<<
>>

65. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА И ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ В РФ


Конституционный строй — это целостная совокупность взаимосвязанных норм, регламентирующих главные принципы устройства госуд арства и общества, взаимоотношений челове-ка, общества и государства, обеспечение под чинения их праву
Основы конституционного строя представляют собой целостную совокупность главных принципов устройства го-сударства и общества, взаимоотношений человека, общества и государства, обеспечения подчинения их праву и характеризующее их как конституционное государство
Закрепляя основы конституционного строя, Конституция РФ регулирует наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует конституционно-правовой институт «Основы конституционного строя Российской Федерации».
Глава 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя» закрепляет исходные принципы конституционного регулиро-вания основополагающих сфер жизни и деятельности современной России: определяет сущность Российского государства, закрепляет форму Российской Фед ерации как государства, устанавливает источник государственной власти и способы осуществления народовластия, определяет пространственные пределы действия суверенитета РФ, определяет правовое положение личности, принципы экономических отношений, пользования землей и другими народными ресур-сами, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религиозных объединений, закрепляет принцип разделения властей и устанавливает круг органов, осуществляющих государственную власть в РФ.
Характерная особенность основ конституционного строя состоит в том, что они составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции РФ, всей систе-мы действующего законодательства и иных нормативно- правовых актов РФ. Это означает, что другие главы Конституции РФ содержат нормы, которые направлены на дальI. Форма правления в РФ.
Форма правления — это элемент устройства государства, который характеризует порядок формирования высших органов государственной власти, государственного управления и их функционирования.
По Конституции РФ Россия определяется как демократическое федеративное правовое го-сударство с республиканской формой правления (ст. 1). Согласно Основному закону страны носителем и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонацио-нальный народ (ст. 3).
Российская Федерация может быть охарактеризована как смешанная республика (полупрезидентская), т. е. сочетает черты президентской и парламентской республик с преобладанием первой.
Основные черты полупрезидентской республики:
а) сильная президентская власть;
б) наличие парламента — высшего законодательного и представительного органа государственной власти;
в) наличие правительства как высшего органа исполнительной власти;
г) возможность отставки правительства парламентом;
ЩЯШШ достоверностью определить результаты волеизъ- явления избирателей, — о признании итогов го-лосования, результатов выборов недействитель-ными.
Основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства:
а) кандидат, признанный избранным, израсходовал на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства, составляющие более 10% от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом,
б) кандидат, признанный избранным, осуществлял подкуп избирателей, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;
в) кандидат, признанный избранным, нарушил правила проведения предвыборной агитации, что не позволяет вы-явить действительную волю избирателей;
г) кандидат, признанный избранным, использовал преимущества должностного или служебного положения
После опубликования результатов выборов жалоба на нарушение избирательных прав граждан, имевшее место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подана в суд в течение 1 года со дня опубликования результатов выборов.
Решения по жалобам, поступившим в период избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования.
Заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за 8 дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должнц быть принято не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
Лица, осуществляющие фальсификацию итогов голосо-вания, несут уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
ЩЯШШШ а) в них приняло участие менее ?0% от числа из- ЕіЖІ бирателей, внесенных в списки избирателей; б) в одномандатном или едином избирательном округе число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, в) менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, г) за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее про-центов голосов избирателей, принявших участие в голосовании за списки кандидатов, д) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования и др.
Выборы признаются недействительными в случае, если:
а) допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей; б) они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем 1/4 часть от общего числа избирателей, внесенных в списки из-бирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе; в) по решению суда.
Повторные выборы. Если в бюллетень было включено более 2 кандидатов и ни один из них не получил необход имое для избрания число голосов избирателей, организующая выборы избирательная комиссия назначает повторное голосование по 2 или более кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, назначаются повторные выборы в порядке и сроки, предусмотренные законом. 9ЯЯР!| Д) возможность роспуска президентом ¦¦¦¦l нижней палаты парламента;
е) президент избирается всеобщим го-лосованием;
ж) президент действует независимо от правительства и парламента.
Смешанная республика в России обусловлена следующими признаками:
тоталитарные привычки, отсутствие демократических традиций;
слабо развитая партийная система (в Государственной Думе РФ депутаты зачастую не контролируются своими партиями).
II. Форма государственного устройства РФ.
Форма государственного устройства — это элемент формы государства, который характеризует разграничение власти между центром и местами. По форме государственного устройства различают унитарные государства, федеративные государства, империи, конфедерации, содружества, сообще-ства.
Федерация — это разновидность формы государственного устройства, когда властные полномочия разделены между центром и другими частями государства (соединенное, союзное государство).
По своему устройству Российская Федерация — суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. В настоящее время Россия включает субъекты Федерации, образованные по национальному (национальШЩЩШЩ нейшее развитие, конкретизацию основ конститу- каЗЗ ционного строя. В то же время ни одна действующая норма права, независимо от того, где она закреплена — в Конституции РФ, законах РФ, указах Президента РФ или постановлениях Правительства РФ, не может противоречить основам конституционного строя В случаях несоответствия каких-либо норм основам такие нормы признаются неконституционными и утрачивают силу.
ПРИНЦИПЫ, составляющие конституционный строй РФ. можно подразделить на две группы:
Права и свободы человека и гражданина как высшая ценность и другие принципы, определяющие правовое положение индивида в обществе и государстве.
а) принцип правового государства (ч. 1 ст. 1);
б) принцип социального государства (ч. 1 ст. 7);
в) единство экономического пространства и сас&ода экономической деятельности (ч. 1 ст. 8);
г) равная защита форм собственности (ч. 2 ст. 8);
д) идеологический и политический плюрализм (ч 1,3 ст. 13),
е) гражданство РФ (ст. 6);
Принципы, определяющие организацию государственной власти:
а) демократия и народный суверенитет (ч 1 ст 3);
б) государственный суверенитет РФ (ч. 1 ст. 4),
в) федерализм (ч. 1 ст. 1; ч. 3 ст. 5);
г) республиканская форма правления (ч.,1 ст. 1);
д) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10);
е) светское государство (ч. 1 ст. 14),
ж) разграничение государственной власти и местного самоуправления (ст 12).
Каждый конституционный принцип существует не сам по себе, а все они в совокупности констатируют демократическое правовое социальное государство. Являясь основами российской государственности, все они могут быть изменены только в особом порядке, путем пересмотра и принятия новой Конституции РФ (ч. 1 ст. 16 Конституции РФ).
г:
но-территориальному) принципу (респуб- ВЯ№1 лики, автономная область, автономные округа) и по территориальному (края, области, города Москва и Санкт-Петербург). Из этих двух принципов вытекает, что Россия в соответствии с действующей Конституцией (ст. 5 и 11) относится к числу федераций смешанного типа (терри-ториальной и национальной), поскольку основа ее федеративного устройства заложена Конституцией РФ, но отдельные вопросы разграничения вопро-сов ведения между центральными и региональны-ми органами государственной власти могут ре-шаться на основании Федеративного и иных дого-воров.
Федеративное УСТРОЙСТВО России базируется на следующих принципах, закрепленных Конституцией РФ (ст. 5. ч. 3) в числе основ конституционного строя:
1) Государственная целостность.
Этот принцип означает, что Российская Федерация — цельное, единое и нераздельное, хотя и федеративное, государство, включающее другие государства и государственные образования. Они не имеют права выхода из состава Федерации. Российская Федерация имеет общую, единую территорию, охватывающую территории всех субъектов, осуществляет, будучи суверенным государством, территориальное верховенство, обеспечивает свою неприкосновенность. В России единая право-вая система, в ней гарантируется единство эконо-мического пространства, свободное перемещение
ХІ
I Разграничение предметов ведения и ШШЛ полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти осуществляется не только Конституцией РФ, но и Федеративным договором (который посвящен именно этому) и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Эти договоры не должны противоречить Конституции РФ, а в случае их несоответствия ей действуют конституционные нормы.
Принципы равноправия и самоопределения народов в РФ.
Равноправие народов проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им.
Что касается права наций на самоопределение, то оно может осуществляться в различных нацио-нально-государственных и национально-культур-ных формах. Способами реализации права наций на самоопределение могут быть: создание суве-ренного, независимого государства, свободное присоединение к независимому государству, объе-динение с другим государством, установление лю-бого другого политического статуса.
Равноправие субъектов в РФ между собой во взаимоотношениях с федеральными органами го-сударственной власти.
Это равноправие, прежде всего, проявляется:
— в равенстве их прав и обязанностей как субъектов Федерации; -XI
<< | >>
Источник: Лезин Э.С. Конституционное право РФ. 2008

Еще по теме 65. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА И ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ В РФ:

  1. § 2. Форма государственного (территориально-политического) устройства
  2. § 1. Форма правления в зарубежных государствах
  3. § 3. Республиканская форма правления
  4. § 6. Республиканская форма правления
  5. § 3. Президент и правительство. Форма правления
  6. Недемократические политические режимы
  7. 5. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
  8. § 6. Государственное устройство
  9. § 1. Понятие и формы государственного устройства
  10. 73. Национально-государственное устройство СССР в 1920–1940 гг
  11. § 3. Государственный режим
  12. Демократический государственный режим
  13. Авторитарный государственный режим
  14. 5. Государственный строй древнерусского государства. Территориальное устройство киевской Руси. Правовое положение населения Руси
  15. Правовой режим государственных природных заказников
  16. 3. Правовой режим государственных природных заповедников
  17. 84. Особенности советского права и государственного устройства в годы Великой Отечественной войны. Семейно-брачное право по указу ПВС СССР от 8 июля 1944 г