55. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА: ВИДЫ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ

Защита избирательных прав — принудительный механизм реализации права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, обеспечиваемый межгосударственными организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, иными организациями, самими гражданами посредством предотвращения нарушений избирательных прав

В соответствии с Конституцией РФ защита избирательных прав граждан является обязанностью государства.

Виды обращений в суд:

обращение в суд тех субъектов избирательного процесса или участия в референдуме, которые полагают, что их права нарушены (избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и наблюдатели, а также прокурор);

обращение в суд соответствующей избирательной комиссии или комиссии референдума в случае выявления нару-шений избирательного законодательства со стороны субъектов избирательного процесса или участия в референдуме.

Форма обращения в суд — заявление об устранении тех или иных нарушений избирательных прав граждан или права на участие граждан в референдуме (по подсудности, установленной ст.

Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии РФ обжалуются в Верховный О/о РФ. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выбоИзбирательный округ — это территория, которая образуется в соответствуй с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов РФ и от которых избираются депутаты, выборные должностные лица.

Единый избирательный округ — избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы.

Многомандатный избирательный округ— избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально.

Одномандатный избирательный округ — избирательОдноман, л округ, в

котором избирается один депутат.

Образование одномандатных t (или) многомандатных округов является первой стадией избирательного процесса в Российской Федерации.

Для проведения выборов на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории, образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ; для проведения референдума определяется округ референдума (ст.

Избирательная комиссия не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выбо-ры, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ Если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы,

9ШШШ стковой комиссии с правом решающего голоса и ЩгЕя^ печатью данной комиссии.

После этого проводится подсчет рассортиро-ванных бюллетеней установленной формы по голосам участников референдума, поданным за вопрос референдума или против вопроса референдума, л ибо по голосам, поданным за альтернативные вопросы референдума.

После завершения подсчета бюллетени упаковываются в отдельные пачки по голосам участников референдума, поданным за вопрос референдума или против вопроса референдума, либо по голосам, поданным за альтернативные вопросы референдума в соответствующих бюллетенях. После подсчетов участковая комиссия проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) на нарушения порядка проведения референдума и подсчета голосов, после чего подпУгсывается протокол участковой комиссии об итогах голосования.

Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий, осуществляет Центральная избирательная комиссия России. ЦИК России признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 1/2 участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

ЦИК РФ признает решение принятым на референдуме, если за вопрос референдума проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

ЦИК РФ признает результаты референдума недействительными, если итоги голосования признаны недействительными на части участков референдума, на которых списки-участников референдума на момент окончания голосования в совокупности включают в себя не менее чем 25% от общего числа участников референдума, включенных в списки участников референдума на момент окончания голосования.

|ЯКЯ ванные при под готовке и проведении выборов КуЦкЯ депутатов Государственной Думы РФ и Прези- * дента РФ.

Порядок и сроки формирования участковых комиссий. Участковая комиссия формируется вышестоящей территориальной комиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования с соблюдением общих условий формирования комиссий референдума, а также порядка формирования участковых комиссий, со следующим количеством членов в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума:

до 1001 участника референдума — 3—9 членов комиссии с правом решающего голоса;

от 1001 до 2001 участника референдума — 5—11 членов комиссии с правом решающего голоса,

более 2001 участника референдума — 5—15 членов комиссии с правом решающего голоса.

При формировании участковой комиссии на участке ре- , ферендума, образованном за пределами территории Рос-сийской Федерации*

требование о максимальном количестве членов участковой комиссии не применяется, если на участке референдума зарегистрировано более 3000 участников референдума;

предложение по кандидатуре в состав участковой комиссии, поступившее от политической партии, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе РФ на последних предшествующих референдуму выборах депутатов Госуд арственной Думы РФ, подлежит обязательному учету только в случае, если гражданин РФ, который обладает правом на участие в референдуме и кандидатура которого предложена в состав указанной комиссии, постоянно проживает на территории соответствующего иностранного государства.

Организация деятельности комиссий референдума осуществляется в соответствии с российским законода- г тельством о выборах и референдумах.

Законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган местного самоуправления утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в кото-рый должны быть назначены выборы

Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:

соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10%, а в труднодоступных или отдаленных местностях — не более чем на 30% При образовании многомандатных избирательных округов соблю-дается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10% от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях — 15% от средней нормы представительства избирателей;

при образовании избирательных округов на опреде-ленных законом субъекта РФ территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом субъекта РФ может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40%;

избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исклю-чением анклавных территорий.

В случае образования многомандатного избирательного округк число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти.

РЯЯ рам в федеральные органы государственной вла- Ц^Л сти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов.

При наличии массовых нарушений, указанных в заявлении или заявлениях, либо когда нарушение в силу иных обстоятельств приобрело особое общественное значение, с заявлением об устранении такого нарушения непосредственно в Верховный Суд РФ вправе обратиться ЦИК России

Сроки обращения в суд и рассмотрения заявления. Согласно ст 260 ГПК РФ заявление может быть подано в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известным о нарушении избирательного законодательства, законодательства о референдуме либо избирательных прав или права на участие в референдуме заявителя. Заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд в течение 10 дней со дня регистрации.

Если суд признает решение или действие (бездействие) законным, он выносит решение об отказе в удовлетворении заявления.

Кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ в ходе избирательной кампании или кампании референдума может быть подана в 5-дневный срок после вынесения судом решения, а не в 10-дневный срок, как по всем остальным делам Сокращение срока на кассационное обжалование решения суда по данной категории дел вызвано необходимостью оперативного рассмотрения дел, с тем чтобы избирательный процесс или проведение референдума, насколько это возможно, было сокращено во времени. ЯГ«