользователям на определен-ный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов производства.

Закон РСФСР от 19.12.91 № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды", ст. 19.

Лицензия [в области геологического изучения и использования недр]

Лицензия является официальным документом установленного образца, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр, утвержденное постановлением Правительства Российской Феде-рации от 31.07.95 № 775, п. 1.

Лицензия [в области топографо-геодезической и картографи-ческой деятельности]

Лицензия является официальным документом установленного образца, который разрешает осуществление указанных в нем видов работ в течение установленного срока, а также определяет условия их осуществления.

Положение о лицензировании топографо-геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.95 № 847, п. 3.

Мониторинг атмосферного воздуха

мониторинг атмосферного воздуха — система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения;

<...>

В целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха, обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и му-ниципальных образований.

Государственный мониторинг атмосферного воздуха является составной частью государственного мониторинга окружающей природной среды и осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области гидро-метеорологии и смежных с ней областях, его территориальными органами, специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха, его территориальными органами, специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, его территориальными органами, специально уполномоченным федеральным органом испол-нительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора, его территориальными органами, другими органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 04.05.99 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст. 1, 23.

Мониторинг земель

Мониторинг земель представляет собой систему наблюдения за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Структура, содержание и порядок осуществления мониторинга устанавливается Советом Министров РСФСР.

Земельный кодекс РСФСР от 25.04.91 № 1103-1, ст. 109.

Мониторинг земель является составной частью мониторинга за состоянием окружающей природной среды.

В Российской Федерации ведется мониторинг земель, пред-ставляющий собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Положение о мониторинге земель, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.92 №491, п. 1.

Мониторинг лесов

Мониторинг лесов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и повышения их экологических функций.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, ст. 69.

Мониторинг мелиорированных земель

Мониторинг мелиорированных земель является составной частью государственной системы мониторинга земель и представляет собой систематические наблюдения за состоянием мелиорированных земель. На основе этих наблюдений выявляются происходящие изменения состояния мелиорированных земель и дается их оценка.

Федеральный закон от 10.01.96 № 4-ФЗ "О мелиорации земель", ст. 21.

Мониторинг окружающей природной среды, ее загрязнения

мониторинг окружающей природной среды, ее загрязнения — долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей природной среды, ее загрязнения;

Федеральный закон от 19.07.98 № НЗ-ФЗ "О гидрометеорологической службе", ст. 1.

Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного на-значения является составной частью государственного мониторинга земель, порядок проведения которого устанавливается земельным законодательством.

Федеральный закон от 16.07.98 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", ст. 16.

Наблюдательная сеть

наблюдательная сеть — система стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий, предназначенных для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в ок-ружающей природной среде, определения ее метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических, агрометеорологических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям, и околоземного космического пространства;

Федеральный закон от 19.07.98 № ПЗ-ФЗ "О гидрометеорологической службе", ст. 1.

Основание осуществления лесопользования

Осуществление лесопользования допускается только" на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, ст. 42.

Паспорт опасных отходов

паспорт опасных отходов — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 1.

Производитель информационной продукции [в сфере деятельности гидрометеорологической службы]

производитель информационной продукции — физическое или юридическое лицо, осуществляющее обработку сведений (данных), полученных в результате мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения;

Федеральный закон от 19.07.98 № НЗ-ФЗ "О гидрометеорологической службе", ст. 1.

Радиационно-гигиеническая паспортизация организаций и территорий [в сфере обеспечения радиационной безопасности населения]

Радиационно-гигиеническая паспортизация организаций и территорий является государственной системой оценки влияния основных источников ионизирующего излучения (техногенных и естественных) и направлена на обеспечение радиационной безопасности населения в зависимости от состояния среды обитания и условий жизнедеятельности, сопряженной с другими системами наблюдения за ионизирующим излучением.

Порядок разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий, утвержденный постановлением Пра-вительства Российской Федерации от 28.01.97 № 93, п. 2.

Радиоактивные вещества [в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов]

"радиоактивные вещества" — не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение;

Правила организации системы государственного учета и кон-троля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.97 № 1298, п. 2.

Радиоактивные отходы [в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов]

"радиоактивные отходы" — ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.

Правила организации системы государственного учета и кон-троля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.97 № 1298, п. 2.

Сертификат качества зерна и продуктов его переработки

сертификат качества зерна и продуктов его переработки — документ, подтверждающий соответствие качества зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных документов, а также наименованию изготовителя указанной продукции.

Федеральный закон от 05.12.98 № 183-ФЭ "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки", ст. 2.

Сертификат качества лекарственного средства

сертификат качества лекарственного средства — документ, подтверждающий соответствие качества лекарственного средства государственному стандарту качества лекарственных средств;

Федеральный закон от 22.06.98 № 86-ФЗ "О лекарственных средствах", ст. 4.

Сертификат (свидетельство) [в области племенного живот-новодства]

сертификат (свидетельство) — документ, подтверждающий происхождение, продуктивность и иные качества племенного жи-вотного, а также происхождение в качестве семени или эмбриона;

Федеральный закон от 03.08.95 № 123-ФЭ "О племенном животноводстве", ст. 2.

Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности)

сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) — документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;

Федеральный закон от 17.07.99 № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", ст. 1.

Система мониторинга лесных пожаров

Обязательным условием выполнения Программы является создание системы мониторинга лесных пожаров для оценки состояния лесных горючих материалов и прогнозов наступления и продолжительности пожароопасных сезонов и периодов, разработка и внедрение новых методов профилактики лесных пожаров, технических средств обнаружения и тушения лесных пожаров, экономичных и эффективных технологий борьбы с огнем.

Федеральная целевая программа "Охрана лесов от пожаров на 1999—2005 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.99 № 35.

Специализированная информация

специализированная информация — информация, которая предоставляется по заказу пользователя (потребителя) и за счет его средств;

Федеральный закон от 19.07.98 № ПЗ-ФЗ "О гидрометеорологической службе", ст. 1.

Специальный учет [в области геологического изучения и разведки месторождения драгоценных металлов и драгоценных камней]

специальный учет — ведение реестра осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями организаций и индивидуальных предпринимателей, не предполагающее взимания сбора за внесение указанных организаций и индивидуальных предпринимателей в этот реестр;

Федеральный закон от 26.03.98 № 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", ст. 1.

Стандарт [в сфере предоставления услуг по вывозу бытовых отходов]

"стандарт" — санитарные нормы и правила, другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству услуг по вывозу бытовых отходов;

Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.97 № 155, п. 2.

Стационарный пункт наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением

стационарный пункт наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением... — комплекс, включающий в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей природной среды, ее загрязнения;

Федеральный закон от 19.07.98 № ПЗ-ФЗ "О гидрометеорологической службе", ст. 1.

Стационарный пункт наблюдений

Под стационарным пунктом наблюдений понимается комплекс, включающий в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей природной среды, ее загрязнения.

Положение о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.99 № 972, п. 2.

Учет мелиорированных земель

Учет мелиорированных земель представляет собой сбор данных о гидрологических, технических и об иных характеристиках мелиорированных земель. Указанные данные подлежат занесению в государственный земельный кадастр.

Федеральный закон от 10.01.96 № 4-ФЗ "О мелиорации земель", ст. 19.

Федеральные нормы и правила учета и контроля ядерных мате-риалов

"федеральные нормы и правила учета и контроля ядерных материалов" — нормы и правила, устанавливающие требования к учету и контролю ядерных материалов и входящие в перечень, утверждаемый Правительством Российской Фе-дерации;

Концепция системы государственного учета и контроля ядерных материалов, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.96 № 1205.

Физическая инвентаризация [в сфере государственного учета и контроля ядерных материалов]

"физическая инвентаризация" — определение фактического количества ядерных материалов, имеющихся в наличии в зоне баланса материалов;

Концепция системы государственного учета и контроля ядерных материалов, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.96 № 1205.

Фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении

фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении — совокупность сведений (данных) и информационной продукции, подлежащих длительному использованию и хранению.

Федеральный закон от 19.07.98 № ПЗ-ФЗ "О гидрометеорологической службе", ст. 1.

Экологический норматив качества атмосферного воздуха

экологический норматив качества атмосферного воздуха — критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (за-грязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду;

Федеральный закон от 04.05.99 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст. 1.

Экстренная информация

экстренная информация — незамедлительно передаваемая информация об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей природной среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;

Федеральный закон от 19.07.98 № ПЗ-ФЗ "О гидрометеорологической службе", ст. 1.

Этнологическая экспертиза

этнологическая экспертиза — научное исследование влияния изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации на развитие этноса.

Федеральный закон от 30.04.99 № 82-ФЗ "О гарантиях прав

коренных малочисленных народов Российской Федерации", ст. 1.

* * *

Понятийное поле тематического раздела "Защита населения и охрана окружающей среды. Система мониторинга окружающей среды" (около 80 дефиниций) сформировано на основе нормативных актов, обеспечивающих экологическую безопасность страны и ее граждан.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплены три самостоятельных, но тесно взаимосвязанных экологических права человека и гражданина: на благоприятную окружающую среду; на достоверную информацию о ее состоянии; на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологи-ческим правонарушением.

В утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10.01.2000 № 24 новой редакции "Концепции национальной безопасности Российской Федерации" обеспечение национальной безопасности в области охраны и укрепления здоровья граждан, а также в экологической сфере признаются важнейшими элементами национальной безопасности.

К приоритетам в деятельности государства в данной сфере относятся:

усиление внимания общества, органов государственной власти Российской Федерации к развитию государственной (феде-ральной и муниципальной) страховой и частной медицинской помощи, осуществление государственного протекционизма в отечественной медицинской и фармацевтической промышленности, реализация федеральных программ в области санитарии и эпидемиологии, охраны здоровья детей, оказания неотложной медицинской помощи, медицины катастроф;

рациональное использование природных ресурсов, воспитание экологической культуры населения;

предотвращение загрязнения природной среды за счет повышения степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов;

предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизация последствий произошедших ранее радиационных аварий и катастроф;

экологически безопасное хранение и утилизация всех видов боеприпасов и оружия.

Данный раздел содержит около 15 дефиниций, которые можно отнести к группе "информация о состоянии окружающей среды и здоровья населения". Из них семь содержат слово "ин-формация" в наименовании термина и дают представление о различных видах экологической информации в современном законодательстве, а остальные имеют непосредственное отношение к ней: "фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении", "производитель информационной продукции", "информационные услуги в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды". Также к данной группе терминов следует отнести такой важный вид официальной документированной информации, как "ежегодный государственный доклад", подготавливаемый в целях обеспечения государственных органов исполнительной власти объективной систематизированной аналитической информацией о состоянии здоровья детей, населения в целом, состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о состоянии окружающей природной среды.

Информация об окружающей природной среде — основной результат проводимых мониторингов, что следует из самих определений. Эта группа терминов является одной из самых представительных. Непосредственно к термину "мониторинг" относится более 10 дефиниций. В состав данной группы вошли определения мониторингов различных объектов окружающей природной среды (атмосферного воздуха, земель, лесов, животного мира, водных объектов и пр.). Анализ дефиниций показывает, что хотя и можно составить представление о том, что же такое мониторинг вообще, но развернутое определение названного понятия в законодательстве отсутствует. Попытки законодателя дать стройную картину системы мониторингов в Российской Федерации не доведены до конца. Так, например, государственный мониторинг водных объектов является составной частью системы государственного мониторинга окружающей природной среды, тогда как государственный мониторинг континентального шельфа и государственный экологический мониторинг состояния внутренних морских вод и территориального моря являются составной частью единой государственной системы экологического мониторинга Российской Федерации. При этом определение мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения в законодательстве есть, а определение государственной системы экологического мониторинга Российской Федерации отсутствует.

Тесно примыкают к определениям мониторингов дефиниции, относящиеся ко всевозможным "учетам" (в данном случае — в сфере экологии). Два термина — "радиоактивные отходы" и "радиоактивные вещества" включены в данную группу, так как непосредственно относятся к учету и контролю радиоактивных веществ, хотя самого определения данного вида учета законодателем не предусмотрено.

К данной группе следует также отнести определения понятий, связанных с обеспечением проведения мониторингов, а также территорий, на которых проводится контроль: "физическая инвентаризация", "государственная наблюдательная сеть", "наблюдательная сеть", "стационарный пункт наблюдений", "зона на-блюдения" и пр.

Группа дефиниций по стандартам, нормативам, нормам и правилам учета является необходимой и важной для определения оценки состояния окружающей среды и со временем будет пополняться — по мере понимания обществом важности решения экологических проблем с учетом объективных критериев оценки.

Другую группу образуют дефиниции, которые обозначают документы, подтверждающие соответствие качества (сертификаты), документы, дающие право на природопользование и тем самым обеспечивающие его контроль и учет (лицензии, договоры, лесные и лесорубочные билеты). Центральным по значимости понятием в этой группе, по мнению авторов, является дефиниция "лимиты на природопользование".

Следует отметить, что в ряде нормативных правовых актов не раскрывается содержания терминов, употребляемых в них. Это приводит к тому, что по существу одинаковым содержанием обладают термины, имеющие различные определения. Так например, определение термина "заключение государственной экологической экспертизы" очень близко по смыслу к определению термина "декларация безопасности промышленного объекта Российской Федерации".

И наоборот, термин "декларация безопасности" в различных правовых нормативных актах истолковывается по-разному. В том случае, когда речь идет о безопасности гидротехнического сооружения, это "документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения", а в отношении промышленного объекта — "документ, определяющий возможные характер и масштабы чрезвычайных ситуаций на... объекте и мероприятия по их предупреждению и ликвидации". Содержание сравниваемых определений неидентично, хотя понятие "промышленный объект" является более общим и включает понятие "гидротехническое сооружение". В связи с этим представляется неправомерным то, что нормы, обеспечивающие безопасность гидротехнических сооружений, содержатся в федеральном законе, а нормы, связанные с безопасностью промышленных объектов, — в подзаконном акте — постановлении Правительства Российской Федерации.

В заключение необходимо отметить, что по мере развития экологического права необходимо решать вопросы обеспечения граждан, а не только государственных органов информацией о состоянии окружающей среды, предусмотрев и определив субъекты и объекты информации, систему информации, информационные носители, порядок ее предоставления и ответственность за отказ в предоставлении .

<< | >>
Источник: В. А. Никитова. Информатика в терминах и определениях российского законодательства. 2000

Еще по теме 1.12. Защита населения и охрана окружающей среды. Система мониторинга окружающей среды:

  1. 5. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»: общая характеристика и место в системе источников права окружающей среды
  2. 5.5. Мониторинг окружающей среды
  3. 81. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ: ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ
  4. 7. Система права окружающей среды
  5. 2. Понятие окружающей среды в системе банковского менеджмента
  6. 21. Система органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды
  7. 1. Понятие, особенности, классификация и система источников права окружающей среды
  8. 8. Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников права окружающей среды
  9. § 8. Сохранение природы и окружающей среды
  10. 82. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  11. 15. Информационное обеспечение охраны окружающей среды
  12. III. ИСТОЧНИКИ ПРАВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  13. XX. ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВАХ