4.5. Контроль качества жилищно-коммунальных !услуг
!
Контроль качества является неотъемлемой частью процесса управления жилым домом. і
Качество предоставляемых услуг и выполняемых работ должно соответствовать требованиям собственников помещений, Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г.
< № 307, Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от$
27 сентября 2003 г. № 170, Правилам содержания общего имуще- ства в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, требованиям государственных стандартов, условиям заключенных договоров и иной документации согласно действующему законодательству.
Качество предоставления жилищно-коммунальных услуг поставщиков контролируют организации, осуществляющие управление многоквартирным домом (управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строи- тельные кооперативы) по заключенным договорам с участием потребителей услуг — собственников и нанимателей жилых по-мещений.
Собственники могут также осуществлять контроль качества самостоятельно.Рассмотрим порядок учета непредоставления коммунальных услуг или их предоставления ненадлежащего качества.
Собственник (наниматель) помещения (далее — потребитель) в случае обнаружения факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления их ненадлежащего качества уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя (ТСЖ, управляющей организации) либо иную службу, им указанную. Исполнитель обязан своевременно проинформировать соб-ственников помещений о координатах и контактных телефонах по приему заявок. Данное сообщение может быть сделано в устной (по телефону) или в письменной форме. При этом потребитель сообщает свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид непредоставленной (предоставленной ненадлежащего качества) коммунальной услуги.
Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и отчество), а также регистрационный номер заявки и время ее приема.
Если сотруднику аварийно-диспетчерской службы причины непредоставления коммунальных услуг либо их предоставления ненадлежащего качества известны, то он сообщает о них обратившемуся потребителю.
Кроме того, лицо, принявшее заявку, должно сделать отметку в журнале регистрации заявок. Журнал, в котором зафиксирован факт непредоставления коммунальных услуг или предоставления их ненадлежащего качества, в данном случае будет являться основанием для перерасчета платежей за услуги.Если причины непредоставления коммунальных услуг либо их предоставления ненадлежащего качества неизвестны, то с потребителем согласовываются время и дата для установления факта непредоставления коммунальных услуг либо проверки ка- * чества предоставления коммунальных услуг.
Сотрудник аварийно-диспетчерской службы, представители от управляющей организации (ТСЖ) осуществляют проверку, по результатам которой составляется акт о непредоставлении услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества в двух экземплярах. Этот акт подписывается потребителем (или его пред- \ ставителем) и исполнителем (или его представителем). Один экземпляр передается потребителю (или его представителю), , другой — остается у исполнителя.
В акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении этих услуг ненадлежащего качества указывается:
нарушение параметров качества; ,
время и дата начала непредоставления коммунальных услуг
или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего » качества.
Датой начала непредоставления коммунальных услуг или их 3 предоставления ненадлежащего качества считается: t
время подачи потребителем в аварийно-диспетчерскую службу заявки о факте непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;
время, указанное в акте, составленном исполнителем, — , в случае выявления исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;
время начала предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, зафиксированное коллективным (об- 1 щедомовым), общим (квартирным) или индивидуальным приборами учета, — в случае фиксации предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества приборами » учета.
Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества будет служить основанием і для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязаf тельств в размере, установленном федеральными законами и договором.
Если потребитель (или его представитель) и исполнитель (или его представитель) не пришли к единому решению при составлении акта, то определяется новое время и дата оценки качества предоставления коммунальных услуг, приглашается представитель государственной жилищной инспекции (ГЖИ) и
» общественного объединения потребителей (ООП). По результатам повторной проверки составляется акт, который подписыва- ! ется потребителем и исполнителем.
Наряду с данными лицами , акт могут подписать представители ГЖИ и ООП.В случае причинения исполнителем или третьими лицами Ї ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя или совместно проживающих с ним лиц, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель (или его пред-ставитель) и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт, в котором фиксируется факт причинения такого ущерба. Этот акт должен быть составлен исполнителем и подписан его уполномоченным представителем не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. В случае невозможности подписания акта потребителем
і (или его представителем) он должен быть подписан двумя очевидцами. Указанный акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается потребителю (его представителю), другой остается у исполнителя.
По окончании периода предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества составляется акт об устранении недостатков предоставления коммунальных услуг, который подписываI ется потребителем и исполнителем (или их представителями). При наличии приборов учета период предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается оконченным с мо- і мента возобновления предоставления услуг должного качества, зафиксированного соответствующим прибором учета.
За нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг исполнитель несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Исполнитель несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предостав- ления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.
Освобождение от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг предусмотрено в том случае, если исполнитель докажет, что ухудшение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у него необходимых денежных средств.
Основания и порядок изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (жилищные услуги) в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжи-тельность, установлены постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г.
№491.Потребитель вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение б месяцев после соответствующего нарушения. Заявление должно быть обязательно зарегистрировано лицом, которому оно направлено (сотрудником аварийно-диспетчерской службы). В течение двух рабочих дней с даты получения заявления потребителю необходимо направить извещение о дате его получения, регистрационном номере и последующем удовлетворении либо отказе в его удовлетворении с указанием причин отказа. Если потребитель обратился с заявлением лично, то на его экземпляре делается отметка о дате его приема и регистрационном номере.
Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или акте превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт составляется в том же порядке, что и акт непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Этот акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого по-мещения.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения качества от стоимости соответствующей услуги жилым домом
і
или работы в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Защита интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг осуществляется также при государственном контроле качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. Потребитель, в случае возникновения у него претензий, вправе обратиться непосредственно в государственную жилищную инспекцию (см. і рис. 18).
Л
Рис. 18. Схема взаимодействия субъектов по контролю услуг
і Таким образом, результатом контроля качества жилищнокоммунальных услуг является применение штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств по договорам и снижение платежей потребителей за не предоставленные в полном s объеме жилищно-коммунальные услуги.
Еще по теме 4.5. Контроль качества жилищно-коммунальных !услуг:
- КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ В АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
- 3.8. Общие правила предоставления коммунальных услуг
- Кого вызывать, как фиксировать ненадлежащее исполнение коммунальных услуг?
- § 1. Стоимость контроля качества
- 2.4. Усиление контроля качества бухгалтерской отчетности
- § 2. Современная концепция контроля качества
- Контроль качества работы субъектов аудиторской деятельности
- НЕВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО УСЛУГ И ДОМИНИРОВАНИЕ ФАЛЬСИФИКАТА
- Глава 6. Основы системы контроля качества
- В.Н.ВОЙТОШСКИЙ. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ ЗА РУБЕЖОМ, 1969
- ГЛАВА IVРАСХОДЫ НА КОНТРОЛЬ И СТИМУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