9.3. Федеральный закон об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

2005

(Извлечения)

Настоящий Федеральный закон определяет порядок и общие условия доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, направлен на обеспечение доступности и открытости информации для граждан и организаций, а также осуществление общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления.

<...>

Ст.

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии с запросом пользователя (потребителя) предоставляется как в устной форме, так и в форме документированной информации, в том числе электронного документа.

В случае невозможности предоставления информации о дея-тельности государственных органов и органов местного самоуправления в запрашиваемой форме, информация предоставляется в той форме, в которой она имеется в государственном органе или органе местного самоуправления.

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, запрошенная пользователем (потре-бителем) информации в устной форме, предоставляется по телефону справочной службы государственного органа или органа местного самоуправления, либо непосредственно лицом (подразделением), уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления на ее предоставление.

К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляемой, как правило, в устной форме, относится информация о режиме работы государственных органов и органов местного самоуправления, об

уполномоченных должностных лицах государственных органов и органов местного самоуправления, о телефонах справочных служб государственных органов и органов местного самоуправле-ния и о порядке обращения пользователя (потребителя) информации с запросом в государственный орган или орган местного самоуправления.

4.

Ст.

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны размещать в информационных системах общего пользования следующую информацию:

Нормативные и иные правовые акты, изданные или принятые государственными органами и органами местного самоуправления, включая:

сведения о внесении в них изменений и дополнений;

сведения о признании утратившими силу нормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления;

сведения о решениях судов о признании недействующими актов государственных органов и органов местного самоуправления;

сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов государственных органов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Порядок деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций по обеспечению реализации определенных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обзоры обращений граждан и организаций, поступивших в государственные органы и органы местного самоуправления, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и принятых мерах.

Сведения об уполномоченных структурных подразделениях и должностных лицах государственных органов и их территориальных органов, органов местного самоуправления, предоставляющих информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в устной форме.

Перечни информационных систем общего пользования, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, а также перечни информационных ресурсов и услуг, предоставляемых гражданам и организациям.

Сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственных органов и органов местного самоуправления.

Сведения о проведении и содержании официальных мероприятий, организуемых государственными органами и их территориальными органами, органами местного самоуправления (заседания, встречи, брифинги, коллегии, семинары, «круглые столы» и др.).

Сведения о планах деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Тексты официальных заявлений и выступлений руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их территориальных органов, органов местного самоуправления.

Сведения о нормотворческой деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе:

тексты проектов федеральных законов, внесенных в установлен-ном порядке государственными органами в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в установленном порядке государственными органами и органами местного самоуправления в органы законодательной власти, представительные органы местного самоуправления;

тексты проектов нормативных правовых актов, принятых органами законодательной власти Российской Федерации, органами законодательной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами местного самоуправления в каждом чтении.

Утвержденные бюджеты, в том числе сведения о целевых и иных программах, заказчиками которых являются государственные органы и органы местного самоуправления, отчеты об исполнении бюджетов.

Сведения о ходе исполнения бюджетов, а также иную информацию по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Сведения о расходовании средств иностранной технической помощи (содействия) по проектам и мероприятиям, осуществляе- мым с участием государственных органов и органов местного самоуправления.

Аналитические доклады, отчеты о работе, обзоры информационного характера о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, направленные другим государственным органам или органам местного самоуправления.

Сведения об основных показателях, характеризующих ситуацию и динамику развития сфер, входящих в компетенцию государственных органов и органов местного самоуправления.

Прогнозы, подготовленные государственными органами и органами местного самоуправления.

Официальную статистическую информацию, собранную и обработанную государственными органами и их территориальными ор-ганами, органами местного самоуправления.

Сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и других мероприятиях, проводимых государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления, а также подведомственными им организациями, включая:

условия их проведения;

порядок участия в них физических и юридических лиц;

составы конкурсных комиссий, создаваемых государственными органами и их территориальными органами, органами местного самоуправления, а также подведомственными им организациями для проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение работ, ока-зание услуг) для государственных и муниципальных нужд;

протоколы заседаний конкурсных комиссий;

порядок обжалования решений, принятых государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями.

Формы заявлений, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами государственных органов и органов местного самоуправления, принимаемых к рассмотрению государственными органами и их территориальными органами, органами местного самоуправления.

Сведения о результатах проверок, проведенных государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями в пределах их компетенции, и проверок, проведенных в государственных органах, их территориальных органах, органах местного самоуправления, подведомственных им организациях.

Сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иные сведения, подлежащие доведению государственными органами и органами местного самоуправления до граждан и организаций в соответствии с федеральными законами.

Перечень и существенные условия договоров гражданско-правового характера, заключенных государственными органами и органами местного самоуправления с организациями.

Сведения о международных договорах и соглашениях, в реализации которых принимают участие государственные органы и органы местного самоуправления.

Сведения о поступлении граждан на государственную и муни-ципальную службу:

порядок поступления граждан на государственную и муниципальную службу;

перечень имеющихся вакантных государственных должностей го-сударственной службы, муниципальных должностей муниципальной службы;

квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, муниципальных должностей муниципальной службы;

условия и результаты конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, муниципальных должностей муниципальной службы.

Сведения о взаимодействии государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций с иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами и другими организациями, в том числе международными.

Сведения о руководителях государственных органов, их структурных подразделений, зарубежных представительств, территориальных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций (фамилии, имена, отчества в алфавитном порядке, биографические данные — по согласованию с указанными лицами).

Сведения о депутатах государственных органов законодательной власти, представительных органов местного самоуправления (фамилии, имена, отчества в алфавитном порядке, биографические данные — по согласованию с указанными лицами).

Структуру государственного органа и органа местного само-управления, сведения о задачах и функциях их структурных подразделений, почтовые адреса, телефоны справочных служб и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты и др.) государственных органов и органов местного самоуправления, их структурных подразделений и территориальных органов, численность их работников и размер фонда оплаты труда.

Сведения об организациях, подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления: перечень организаций, их почтовые и юридические адреса, телефоны, описание выполняемых ими задач и функций, сведения об их создании, реорганизации и ликвидации, численность их работников, основные показатели деятельности, размер фонда оплаты труда.

Телефоны и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты и др.) подразделений по работе с обращениями граждан и организаций государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, сведения о порядке работы этих подразделений.

Перечень зарубежных представительств государственных органов, их почтовые и юридические адреса, телефоны.

Перечень международных организаций, в деятельности которых принимают участие государственные органы и их территориальные органы, органы местного самоуправления.

Сведения об участии государственных органов и органов местного самоуправления в реализации международных договоров Российской Федерации, межведомственных международных договоров и программ международного сотрудничества.

Сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Регистры входящих и исходящих документов в государственных органах и органах местного самоуправления.

Порядок ведения регистров входящих и исходящих документов в государственных органах и органах местного самоуправления уста-навливается законодательством Российской Федерации.

Ст. 10.

На основании перечня информации о деятельности государст-венных органов и органов местного самоуправления, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, установленного настоящим Федеральным законом, утверждаются перечни информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в порядке, установленном настоящей статьей.

Перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, не ограничивает право государственных органов и органов местного самоуправления устанавливать состав дополнительной информации, размещаемой в информационных системах общего пользования.

Размещение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления должно осуществляться в сроки, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями (потребителями) информации своих прав, свобод и законных интересов.

Перечень информации о деятельности органов законодательной власти, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, включая периодичность, способы и формы ее размещения, утверждается органом законодательной власти.

Перечень информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту Российской Федерации, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, включая периодичность, способы и формы ее размещения, утверждается Президентом Российской Федерации.

Перечень информации о деятельности Правительства Российской Федерации, а также подведомственных ему федеральных органов ис-полнительной власти, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, включая периодичность, способы и формы ее размещения, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечни информации о деятельности иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, включая периодичность, способы и формы ее размещения, утверждаются указанными государственными органами.

Перечни информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, включая периодичность, способы и формы ее размещения, утверждаются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, включая периодичность, способы и формы ее размещения, утверждаются органами местного самоуправления.

Права пользователя (потребителя) информации на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не могут быть ограничены на том основании, что сведения не включены в перечни информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования.

Состав информации о деятельности судов, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, определяется законодательством Российской Федерации о судебной системе и деятельности судов.

<...>

Ст.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности в информационных системах общего пользования:

размещают информацию на своих официальных сайтах для доступа неограниченного круга лиц и обеспечивают ее регулярное обновление;

выделяют адреса электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемой информации по сети интернет;

создают пункты подключения к информационным системам общего пользования в местах, доступных для пользователей (потребителей) информации (в помещениях государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, почтовых отделений и других местах, определенных законодательством Российской Федерации); — публикуют перечень информационных систем общего пользования, баз данных, действующих в государственных органах и органах местного самоуправления, их территориальных органах и подведом- ственных организациях, с указанием способа и условий доступа к этим системам и базам данных;

принимают меры по защите информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в информационных системах общего пользования, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

несут ответственность за содержание, отсутствие искажения и полноту информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в информационных системах общего пользования. <...>

Ст.19 Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляемая бесплатно

Пользователю (потребителю) бесплатно предоставляется информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:

передаваемая в устной форме;

обязательная для размещения в информационных системах общего пользования;

иная информация, определенная законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.