<<
>>

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СССР (КГБ)


- одно из названий партийно-государственного органа, выполнявшего задачи по защите коммунистического режима советской России (СССР) от внутренних и внешних врагов. В этих целях КГБ обеспечивал внутреннюю безопасность и осуществлял внешнюю разведку, что делало его одной из самых могущественных структур государства.
Демократические государства традиционно отделяют свои службы внутренней безопасности от органов внешней разведки, полагая, что концентрация такой власти в одной государственной организации может приводить к злоупотреблениям и нарушению прав граждан. В США и Великобритании, например, Центральное разведывательное управление и Федеральное бюро расследований, МИ-6 (разведывательная служба, Интеллидженс сервис) и МИ-5 (служба контрразведки) всегда были отдельными органами. В этих стра-нах государственные структуры следят (правда, не всегда успешно) за тем, чтобы разведка и органы безопасности стояли вне партийной политики и находились под контролем общества. Иначе обстояло с КГБ и его предшественниками, которые как «щит и меч» партии предназначались для обеспечения монополии коммунистической партии на власть. Для этого вскоре после революции, 20 декабря 1917, советское правительство учредило Всероссийскую чрезвычайную комиссию (ВЧК или ЧК) под председательством Ф.Э. Дзер-жинского. Задачу ЧК составляла борьба с контрреволюцией и саботажем. После переезда советского правительства из Петрограда в Москву в марте 1918 ЧК заняла помещение бывшей страховой компании на Большой Лубянке (сегодня там располагается Федеральная служба безопасности Российской Федерации). К июню 1918 органы ЧК были созданы по всей стране, а 20 декабря 1920 ЧК организовала свое подразделение внешней разведки (Иностранный отдел, ИНО). С тех пор 20 декабря праздновалось КГБ как день его создания. В 1922 ЧК была преобразована в Государственное политическое управление (ГПУ) в составе Народного комиссариата внутренних дел (НКВД), но в 1923 ГПУ стало самостоятельным органом под названием Объединенное го-сударственное политическое управление (ОГПУ) и подчинялось непосредственно Совету народных комиссаров. Постепенно ОГПУ расширялось, охватывая все репрессивные функции советского государства. В его состав входили органы, занимавшиеся политическим сыском, внешней разведкой, борьбой с нарушениями социалистической законности в экономике и общественной жизни, а также пограничная служба, управление тюрьмами и лагерями (ГУЛАГ), контрразведка в вооруженных силах и собственные суды для рас-смотрения дел арестованных. В начале 1920-х годов главной задачей ГПУ/ОГПУ была ликвидация подпольных политических групп внутри России и эмигрантских организаций за рубежом, которые подозревались в намерениях свергнуть коммунистический режим. Одной из самых успешных зару-бежных операций ОГПУ было создание «антисоветской» ор-ганизации под кодовым названием «Трест», с помощью которой удалось раскрыть планы эмигрантских групп, а также иностранных разведывательных служб, стремившихся использовать их в своих целях. После того как Сталин занял место Ленина в руководстве страной, первоочередной задачей ОГПУ под руководством В.Р. Менжинского стала борьба с теми элементами внутри коммунистической партии, которые выступали против сталинского политического курса и его методов руководства.
