<<
>>

Бюджетно-правовые отношения и их виды

Субъекты бюджетного права исполняют бюджетные обязан-ности и осуществляют бюджетные права, вступая в конкретные бюджетные правоотношения.

Бюджетное правоотношение — разновидность правового отношения, поэтому ему присущи все те существенные признаки, которые характерны для правоотношения вообще.

Кроме того, бюджетное правоотношение имеет особые характеристики, обусловленные спецификой предмета и метода бюджетно-правового регулирования.

Во-первых, бюджетное правоотношение возникает и развивается исключительно в сфере бюджетной деятельности государства и муниципальных образований.

Во-вторых, бюджетное правоотношение является формой реализации публичных интересов, в связи с чем оно должно рас-сматриваться как публично-правовое отношение.

Это определено тем, что бюджетное правоотношение возникает на основе нормы бюджетного права, которая, как уже отмечалось, является средством реализации интересов всего общества, различных классов, социальных групп и т.д., а также интересов самого государства.

В-третьих, бюджетное правоотношение является, в сущности, отношением экономическим.

Е.А. Ровинский отмечал: «Важнейшая особенность финансовых правоотношений заключается в том, что они являются юридической формой выражения и закре76 пления финансовых отношений, которые сами, в свою очередь, являются формой определенных экономических отношений» .

В-четвертых, одна из характерных черт бюджетного правоотношения — его имущественный характер. В качестве имущественных благ в бюджетных правоотношениях выступают денежные средства (финансовые ресурсы) в безналичной форме (подробнее см. гл. 2 учебника). В рамках бюджетных правоотношений денежные средства (финансовые ресурсы) переходят от государства или муниципальных образований к различным субъектам.

Однако подчеркивая имущественный характер бюджетного правоотношения, надо помнить, что бюджетные правоотношения неоднородны.

Среди них выделяют материальные и процедурные (процессуальные). К материальным относятся те отношения, в рамках которых происходит непосредственная передача денеж-ных средств от одних субъектов в распоряжение других. Проце-дурными (процессуальными) являются отношения, которые воз-никают в процессе распределения денежных средств, контроля за их использованием и т.д. К числу последних относятся, в частно-сти, бюджетно-процессуальные отношения. Тот факт, что проце-дурные (процессуальные) отношения непосредственно не обслу-живают движение денежных средств, не отрицает характеристи-ки бюджетных правоотношений во всей совокупности как имущественных, ибо процессуальные отношения имеют конеч-ной целью движение денежных средств, т.е. реализацию имуще-ственных отношений как первичных. Таким образом, бюджетные правоотношения всегда возникают по поводу денежных средств .

В-пятых, бюджетное правоотношение, в сущности, является властеотношением. Это обусловлено тем, что оно служит формой реализации бюджетно-правовой нормы, имеющей императивный характер. В связи с этим одной из сторон бюджетного правоотношения всегда является: а) государство (Российская Федерация в целом, субъекты Федерации); б) муниципальное образование или в) уполномоченный государством орган, управомоченный давать властные предписания.

С учетом отмеченного квалифицирующими признаками бюд- 77 жетного правоотношения являются следующие три признака (в комплексе):

а) возникновение и развитие в сфере бюджетной деятельности государства или муниципальных образований;

б) властный характер, в связи с чем одной из сторон правоотношения всегда является государство, уполномоченный государством орган или муниципальное образование;

в) имущественный характер бюджетного правоотношения.

В итоге следует заключить, что бюджетное правоотношение

есть общественное отношение, основанное на бюджетно-право- вой норме, являющееся, в сущности, экономическим отношением, возникающим в сфере бюджетной деятельности государства и муниципальных образований, имеющим властно-имущественный характер и выражающим публичные интересы.

Важнейший элемент бюджетного правоотношения — его субъекты. §

<< | >>
Источник: М. В. Карасевой. Бюджетное право : учебное пособие. 2010

Еще по теме Бюджетно-правовые отношения и их виды:

  1. ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИИ: ИХ ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. ВЕЩИ КАК ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКО- ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИИ
  2. Результативность и эффективность использования бюджетных программ.15 Роль и значение бюджетных программ в развитии бюджетного процесса в Казахстане.Г л а в а 7 Межбюджетные отношения в системе государственных финансов
  3. 5. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ И виды.
  4. 18.1 Сущность, значение, принципы и критерии бюджетного кредитования в системе бюджетных отношений
  5. § 2. Бюджетные правонарушения как основания бюджетно-правовой ответственности
  6. 4.3 Бюджетные отношения и межбюджетные связи
  7. Глава 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ Понятие и принципы межбюджетных отношений
  8. 8.2 Бюджетные комиссии и их роль в управлении межбюджетными отношениями
  9. 56. Виды нарушений бюджетного законодательства
  10. § 3. Бюджетные правоотношения: понятие и виды
  11. Глава 8. Бюджетно – правовая ответственность
  12. § 3 | Бюджетно-правовые санкции
  13. 3.5 Гражданский бюджет: назначение и рольв развитии бюджетных отношений в Казахстане
  14. Глава 14. Бюджетно-правовая ответственность