§ 8. Документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей

Наиболее полный перечень документов, необходимых для таможенных целей, содержится во Временных правилах приема, регистрации и хранения таможенных деклараций, утвержденных приказом ГТК России от 28 ноября 1994 г. № 624 (в редакции приказа ГТК России от 4 апреля 1996 г. № 20). Хотя и тут необходима оговорка: в п. 2.4 названного правового акта говорится не о документах, необходимых для таможенных целей, а о том, что "подача декларантом грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с заявляемым таможенным режимом, должна сопровождаться пред

Глава 23.

==265

ставлением в таможенный орган следующих документов, необходимых для ее принятия".

В число документов, определенных названным пунктом, вошли: а) документы, удостоверяющие полномочия декларанта на подачу грузовой таможенной декларации (далее — ГТД) от собственного имени; б) транспортные документы, подтверждающие факт перемещения товаров; .

в) в случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК России: декларация таможенной стоимости; документ контроля за доставкой товаров; г) ксерокопия паспорта сделки, заверенная уполномоченным банком в установленном порядке; д) документы, сведения о которых заявлены в графе 44 ГТД (кроме п. 7); е) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных платежей; ж) электронная копия ГТД на магнитном носителе.

Сведения о документах, представляемых декларантом таможенному органу одновременно с подачей ГТД, вносятся в опись. О принятии перечисленных в описи документов свидетельствует возвращаемый декларанту второй экземпляр описи с отметкой, таможенного органа.

Грузовая таможенная декларации по форме совпадает с таможенной декларацией— Единым административным документом1 и содержит более 50 граф.

Декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через таможенную границу, состоит в предоставлении таможенным органам грузовой таможенной декларации на такие товары и имущество.. , , ТК (ст. 175) предусматривает институт принятия таможенной декларации. Принятие ГТД является отдельной операцией процедуры основного таможенного оформления товаров и транспортных средств, которая производится должностными лицами таможенного органа до начала проверки сведений, заявленных в ней.

Оформление принятия ГТД выражается в ее регистрации и присвоении номера. При этом специально уполномоченные должностные лица таможенных органов вносят в журнал регистрации поданных ГТД следующие сведения: Принят Европейским Союзом.

==266

Раздел IX. Перемещение через таможенную границу РФ

а) порядковый номер принятой ГТД; б) наименование организации-декларанта, фамилию, имя и отчество физического лица, подавшего ГТД; в) код заявленного ГТД таможенного режима; г) фамилию, имя и отчество должностного лица, принявшего ГТД.

О принятии ГТД должностное лицо расписывается в указанном журнале, делает отметку в обоих экземплярах описи документов, подаваемых декларантом вместе с ГТД, и возвращает декларанту второй экземпляр описи со своей отметкой.

С момента оформления таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. С указанного момента полнота и достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и содержащихся в представленных документах, создает правовые основания для производства основного таможенного оформления товаров и транспортных средств, а также для привлечения декларанта к .ответственности за правонарушения, связанные с нарушением порядка декларирования.

Согласно п. 2.7 Временных правил приема, регистрации и хранения таможенных деклараций' декларация принимается, если товары находятся в месте, определенном таможенным органом, и представлены все указанные в ст. 174 ТК документы, необходимые для ее принятия.

В таможенном законодательстве установлено несколько случаев декларирования товаров с использованием временной (неполной) декларации. Речь идет об уплате таможенных платежей в отношении подакцизных товаров, доставляемых автомобильным транспортом, что установлено правилами, утвержденными приказом ГТК России от 22 декабря 1993 г. № 549 (в редакции приказа ГТК России от 11 августа 1997 г. № 489) Об обеспечении уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров, а также приказом ГТК России от 30 сентября 1995 г. № 652 о декларировании товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линии электропередач, с использованием временной декларации.

Периодическая таможенная декларация (как один из вариантов декларации) предусмотрена ст. 178 ТК. При регулярном перемещении одних и тех же товаров и транспортных средств одним и тем же лицом они могут декларироваться

Утверждены приказом ГТК России от 28 ноября 1994 г. № 624.

Глаба 23. Таможенире оформление

==267

(с разрешения таможенного органа) с использованием периодической таможенной декларации.

Случаи и порядок подачи такого .вида таможенной декларации определяются нормативными актами ГТ? России. В их числе — указание ГТК России от 22 декабря 1994 г. № 01-12/1579 о таможенном оформлении бункерного топлива и материально-технического снабжения, которым определены случаи• и порядок декларирования с использованием периодической таможенной декларации- бункерного топлива и предметов материально-технического снабжения, предназначенных для использования на российских судах. Декларирование сырья для предприятий черной металлургии с непрерывным циклом работы и продукций этих предприятий производится с использованием периодической таможенной декларации на основании письма ГТК России от 19 декабря 1994 г. № 01-13/14312 о неполном периодическом декларировании, а сырья и продукции предприятий химической и нефтехимической промышленности, работающих в непрерывном цикле, —-на основании письма ГТК России от 22 мая 1995 г. № 01-13/7110 о неполном периодическом декларировании для отдельных предприятий химической и нефтехимической промышленности.

Суть декларирования товаров и транспортных средств с использованием периодической таможенной декларации заключается в возможности заявлять сведения о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской федерации за определенный отрезок времени.

Упрощенный порядок декларирования товаров и транспортных средств (ст. 179 ТК). При таком порядке могут быть смягчены любые из требований и положений, относящихся к декларированию товаров и транспортных средств. Так, в целях реализации соглашений с участием Российской Федерации, Белоруссии и Казахстана о создании Таможенного союза декларирование товаров и транспортных средств, происходящих или выпущенных в свободное обращение на территории указанных государств, ввозимых на таможенную территорию России в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения из Белоруссии и Казахстана либо вывозимых в эти государства в соответствии с таможенным режимом экспорта, осуществлялось (а в отношении таких товаров из Казахстана — осуществляется и сейчас) в упрощенном порядке, установленном Инструкцией, утвержденной приказом ГТК России от 21 марта 1995 г. № 167. Другим примером является упрощенный порядок декларирования акцизных и специальных марок, предназначенных для маркировки подлежащих обяза

==268

Раздел IX. Перемещение через таможенную границу РФ

тельной маркировке ввозимых в Россию подакцизных товаров иностранного производства, при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации (установлен Временной инструкцией о порядке маркировки отдельных подакцизных товаров, утвержденной приказом ГТК России от 13 июля 1994 г. № 357).