15. Дворцово-вотчинная система управления. Система кормления
Под дворцово-вотчинной системой управления понимается деление органов управления в зависимости от территории. При этой системе управления органы управления во дворце являлись одновременно органами управления в государстве.
Вся территория удельной Руси, а позднее и Московского государства (в XV–XVI вв.) делилась на следующие территории:
1) княжеского дворца;
2) боярской вотчины.
Такая система была удобна и сложилась в период феодальной раздробленности.
Она пришла на смену десятичной системы управления, при которой выделялись тысяцкие, сотские, десятские.Княжеский дворец являлся центром удельного управления, вотчиной князя. Эта территория управлялась единолично князем.
Вотчина бояр – это территория, на которой дворцовое (княжеское) управление и хозяйство поручалось отдельным боярам, вольным слугам или холопам.
Княжеские должностные лица: воевода, тиуны, огнищане, старосты, стольники и др.
Складывалась самостоятельная система административных ведомств в княжеских землях.
Центральное управление этой системой осуществляли бояре, важнейшие вопросы хозяйства княжеской вотчины поручались совету бояр.
Система дворцового управления:
1) дворец – управлялся дворецким (дворским);
2) ведомство дворцовых путей (преимуществ, доходов); пути: сокольничий, ловчий, конюший, стольничий, чашничий и др.
Пути – это административные и судебные органы власти, они возглавлялись «путными боярами».
Название управляющего тем или иным путем зависело от названия самого пути.
Например, сокольничий заведовал сокольниками и другими служителями птичьей охоты, конюший – конюшнями Великого князя, стольничий – бортными леса и т. д.Удел князя, ближайший к Москве, назывался «дворцом», туда посылался дворецкий (наместник Великого князя Московского), в то время как удельные князья отправлялись на службу в Москву.
Назначение наместником – «пожалование».
Пожалование даровалось нередко бывшим князьям в их родном уделе на срок до 3-х лет.В помощь наместнику формировался круг ближайших людей – изба. Изба ведала судом и финансами.
Система кормления в местном самоуправлении получила широкое распространение в период дворцово-вотчинной системы государственного управления (до середины XVI в.).
Кормление – это жалование Великого князя за службу, право пользоваться наместническими доходами в волости, по «наказному» или «доходному» списку.
Кормление получали наместники в городах или волостях.
Кормления даровались на основании грамот на кормление. Но они были ограничены таксой в этих грамотах. Такие ограничения устанавливались для каждого уезда дифференцированно.
Грамоты на кормление давали наместникам право управления, суда и корма. Корм состоял из:
1) «въезжего корма» (при въезде наместника на кормление);
2) периодического (на Рождество, Пасху, Петров день);
3) пошлин торговых (с иногородних купцов);
4) судебных брачных («выводной кузницы»).
За превышение таксы полагалось наказание.
В период образования единого государства власть кормленщиков на местах стала ослабевать. Появились уставные грамоты – Двинская 1397 г. и Белозерская 1488 г. – которые ограничили власть кормленщиков тяглым населением.
Еще по теме 15. Дворцово-вотчинная система управления. Система кормления:
- 29. Приказная система управления и система местного самоуправления в период сословно-представительной монархии
- Макашева З.М.. Исследование систем управления, 2008
- Игнатьева А.В., Максимцов М.М.. Исследование систем управления, 2000
- Мухин В.И. Исследование систем управления, 2003
- СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
- Глущенко В.В., Глущенко И.И.. Исследование систем управления, 2004
- Кибернетические системы управления
- 1. Система управления государственным долгом
- Состав системы управления активами
- Бурков ВН., Коргин НА., Новиков Д.А.. Введение в теорию управления организационными системами, 2009
- СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЛЮДЬМИ
- Система управления людьми
- 31. СИСТЕМЫ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗАПАСАМИ
- Глава 13. Системы управления человечискими ресурсами
- СИСТЕМА КАНБАНИ УПРАВЛЕНИЕ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
- 1.2 Система управления финансами на предприятии
- Страхование в системе управления рисками