<<
>>

§ 3 | Бюджетно-правовые санкции


Доктринальная категория «бюджетно-правовые санкции» представлена в легальном понятии «меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства».
Согласно ст. 282 БК РФ к нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:
предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
блокировка расходов; изъятие бюджетных средств;
приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
наложение штрафа; начисление пени;
иные меры в соответствии с данным Кодексом и федеральными законами.
188 Видовой ряд бюджетно-правовых санкций может быть дополнен мерами принуждения, указанными в ст. 284 и 284.1 БК РФ.
К ним, в частности, относятся:
списание в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, выданных на возвратной основе, срок возврата которых истек;
списание в бесспорном порядке суммы предоставленных субсидий, межбюджетных субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями.
Меры бюджетно-правовой ответственности могут иметь ком-пенсационный (восстановительный), а также организационный, пресекательный и превентивный характер. Например, предусмотрен такой способ воздействия, как сокращение или прекращение всех форм финансовой помощи из соответствующего бюджета, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в бюджет (ст. 290 БК РФ), что можно считать разновидностью такой санкции, как «лишение права».
Институт бюджетно-правовой ответственности не преду-сматривает штрафных (карательных) санкций. Например, государство не может применять штрафные санкции за бюджетные правонарушения к субъектам Федерации, муниципальным образованиям, получателям бюджетных средств, которыми выступают, как правило, органы власти и бюджетные учреждения. Нередки ситуации, когда обе стороны охранительного бюджетного правоотношения отстаивают публичный интерес, что не свойственно для иных видов юридической ответственности.
Применение карательных санкций возможно в отношении должностных лиц государственных органов, допустивших нарушение бюджетного законодательства. Но в этом случае имеет место привлечение к административной либо уголовной ответственности в соответствии с административным либо уголовным, но никак не бюджетным законодательством. Если же применение принудительных мер вытекает из отношений юридического равенства сторон, отличающихся диспозитивным началом, когда правовая связь обусловлена автономией воли, речь идет о гражданско-правовой ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Наряду с мерами бюджетно-правовой ответственности Бюджетный кодекс РФ устанавливает также меры воздействия к нарушителям бюджетной дисциплины, имеющие по своей сущности гражданско-правовую природу. В таких случаях имеет место 189 комплексное регулирование деликтных отношений публич- ноправовыми и частноправовыми средствами. ф
ИЗ судебной практики
В п.10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» отмечается, что при применении положений абзаца четвертого пункта 1 ст. 284, ст. 290, 291 БК РФ, устанавливающих ответственность заемщика по договору о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе в виде взыскания пеней за несвоевременные возврат заемных средств и уплату процентов за пользование этими средствами в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки, необходимо исходить из того, что данная ответственность является по правовой природе гражданско-правовой, то есть законной неустойкой (ст. 332 ГК РФ).
При предъявлении кредитором требования о взыскании как пеней, так и процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии с п. 1 ст. 811 ГК РФ, в том числе и в форме взыскания повышенных процентов, удовлетворению подлежит только одно требование. Иное регулирование, предусматривающее одновременное взыскание пеней и процентов, может быть установлено законом или договором, в том числе и путем придания пеням штрафного характера. § 4
<< | >>
Источник: М. В. Карасевой. Бюджетное право : учебное пособие. 2010 {original}

Еще по теме § 3 | Бюджетно-правовые санкции:

  1. § 3. Санкции в бюджетном праве
  2. § 4. Финансово-правовые санкции
  3. § 2. Бюджетные правонарушения как основания бюджетно-правовой ответственности
  4. Глава 8. Бюджетно – правовая ответственность
  5. Глава 14. Бюджетно-правовая ответственность
  6. § 1. Понятие и признаки бюджетно-правовой ответственности
  7. Бюджетно-правовые отношения и их виды
  8. § 4 | Бюджетно-правовые нормы
  9. Глава 8. Механизм бюджетно-правового регулирования
  10. Глава 13. Правовые основы бюджетного процесса
  11. 42. Правовой режим целевых бюджетных фондов
  12. § 3. Правовые основы бюджетных инвестиций
  13. Глава 9. Правовые основы доходов бюджетов и бюджетного регулирования
  14. 76. Правовое регулирование внебюджетных средств бюджетных учреждений