<<
>>

ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПО РЕШЕНИЮ РЕГИСТРИРУЮЩЕГО ОРГАНА

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ ликвидировать организацию можно по решению учредителей (участников) либо (при грубых нарушениях законодательства) по решению суда. Однако российским законодателям пришлось предусмотреть и иную, упрощенную процедуру ликвидации юридических лиц, когда начать процесс ликвидации может и регистрирующий (налоговый) орган.
Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ нельзя приравнивать к процедуре ликвидации, предусмотренной вышеупомянутыми нормами ГК РФ. Исключение из ЕГРЮЛ применяется только в отношении недействующих юридических лиц. При этом факт отсутствия какой-либо деятельности должен быть надлежаще подтвержден. На схеме 7 рассмотрен процесс ликвидации, проводимый по инициативе регистрирующего (налогового) органа. Схема 7 Прокомментируем представленную выше схему упрощенной ликвидации. Исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ предусмотрено ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ. Разъяснения о порядке применения данной статьи приведены в Постановлении Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц".
Для того чтобы юридическое лицо было признано недействующим, необходимо одновременное наличие следующих признаков: - непредставление бухгалтерской и налоговой отчетности в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения об исключении из ЕГРЮЛ; - отсутствие операций по банковским счетам. При наличии одновременно всех указанных выше признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение составляется по форме, приведенной в Приложении к Письму ФНС России от 09.08.2005 N ЧД-6-09/668@. Та же форма приведена в Приложении к Приказу ФНС России от 16.11.2005 N САЭ-3-09/591@.
В течение трех дней с момента принятия соответствующего решения налоговый орган должен опубликовать текст решения в журнале "Вестник государственной регистрации". Информацию о журнале можно найти в Интернете на сайте: www.vestnik- gosreg.ru/info.php. Одновременно с решением о предстоящем исключении публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными заинтересованными лицами с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления заинтересованных лиц могут быть направлены в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Если в налоговый орган поступили заявления от юридического лица - кредитора или иного заинтересованного лица, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается. В Письме ФНС России от 07.08.2006 N ШТ-6-09/770@ установлен специальный порядок регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, некоммерческих организаций, фактически прекративших свою деятельность. Процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальной, не связанной с его ликвидацией. В соответствии с этим п. 4 ст. 61 ГК РФ в данном случае применению не подлежит. Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа допускается и в случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Пунктом 9 ст. 22 Закона о регистрации юридических лиц предусмотрено: споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, и нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (п.
6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8). Соответственно, при обращении в арбитражный суд с заявлением об оспаривании исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и при рассмотрении заявления судом налогоплательщику необходимо обосновывать одновременное наличие двух обстоятельств: - несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту. Для отмены решения необходимо обосновать и доказать отсутствие признаков недействующего юридического лица. Следует указать, что оспариваемое решение налогового органа или оспариваемые действия налогового органа не соответствуют требованиям п. п. 1 и 2 ст. 21.1 и п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ. Если решение налогового органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не опубликовано или не соблюден порядок такой публикации, следует указать также на нарушение п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации юридических лиц; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) нарушают права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Если заявителем является юридическое лицо, исключенное из ЕГРЮЛ как недействующее, целесообразно указать, что нарушение его прав и законных интересов выражается в следующем: оспариваемым решением налогового органа или в результате оспариваемых действий налогового органа в силу п. 3 ст. 49 ГК РФ прекращена правоспособность заявителя как юридического лица. Для примера рассмотрим Постановление ФАС Московского округа от 02.04.2008 N КГ-А40/2323-08. В суде рассматривалось дело об обжаловании участником ООО исключения из ЕГРЮЛ в административном порядке общества как недействующего. Регистрирующий орган исключил ООО из ЕГРЮЛ несмотря на то, что после публикации решения о предстоящем исключении единственный участник принял решение о продолжении деятельности общества, изменении основного вида деятельности, утверждении новой редакции устава. Однако, поскольку эти действия не несут правовых последствий в соответствии с положениями ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, налоговый орган исключил недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ. Арбитражный суд установил: оспариваемые действия регистрирующего (налогового) органа соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя. На основании вышеизложенного судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, т. е. подтверждена правомерность действий регистрирующего (налогового) органа.
<< | >>
Источник: С.А.Пресняков. ЛИКВИДАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИя. 2010

Еще по теме ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПО РЕШЕНИЮ РЕГИСТРИРУЮЩЕГО ОРГАНА:

  1. 7.8. Сроки рассмотрения жалобы и решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица
  2. 39. ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
  3. 7.9. Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа
  4. 7.4. Последствия подачи жалобы на решение, действие таможенного органа или его должностного лица
  5. 7.3. Форма и содержание жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица
  6. 7.6. Отзыв жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица
  7. 7.2. Сроки подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица и восстановление срока
  8. 7.5. Основания для отказа в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу
  9. 7.7. Таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица
  10. ЛИКВИДАЦИЯ ИЛИ РЕОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕС-КОГО ЛИЦА
  11. 6.3. Понятие, виды и порядок ликвидации юридических лиц
  12. Тема 6. Правовые основы реорганизации и ликвидации юридических лиц
  13. 38. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
  14. 37. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА
  15. 2.5. Вы — законный представитель юридического лица
  16. Глава 4. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА
  17. 1.2. Государственная регистрация ПБОЮЛ и юридического лица
  18. 3.3. Исключение юридического лица из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела
  19. 19. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА