<<
>>

75. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ РФ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА РФ

Основные понятия:

Автономные округа и автономные области — это национально-территориальные образования, виды автономии, под которой принято понимать самоуправление отдельной части государства (региона, административной единицы), а также предоставление проживающим на этой территории этническим группам (национальным меньшинствам) особых прав в сфере местного самоуправления и культуры.

В составе России в качестве ее субъектов находятся: Еврейская автономная область; Агинский Бурятский, Коми-Пер- мяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий автономные округа.

Согласно Федеральному конституционному закону от 25 марта 2004 г.

№ 1 -ФКЗ в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации — Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа с 1 декабря 2005 г. образуется новый субъект Российской Федерации — Пермский край.

Автономный округ является формой национальной госу-дарственности малых народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Согласно ч 4ст 66 Конституции РФ отношения автономных округов, находящихся в составе края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

Автономные округа обладают огромной территорией при небольшой численности населения.

Так, 7 из 10 автономных округов имеют территорию от 181,5 тью. кв. км (Ненецкий) до 860,2 тыс. кв км (Таймырский), причем пять из них — более полумиллиона квадратных километров В то же время только

і і

ИЯНЯ Автономия делится по субъекту на два ШШШЛ типа:

автономия учреждений (финансовая, экономическая, административная);

автономия общностей (территориальная и экстерриториальная).

Автономия общностей бывает:

Территориальная, которая делится на:

административно-территориальную (регио-нальную), которая выражается в наличии у ее субъ-ектов Системы самостоятельно формируемых ор-ганов исполнительной и законодательной власти, а также полномочий издавать закон по установленному центром кругу вопросов;

—• национально-территориальную; • — национально-государственную.

Национально-культурная (экстратерритори-альная).

В современном мире нет одноэтнических государств. Напротив, во всех странах живут люди разных национальностей. Они нередко расселены по территории страны, часто'не имеют устойчивых связей, не осознают себя как определенный этни-ческий коллектив. Если этносы проживают компактІОРП Анализ норм Конституции РФ позволяет выде- лить несколько групп конституционных гаран-тий прав республики как субъекта федеративных правоотношений Так, можно выделить гарантии обеспечения прав, охраны прав, зашиты и восстановления прав субъекта РФ.

Эти группы гарантий образуют его специальные процессуальные права, связанные с особым порядком изменения Конституции РФ Эти процессуальные права могут быть использованы только в случае возможного изменения прав субъекта РФ.

Для предупреждения нарушения поав республики КОН-СТИТУЦИЯ РФ предусматривает;

право республики голосовать в Совете Федерации против одобрения федерального (федерального конститу-ционного) закона, нормы которого, по мнению республики, нарушают его конституционные права;

право республики участвовать в процедуре назначе-ния членов Конституционного Суда РФ в целях подбора такого состава судей, который бы обеспечивал их беспристрастность, объективность как при разрешении юридических конфликтов с федеральными властями, так и при проверке нормативных актов Федерации и субъекта РФ на соответствие Конституции РФ.

К гарантиям выявления возможных нарушений прав республик Конституция РФ относит;

право республики требовать от Президента РФ надлежащего исполнения своей конституционной обязанности гаранта Конституции РФ (ч. 1 ст. 80);

праве органа законодательной власти республики обращаться с запросом в Конституционный Суд РФ (ст. 125 Конституции РФ, ст 100 Конституции Кабардино-Балкарской Республики);

право судов при предположении, что федеральный закон, который применен или подлежит применению в конкретном деле, нарушает права республики, направлять запрос в Конституционный Суд РФ о проверке его конституционности.

1) ШШШЩ в одном из них, Ханты-Мансийском, население со- ЦШ&ІЗ ставляет более полумиллиона человек.

Статус автономной области и автономного округа определяется Конституцией РФ, Федеративным договором от31 марта 1992 г., включающим Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе России; другими федеральными актами

Автономная область и автономные округа:

обладают элементами учредительной власти, что проявляется в их праве принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты;

располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия;

образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые функционируют на основе Кон-ституции РФ, Федеративного договора, уставов автономной области и автономных округов;

являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, республиками в составе РФ, автономной областью и автономными округами в соответствии с Конституцией РФ и российскими законами.

Взаимоотношения между автономными округами, находящимися в составе краев или областей, определяются уставами этих краев, областей и уставами соответствующих автономных округов

Конституция РФ и уставы автономной области и автономных округов определяют их предметы ведения. Часть из них составляет предметы совместного ведения Федерации и автономий в ее составе. Эти вопросы решаются как федеральными органами, так и органами автономной области и автономных округов. Вопросы, относящиеся к ведению самих автономий и, следовательно, находящиеся вне пределов ведения и полномочий России, решаются ими самими

РИЯЯ культурную автономию не вправе, она соз- дается только объединениями граждан.

Региональные автономии (действуют на уровне субъектов РФ), образование которых в со-ответствии с законом может идти двумя путями:

ее учреждают местные национально-культурные автономии на учредительном съезде;

если в пределах конкретного субъекта РФ создана только одна местная национально-культурная автономия граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности. В этом случае такая автономия может приобрести статус региональной.

Федеральные автономии. Федеральные национально-культурные автономии граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности, могут образовываться региональными национально-культурными автономиями двух или более субъектов РФ. Если в пределах страны создана только одна региональная автономия граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности, то национально-культурная автономия может приобрести статус федеральной.

<< | >>
Источник: Лезин Э.С. Конституционное право РФ. 2008

Еще по теме 75. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ РФ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА РФ:

  1. 40. АВТОНОМНЫЕ ОКРУГА И АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
  2. СТАТЬЯ 36 УПК РФ: УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА, ПОДСУДНЫЕ КРАЕВОМУ, ОБЛАСТНОМУ, ГОРОДСКОМУ СУДУ, СУДУ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ И СУДУ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
  3. ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 ИЮНЯ 1992 ГОДА "О НЕПОСРЕДСТВЕННОМ ВХОЖДЕНИИ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СОСТАВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. 5.5. МУЛЬТИПЛИКАТОРЫ АВТОНОМНЫХ РАСХОДОВ, ИНВЕСТИЦИЙ. АКСЕЛЕРАТОР. ПАРАДОКС БЕРЕЖЛИВОСТИ
  5. 74. ОБЩЕПРАВОВОЕ ПОНЯТИЕ АВТОНОМИИ, ВИДЫ АВТОНОМНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
  6. 39. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ РФ
  7. 95. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ
  8. § 2. Конституционно-правовой статус судей
  9. 73. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РФ
  10. Глава 18. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
  11. 92. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОМ СТАТУС И СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА
  12. 80. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО- ПРАВОВОГО СТАТУСА ПРЕЗИДЕНТА РФ
  13. 68. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
  14. § 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
  15. § 1. Конституционное ядро правового компонента статуса судей
  16. 44. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
  17. 24. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ Ц&Щ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ, КЛАССИФИКАЦИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД
  18. § 3. Основы конституционного статуса граждан
  19. Конституционно-правовые отношения и субъекты конституционного права