Разгром оппозиции позволил Сталину осуществить коллективизацию сельского хозяйства и ускоренную индустриализацию страны. Возникавшие из-за плохого руководства и недостаточной квалификации персонала трудности в промышленном строительстве обычно списывались на «саботаж», доказательством которого станови-лись сфабрикованные дела, строившиеся на «показаниях», вырванных ОГПУ у обвиняемых. Еще более трагические последствия имели проводившиеся ОГПУ репрессии против крестьян, сопротивлявшихся коллективизации. Физическое уничтожение или ссылка миллионов самых трудолюбивых крестьян («раскулачивание») - само по себе трагедия народа с далеко идущими последствиями - привели к голоду в Поволжье и на Украине, унесшему жизни миллионов людей. Эти события вызвали новую оппозицию сталинской политике и роли, которую сыграло в них ОГПУ, и Сталин предпринял маневр, формально упразднив ОГПУ, но фактически передав его репрессивные функции Главному управлению государственной безопасности (ГУГБ) в составе восстановленного с более широкими полномочиями НКВД, во главе которого был поставлен Г.Г. Ягода. Это новое управление государственной безопасности НКВД претерпело за последующие годы не одно преобразование, пока в 1954 не составило основу КГБ. Помимо ГУГБ, новое НКВД включало ми-лицию, пограничную охрану и ГУЛАГ. В ноябре 1934 в рамках НКВД было создано Особое совещание - не предусмот- ренный законом судебный орган, наделенный правом вынесения приговоров о смертной казни, тюремном заключении или ссылке. После убийства в декабре 1934 С.М. Кирова - первого секретаря Ленинградского комитета партии, организованного, по всей вероятности, самим Сталиным, силы НКВД были брошены против оставшихся противников Сталина, подлинных и мнимых. В августе 1936 был инсценирован широко разрекламированный судебный процесс над старыми большевиками Л.Б. Каменевым и Г.Е. Зиновьевым, который должен был доказать их связь с заклятым врагом и соперником Сталина - Л.Д. Троцким. Тем не менее, Сталин остался недоволен руководителем НКВД, и в декабре 1937 Ягоду с его ближайшими помощниками арестовали за «измену Родине и контрреволюционную деятельность», предъявив им обвинение в связях с нацистами, а в 1938 они были расстреляны. С назначением нового наркома НКВД Н.И. Ежова репрессии стали носить еще более широкомасштабный характер. Получившие в СССР название «ежовщи- ны», они ударили по всем уровням партийного аппарата, практически уничтожив то поколение, которое и совершило революцию. Красная армия и флот потеряли, по меньшей мере, несколько тысяч командиров, в том числе большую часть старшего, самого опытного командного состава, и это в то время, когда уже не оставалось сомнений в угрозе со стороны гитлеровской Германии, и было начато быстрое наращивание советских вооруженных сил. Высшей точки «єжовщина» достигла в марте 1938. Сталин снова принял меры к тому, чтобы снять с себя ответственность за эти репрессии, убрав Ежова и заменив его в конце 1938 Л.П. Берией. После этого машина репрессий обрушилась на сотрудников самого НКВД. Несмотря на потребность в информации об опасности, грозящей со стороны гитлеровской Германии, органы внешней разведки НКВД лишились многих видных разведчиков, павших жертвой репрессий. После нападения Германии на СССР в июне 1941 нарком НКВД Берия стал также членом Государственного комитета обороны, председателем которого был Сталин. В начале 1943 из НКВД выделился НКГБ, в составе которого появилось четвертое управление, занимавшееся саботажем и партизанским движением на оккупированной немцами территории. Помимо этого, наркомату обороны было передано управление военной контрразведки - «Смерш». Перед подразделениями «Смерш» стояла задача по выявлению изменников в воору-женных силах, а также немецкой агентуры и вражеских пособников на освобожденных и оккупированных территориях. На протяжении 1945 «Смерш» провел тотальную проверку освобожденных военнопленных, «перемещенных лиц» (советских граждан, угнанных на работу в Германию), а также солдат и офицеров, вернувшихся после фронта домой и рас-сказывавших о жизни за границей. Эта система военного времени существовала до весны 1946, когда наркоматы были переименованы в министерства, а НКГБ получил на-звание МГБ. Контрразведывательные функции в вооруженных силах вернули в МГБ; министром государственной безо-пасности стал генерал B.C. Абакумов. Созданная в 1946 в рамках МГБ система контроля за внутренней безопасностью и контрразведки просуществовала до смерти Сталина. Первое управление МГБ (служба внешней разведки) в мае 1947 было передано в ведение секретного Комитета информации (КИ) при Совете министров СССР; то же было сделано с Главным разведывательным управлением (ГРУ) Министерства обороны и соответствующими службами Министерства иностранных дел. Председателем КИ был назначен В.М. Молотов. Ведущую роль в новой организации играли офицеры разведки из МГБ, что вызывало нарекания выходцев из ГРУ, и в начале 1949 военную разведку вернули в ведение Генерального штаба, а КИ подчинили Министерству иностранных дел. В октябре 1949 все функции контрразведки за рубежом, включая вопросы безопасности советских граждан, работающих в загранучреждениях СССР, были вновь переданы МГБ. С этого времени в иностранных государствах сосуществовали две советские резидентуры - одна принадлежала КИ и занималась разведкой, а другая, контрразведывательная, находилась в ведении МГБ. К ноябрю 1951 практически весь разведывательный персонал вернулся из КИ в МГБ, и в Министерстве иностранных дел остался небольшой КИ, занимавшийся исключительно аналитической работой и не имевший отношения к ведению внешней разведки. В конце 1952 Сталин в последний раз реорганизовал разведку и контрразведку, санкционировав создание в МГБ Главного управления разведки, имевшего в своем составе разведы-вательные и контрразведывательные управления. Реорганизация не успела еще развернуться, когда Сталин умер. Первым заместителем председателя Совета министров СССР и министром внутренних дел был назначен Берия. В этом едином министерстве (МВД) объединились все советские органы, ведавшие разведкой, службой безопасности и карательными учреждениями, а также пограничные и внутренние войска и сопутствующие им службы и учреждения. На всех ключевых постах МВД Берия расставил своих людей, намереваясь в будущем руководить страной. Однако 26 июня 1953 Берия со своими ближайшими помощниками был арестован. Созданное им МВД просуществовало только год. 12 марта 1954 был организован Комитет государственной безопасности во главе с генералом И.А. Серовым, работавшим до этого с H.C. Хрущевым на Украине и поддерживавшим его в борьбе за власть в послесталинский период. При Серове структура Комитета постепенно модифицировалась и наконец оформилась в том виде, в каком КГБ и просуществовал до декабря 1991. Серовское КГБ состояло из главных управлений внешней разведки и значительно расширенной внутренней контрразведки, военной контрразведки, наружного наблюдения, шифровальной и дешифровальной службы, управления охраны руководителей партии и правительства, пограничных войск, отдела правительственной связи и разных вспомогательных служб и подразделений. В 1967 для борьбы с диссидентами было создано пятое управление; в 1981 было развернуто четвертое управление для контрразведки на транспорте, а в 1982 - шестое управление для контрразведывательной работы в промышленности. В 1978 КГБ был придан статус министерства, и его председатель стал членом Совета министров СССР. Независимо от изменений в названиях служба государственной безопасности всегда была инструментом партийной политики и жестко контролировалась Генеральным секретарем и Политбюро ЦК КПСС. Самые сложные задачи пришлось решать Комитету государственной безопасности в 1956, после выступ-ления Хрущева на 20 съезде КПСС с «секретным докладом» о сталинских преступлениях. Коммунистические режимы в Польше и Венгрии выступили против своих лидеров, которые были назначены Сталиным. В Венгрии дело дошло до открытого восстания, и Серов был вынужден взять на себя руководство его подавлением. В конце 1958 Серова на посту председателя КГБ сменил А.Н. Шелепин, до этого первый секретарь ЦК ВЛКСМ. Перед ним была поставлена задача ускорить десталинизацию и искоренить «нарушения социалистической законности». В декабре 1961 Хрущев заменил Шелепина его же преемником на посту первого секретаря ЦК ВЛКСМ, В.Е. Семичастным. Впоследствии Хрущеву пришлось пожалеть об этих назначениях, потому что и Шелепин, и Семичастный присоединились к оппозиции, сместившей его в октябре 1964. Вскоре завершил свою карьеру и Серов. В марте 1963 он был снят с поста начальника ГРУ в связи с делом полковника О. Пеньковского, который передавал советские военные секреты английской и американской разведывательным службам. Полученная от него информация позволила американскому президенту Дж. Кеннеди помешать планам Хрущева создать на Кубе советские ракетные базы. Последние годы пребывания Семичастного на посту председателя КГБ прошли в условиях нарастающей волны диссидентства. Для борьбы с этим движением Поли-тбюро ЦК КПСС направило на пост председателя КГБ Ю.В.
