7. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, 1 ПРИЗНАКИ, ЦЕЛЬ.

Основные понятия:

Юридическая ответственность — эта применение к правонарушителю предусмотренных санкци-ей юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Конституционно-правовую ответственность

можно определить как установленный нормами конституционного права особый вид юридической ответственности, представляющий собой ответственность за ненадлежащее осуществление публичной власти должностными лицами и органами публичной власти.

Общими признаками конституционно-правовой ответственности являются:

а) установление ее оснований, санкций и иных аспектов в форме нормативно-правового акта;

б) правонарушение как основание возникновения ответственности;

в) специальная процедура привлечения;

г) применение к нарушителю средств государственного принуждения.

К

9ИрЯ 6) совершеннолетние; ШШШш в) пенсионеры.

Ill) Организации.

Государство

а) Российская Федерация;

б) субъекты Российской Федерации:

национально-государственные образования к (республики, края, области, города федерального значения); '

автономные образования (автономная область, автономные округа);

административно-территориальные образования (районы, города, районы в городах, поселки).

Органы государственной власти и местного самоуправления;

а) Федеральное Собрание РФ (Парламент РФ),

б) Правительство РФ,

в) федеральные суды РФ (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ),

г) органы прокуратуры,

д) Городская Дума,

е) местная администрация и др.

Общественные объединения.

Юридические лица.

ШШ Специальными признаками конституци- ДшмДвЯ онно-правовой ответственности являются:

а) особый субъект ответственности (должностные лица органов публичной власти и сами органы публичной власти);

б) предметом защиты посредством конституци-онно-правовой ответственности выступает надлежащий порядок осуществления публичной власти;

в) нормативно-правовое регулирование консти-туционно-правовой ответственности осуществляется исключительно нормами конституционного права.

Целью конституционно-правовой ответственности является охрана и обеспечение нормального порядка осуществления публичной власти, следование органов и должностных лиц, участвующих в осуществлении публичной власти, предписаниям норм Конституции РФ и конституционно-правового законодательства, предупреждение (превенция) посягательств на порядок осуществления публичной власти.

МРШ раной предписаний, заложенных в консти- туционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов. Например, норма ч.

4) В зависимости от времени существования.

а) постоянные правоотношения (срок действия не определен, например, отношения, вытекающие из гражданства. Однако такие отношения могут прекратить свое существование в определенных условиях, например, смерть гражданина прекращает отношение по гражданству);

б) временные правоотношения (возникают в результате реализации конкретных норм — правил поведения. С выполнением заложенной в правоот-ношении правообязанности оно (правоотношение) прекращается. Например, правоотношения между сторонами, оспаривающими конституционность положений закона, и Конституционным Судом РФ)

ІНШІ Виды объектов конституционно-право- тпггт,ппт отношений:

Предметы материального мира (материала ные ценности) Нормы конституционного права устанавливают круг объектов различных форм собственности (ст. ст. 8,9,34,35 Конституции РФ) и право соответствующих субъектов пользоваться такими объектами. На основе этих норм могут возникать конституционно-правовые отношения.

Личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство). Некоторые нормы Кон-ституции РФ содержат указания на данные объекты, например, «каждый имеет право на жизнь» (ч.1 ст 20); «достоинство личности охраняется государством» (ч.1 ст 21) идр

Поведение участников правоотношения (на-пример, действия депутата Государственной Думы РФ, внесшего законопроект в данную палату парламента РФ).

Результаты поведения участников правоотношения (например, подписание Президентом РФ Указа, не соответствующего Конституции РФ).

X".

к|ж9 Отличия конституционно-правовой от иИЙмМ ветственности от иных видов юридической ответственности (карательной, административной, дисциплинарной, правовосста- новительной, гражданско-правовой) могут быть выделены по таким признакам, как:

а) специфическое основание для установления конкретной ответственности органа или должностного лица' (основанием конституционно-правовой ответственности является конституционный деликт; например, совершение определенных действий, повлекших утрату доверия избирателей, — издание противоречащих Конституции РФ норматив' ных актов, невыполнение планов экономического развития территории, нецелевое расходование бюджетных средств и т.д );

б) специальный субъект ответственности (долж-ностные лица органов публичной власти и сами органы публичной власти);

в) отсутствие единого нормативно-правового акта, в котором закреплялись бы основания ответственности (актами, устанавливающими конституционно-правовую ответственность, являются Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы);