<<
>>

§ 4. Бюджетная компетенция (права) муниципальных образований

Бюджетная компетенция органов местного самоуправления производна прежде всего от компетенции муниципального образования и развивает, обогащает последнюю.

Все муниципальные образования, виды которых определяются законодательством субъектов РФ (районы, города и др.), в лице их органов местного самоуправления обладают бюджетными правами.

Важное значение этих прав состоит в том, что с их помощью создается финансовая база, необходимая для решения органами местного самоуправления социально-экономических и других вопросов местного значения. Указанные права также обеспечивают возможность органам местного самоуправления в пределах их компетенции регулировать на своей территории бюджетные отношения с учетом местных осо-бенностей.

Основы бюджетных прав муниципальных образований в лице органов местного самоуправления закреплены в Конституции РФ и федеральных законах. Положения этих нормативных правовых актов конкретизируются в законодательстве субъектов РФ. Кроме того, органы местного самоуправления вправе принимать нормативные акты, регулирующие вопросы соответствующего местного бюджета (например, положение о бюджетном процессе).

В настоящее время муниципальные образования не имеют достаточных собственных финансовых средств для покрытия всех расходов местных бюджетов. Поэтому в составе бюджетных прав муниципальных образований важное значение имеют полномочия в сфере межбюджетных отношений с субъектами РФ. Данный вопрос был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который в постановлении от 11 ноября 2003 г. № 16-П по делу о проверке положений п. 2 ст. 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда» отметил, что муниципальные образования, получающие финансовую помощь из бюджета субъекта Российской Федерации, должны иметь возможность проконтролировать методику ее расчета, полученные (рассчитанные) денежные суммы, сроки предоставления, а также возможность согласовать с субъектом РФ вопросы оказания финансовой помощи до принятия ежегодного закона субъекта РФ о региональном бюджете на очередной финансовый год. Дан- ные требования соответствуют также п.
6 ст. 9 ратифицированной Российской Федерацией Европейской хартии местного са- моуправления1, в соответствии с которым порядок предоставления перераспределяемых ресурсов необходимо должным образом согласовывать с органами местного самоуправления. Последующее правовое регулирование межбюджетных отношений муниципальных образований и субъектов РФ строится с учетом правовых позиций, сформулированных в названном постановлении Конституционного Суда РФ.

Основными элементами бюджетной компетенции органов местного самоуправления являются следующие (ст. 9 БК РФ):

установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;

составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;

определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;

определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из местных бюджетов;

предоставление финансовой помощи и бюджетных кредитов из местных бюджетов;

определение порядка осуществления муниципальных заим-ствований;

осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

<< | >>
Источник: Крохина Ю. А.. Финансовое право России : учебник / Ю. А. Крохина. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма,2008. — 720 с.. 2008

Еще по теме § 4. Бюджетная компетенция (права) муниципальных образований:

  1. Глава 12. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований
  2. § 5. Реализация бюджетной компетенции субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при введении на их территории временной финансовой администрации
  3. 31. Бюджетные права РФ, субъектов РФ и муниципальных образований
  4. Глава 1. Компетенция государства и муниципальных образований в области бюджета
  5. 8. Бюджетные полномочия муниципальных образований
  6. § 5. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях
  7. Бюджетные полномочия муниципальных образований
  8. Глава 1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
  9. § 3. Бюджетная компетенция (права) субъектов Российской Федерации
  10. § 6. Бюджетный процесс в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях при введении на их территории временной финансовой администрации
  11. § 2. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации
  12. Саак А. Э., Колчина О. А.. Инвестиционная политика муниципального образования., 2010
  13. 1. Понятие бюджетного права. Предмет бюджетного права
  14. Глава 2. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований
  15. § 3. Неналоговые доходы государства и муниципальных образований
  16. § 1. Понятие и сущность бюджетной компетенции (прав)