31. Бюджетные права РФ, субъектов РФ и муниципальных образований
Термин «бюджетные права» можно толковать как полномочия или компетенцию соответствующих субъектов. Бюджетные права, или компетенция, определяют бюджетно-правовой статус государства и его территориальных подразделений.
Основа этого статуса – право на самостоятельный бюджет. Такое право принадлежит именно этим субъектам, а не тем или иным органам государственной власти или местного самоуправления. Из него вытекает широкий круг бюджетных прав (полномочий) материального и процессуального содержания, посредством использования которых и осуществляется право на самостоятельный бюджет. Это права на получение определенных доходов, распределение и использование их на нужды соответствующей территории, а также права по регулированию бюджетных отношений в рамках установленной компетенции. Основы разграничения бюджетной компетенции установлены Конституцией РФ.Бюджетная компетенция РФ, ее субъектов, муниципальных образований – это принадлежащие им в области бюджета полномочия в лице соответствующих государственных органов власти или местного самоуправления по формированию и реализации собственного бюджета и регулированию бюджетных отношений на своей территории в определенных законодательством пределах.
Основное содержание бюджетной компетенции РФ, ее субъектов и муниципальных образований составляют следующие полномочия:
– формировать собственный бюджет и самостоятельно его использовать;
– получать предусмотренные законодательством доходы для включения их в данный бюджет;
– использовать средства собственного бюджета для осуществления задач и функций соответствующего государственного или муниципального уровня;
– самостоятельно определять направления расходов собственных бюджетов;
– распределять собственные бюджетные доходы между бюджетами данной территории; е) формировать и использовать в рамках собственного бюджета целевые и резервные фонды;
– объединять средства своего бюджета со средствами других бюджетов и иными финансовыми ресурсами;
– привлекать в бюджеты заемные средства (выпуск облигаций федеральных займов, займов субъектов Федерации и муниципальных займов, использование банковского кредита и др.);
– оказывать финансовую поддержку нижестоящим бюджетам;
– получать компенсацию за счет средств вышестоящего бюджета в случае уменьшения доходов или увеличения расходов, возникающих вследствие решений вышестоящих органов государственной власти после утверждения бюджета;
– самостоятельно распоряжаться дополнительно выявленными или сэкономленными средствами (свободными остатками средств);
– осуществлять правовое регулирование отношений, касающихся собственного бюджета, и в установленных пределах – межбюджетных отношений;
– защищать свои бюджетные права в судебном порядке.
При реализации этой компетенции возникают разнообразные бюджетные отношения, в частности, отношения по распределению доходов и расходов между бюджетами разных уровней в целях финансового обеспечения осуществления полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. БК РФ называет их межбюджетными отношениями, устанавливает принципы этих отношений, отмечая равенство бюджетных прав субъектов РФ и равенство бюджетных прав муниципальных образований.
Разграничение бюджетной компетенции между названными субъектами основано на принципах федерализма и местного самоуправления и вытекающих из них принципах единства бюджетной системы РФ и самостоятельности бюджета каждого уровня, закрепленных в Конституции РФ и российском законодательстве.
Еще по теме 31. Бюджетные права РФ, субъектов РФ и муниципальных образований:
- § 4. Бюджетная компетенция (права) муниципальных образований
- § 6. Бюджетный процесс в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях при введении на их территории временной финансовой администрации
- § 5. Реализация бюджетной компетенции субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при введении на их территории временной финансовой администрации
- Глава 12. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований
- 8. Бюджетные полномочия муниципальных образований
- § 5. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях
- Бюджетные полномочия муниципальных образований
- Глава 1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
- § 5 | Субъекты бюджетного права
- § 3. Бюджетная компетенция (права) субъектов Российской Федерации
- Глава 5. УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ГРАЖДАНСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
- Саак А. Э., Колчина О. А.. Инвестиционная политика муниципального образования., 2010
- Глава 1. Компетенция государства и муниципальных образований в области бюджета