Андропова, руководящего работника ЦК КПСС и советского посла в Венгрии времен восстания 1956. Он возглавлял КГБ пятнадцать лет и создал пятое управление для борьбы с инакомыслящими. Неудачей обернулось советское вторжение 1979 в Афганистан, а в Польше в 1981 пришлось вводить военное положение, чтобы противостоять движению «Соли-дарность». В 1982 Андропов возвратился на руководящую партийную работу. Став Генеральным секретарем ЦК КПСС, он назначил главой КГБ своего бывшего сотрудника В.М. Чебрикова. При Чебрикове КГБ существенно расширил электронную разведку и сбор научно-технической информации и добился успехов в борьбе с ЦРУ. Его агентом стал со-трудник контрразведывательного подразделения ЦРУ О. Эймс, который передавал советской разведке имена американских агентов. Масштабы проникновения ЦРУ в партийно- государственные структуры СССР потрясли Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева, и вместо постепенных соответствующих мер, КГБ было приказано немедленно на-чать аресты. Именно это заставило ЦРУ начать расследование, которое в конечном итоге привело к разоблачению и аресту советского агента. Чебриков не принял горбачевской политики перестройки и гласности, считая, что эта политика играет на руку западным разведывательным службам, целью которых является подрыв советского общества. В октябре 1988 он уступил свой пост начальнику управления внешней разведки В.А. Крючкову. Год спустя была разрушена Берлинская стена, пришел конец восточногерманской службе безопасности «Штази» - самой эффективной организации, созданной КГБ в Восточной Европе, а затем последовало объединение Германии. С этого началась цепь событий, которые привели к неудавшемуся путчу августа 1991 и упразднению КГБ 3 декабря 1991. Организациями, ставшими в Российской Федерации преемниками КГБ, являются Служба внешней разведки (СВР, бывшее первое главное управление) и Федеральная служба безопасности (ФСБ), вобравшая в себя второе главное управление КГБ (контр-разведка), третье главное управление КГБ (военная контрразведка), четвертое управление (безопасность на транспорте), пятое управление (борьба с подрывной деятельнос-тью), шестое управление (экономическая безопасность) и седьмое управление (наружное наблюдение). Восьмое главное управление (шифровальная и дешифровальная служба) объединилось с шестнадцатым (радиоперехват и электронная разведка), в результате чего образовалось Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ). Девятое управление (охрана) теперь называется Главным управлением охраны, а Управление погранвойск - Федеральной пограничной службой.
КОМИТЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ - см. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ.
КОМИТЕТ МИНИСТРОВ - высший законосовещательный орган в Российской Империи, совещание Царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государс-твом. Учрежден в 1802 г. при Александре I. На рассмотрение К.м. выносились проекты новых указов, постановлений и правил, вопросы, затрагивавшие интересы одновременно нескольких ведомств, дела о крестьянских волнениях и ре-волюционных выступлениях, дела по надзору за государственным аппаратом, дела по охранению и распространению православия, жалобы помещиков и крестьян и т.д. С 1872 г. К. м. являлся тж. высшей цензурной инстанцией. Упразднен в апреле 1906 г., а его дела были распределены между Советом министров и Государственным советом.
<< | >>
Источник: А.Б. БАРИХИН. БОЛЬШАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ. 2010

Еще по теме КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СССР (КГБ):

  1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА СССР от 5 декабря 1986 г. N3 16О практике применения судами уголовного законодательства, направленного на охрану безопасных условий труда и безопасности горных, строительных и иных рабо
  2. 1. Государственный комитет статистики
  3. 73. Национально-государственное устройство СССР в 1920–1940 гг
  4. 13. Государственные органы в сфере обеспечения экологической безопасности
  5. Государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения
  6. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА СССР от 11 июля 1972 г. №4О судебной практике по делам о хищениях государственного и общественного имущества
  7. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА СССР от 26 апреля 1984 г. № 2О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Указов Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1982 г.«О дальнейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудового законодательства» и от 15 октября 1982 г.«О Внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР
  8. Статья 30. Государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения
  9. 84. Особенности советского права и государственного устройства в годы Великой Отечественной войны. Семейно-брачное право по указу ПВС СССР от 8 июля 1944 г
  10. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА СССР от 25 февраля 1967 г. № 2О практике применения судами ст. 31 основ уголовного законодательства Союза СССР и Союзных Республик