37. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Международная защита прав и свобод — возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами России в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты внутри страны (пройдены все судебные инстанции)

В ст 15 Конституции РФ признается приоритет принципов и норм международного права и их принадлежность к правовой системе Российской Федерации Часть 3 ст.

Сегодня, в соответствии с положениями международ-; ных договоров, сложилась определенная система межго-сударственных органов, наделенных функциями контроля над деятельностью государства в сфере защиты прав человека Таким образом, Россия дополняет внутригосударственные способы защиты прав и свобод международными способами В международном праве различают.

универсальные органы (главные, вспомогательные органы ООН), например, Комитет по правам человека, Комитет по правам ребенка и другие,

региональные органы, действующие в рамках какой- либо территории Так, вступление России в Совет Европы и подписание Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод открыло отдельным лицам воз-можность обращаться с индивидуальными жалобами в Европейский Суд по правам человека Уже к началу 1999 г в него обратились с жалобами около двух тысяч россиян Эти жалобы касаются социально-экономических вопросов, пенсий, пособий, вкладов в банках и т д.

Согласно ст 34 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

ИМЯ — правовому просвещению по вопро- ¦ИНИ сам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Согласно ст.

Компетенция Уполномоченного по правам человека:

рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (заявителей);

рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц,

возможность обжалования в суд решений и дей- иМ^шД ствий (бездействия) любых государственных органов Судебная защита относится к числу прав, которые не подлежат ограничению, поскольку ограничение этого права ни при каких условиях не может быть обусловле-но необходимостью достижения признаваемых Конституцией РФ целей защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Закон РФ от 27 апреля 1993 г «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» устанавливает, что

каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного само-управления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы (ст 1),

к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и долж-ностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности (ст 2),

гражданин вправе обратиться с жалобой либо непо-средственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему, которые обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд (ст 4) ИИРЯ принимать жалобы от любого физического или юридического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что «явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, при-знанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются никоим - образом не препятствовать эффективному осуществле- , нию этого права».

Заявитель индивидуальной жалобы должен сам выступать в качестве жертвы того нарушения права или прав, предусмотренных Конвенцией, на которое он жалуется Это абсолютно необходимое условие Конвенция не предоставляет права подавать жалобу против нарушений прав человека вообще (action popularis) чтобы жалоба имела шансы на успех, заявитель должен продемонстрировать, что он лично пострадал в результате нарушений, на которые жалуется Таким образом, Суд не рассматривает in abstracto вопрос о соответствии внутреннего законода-тельства Конвенции. Условие о том, что заявитель должен быть жертвой нарушения его прав, гарантированных Конвенцией, должно соблюдаться на протяжении всего периода разбирательства дела в Суде Так, если, пока дело ожидало слушаний в Суде, заявитель получил компенсацию от внутригосударственных властей или иную форму возмещения, например, в результате применения экстраорди-нарных мер правовой защиты, Суд может установить, что данное лицо не является более жертвой в смысле, придаваемом этому слову ст 34 Конвенции.

¦жжН независимо от организационно-правовых ИІММІ ф0рМ и форм собственности, воинские части, общественные объединения;

запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

получатьюбъяснения должностных лиц и государственных служащик, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;

поручать компетентным государственным уч-реждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы.

38. ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА.

Гражданство в соответствии с Федеральным законом от 31 05.2002 «О гражданстве РФ» — это устойчивая правовая связь лица с Российской Фе-дерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Раскрывая понятие «гражданство», можно выделить главные его черты:

' 1 Гоажданство является правовым состоянием, ибо совокупность лиц, проживающих на территории государства, образует демографическую категорию — «население» и включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства. Гражданином государства лицо является вследствие существования особых связей между ним и государством, а не в силу факта проживания в этом государстве.

Гоажданство как устойчивая связь лица и госу-дарства существует постоянно, обусловлена государственной организацией общества и неразрывно связана с государством.

Устойчивость гражданства ц пространстве и во времени.

2) Единство и равенство гражданства иМДЮ РФ независимо от оснований его приобретения.

Сохранение гражданства-РФ при проживании за пределами РФ.

Невозможность произвольного лишения гражданства РФ и права изменить его

•X

, 5) Невозможность высылки за пределы РФ или выдачи иностранному государству граждан РФ (он не носит абсолютного характера. За совершенные за границей преступления российский гражданин не будет отвечать в России по российским законам. Согласно договорам Российской Федерации о правовой помощи каждое из договаривающихся государств обязалось по требованию другого государства осуществлять в соответствии со своим законо-дательством уголовное преследование против своих граждан, подозреваемых в том, что они совершили преступления на территории государства пребывания. Компетентные органы России обязаны возбуждать уголовное преследование против российских граждан, подозреваемых в том, что они совершили преступления на территории государства пребывания)