82. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Президент РФ обладает широкими пол-номочиями в области кадровой политики. Его участие в формировании государственных органов может проявляться по-разному Конституция РФ предусматривает несколько вариантов назначения высших должностных лиц (ст.

а) назначение по представлению — Председателя Центрального банка РФ;

б) назначение по предложению федеральных государственных органов (Председателя Правительства РФ, Государственной Думы) — Председателя Правительства РФ, заместителя Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

в) предложение кандидатуры для назначения Совету Федерации — судей федеральных судов РФ, кандидатуру Генерального прокурора РФ;

г) назначение полномочных представителей Президента РФ, высшее командование Вооруженных Сил РФ, дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Конституция РФ предусматривает несколько вариантов освобождения высших должностных лиц (ст. 83):

а) освобождение по представлению — Председателя Центрального банка РФ;

-XI

I нистры обороны, иностранных дел, внут- fflftl#jftf ренних дел, директор Службы внешней разведки, директор Федеральной службы контрразведки и др лица), утверждает военную доктрину РФ (документ, в котором зафиксированы военные, военно-политические, военно-технические и экономические основы официально принятых в государстве взглядов на предотвращение войны, конфликтов военного характера, защиту жизненно важных интересов РФ), является Верхов- ным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (ст 87, ч 1), вводит в установленных случаях на территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение и военное положение.

Президент РсЬ осуществляет руководство внешней политикой, в основном через Министерство иностранных дел Но и сам он принимает активное участие в реализации внешней политики РФ.

Выражением личного участия Президента РФ в реализации внешней политики является подписание им международных договоров РФ, которые признаются составной частью ее правовой системы

ЯЮЯЯ б) освобождение по предложению Председателя Правительства РФ — заместителя Председателя Правительства РФ.

в) предложение Совету Федерации об освобождении от должности Генерального прокурора РФ,

г) освобождает полномочных представителей Президента РФ, высшее командование Вооруженных Сил РФ, дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных ор-ганизациях.

Во взаимодействии с парламентом Президент РФ обладает различными полномочиями, учитывая специализацию деятельности палат, их конституционную самостоятельность и качественно разный состав их представителей.

Одним, из основных средств общения главы го- сударстёа и парламента является ежегодное послание Президента РФ Федеральному Собранию, которое заслушивается на совместном заседании обеих палат. Послание представляет собой программный документ, в котором идет речь о положении в стране в текущий момент и определяются основные направления внутренней и внешней политики. Послание не является нормативным актом. Для парламента оно служит ориентиром в предстоящей законодательной деятельности, а для исполнительных органов носит директивный характер. Поэтому, хотя послание и адресовано ФедеРВРИ ется повторное голосование по 2 кандида- ЧУТ"*"^ там. получившим наибольшее число голо- .

сов Повторное голосование проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах Заключительным, седьмым этапом является опубликование результатов прошедших выборов, а также церемония вступления Президента РФ в должность и начало исполнения им возложенных на него обязанностей.

Всенародно избранный Президент РФ вступает в должность на 30-й день со дня официального опубликования ЦИК результатов выборов.

Официальное опубликование результатов выборов Президента РФ осуществляется ЦИК РФ в течение трех дней со дня подписания ею протокола о результатах выборов Президента РФ В течение трех месяцев со дня официального опубликования полных данных о результатах выборов Президента РФ данные, которые содержатся в протоколах всех избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, размещаются ЦИК РФ в ин-формационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть Интернет).

Торжественное вступление в должность сопровождается принесением присяги (ч. 1 ст.

а) принимает лиц в гражданство РФ, разрешает выход из гражданства;

б) предоставляет политическое убежище;

в) награждает государственными наградами РФ,

г) присваивает почетные звания РФ, высшие-во-инские и высшие специальные звания;

д) осуществляет помилование.

Президент РФ оформляет свои решения, издавая правовые акты. Акты Президента РФ не подлежат утверждению законодательным органом, за исключением указов о введении военного и чрезвычайного положения. Они представляют собой разновидность подзаконных актов и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, но в иерархии подзаконных актов указы Пре-зидента РФ стоят выше, чем постановления и распоряжения Правительства РФ и обладают большей юридической силой.

Ст. 90 Конституции РФ предусматривает две разновидности актов Президента РФ: указы (нор-мативные документы, содержат общие правила поведения, адресованные неопределенному кругу лиц и рассчитанные на многократное применение; являются основной формой реализации прерогатив Президента РФ по управлению государством) и распоряжения (не содержат нормативных предписаний).

РМШз Важным средством воздействия Прези- МЁАш дента РФ на парламент является его право на роспуск Государственной Думы. Конституция РФ предусматривает два случая, когда нижняя палата может быть распущена: трехкратное отклонение представленных кандидатур Председателя Правительства РФ (п 4 ст. 111) и повторное выражение недоверия Правительству РФ в течение 3 месяцев (п. 3 ст. 117). В последнем случае роспуск Государственной Думы не является обязательным: в качестве альтернативы Президент РФ может объявить об отставке Правительства РФ

Значительную часть полномочий главы государ-ства доставляют полномочия в области исполни-тельной власти:

активно участвует в формировании Правительства РФ;

объявляет об отставке Правительства РФ;

имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

проводятся регулярные встречи Президента РФ и главы Правительства РФ;

является надзорной инстанцией по отношению к Правительству РФ. пользуется своим правом отмены решений Правительства РФ.

Кроме того, Президент РФ формирует и возглавляет Совет безопасности (пп «п», «ж» ст.83 Конституции РФ) (совещательный коллегиальный орган, в состав которого по должности входят: миX,

г: