<<
>>

2.2. Меры обеспечения, непосредственно ограничивающие личные свободы

Мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении, непосредственно ограничивающими личные свободы, являются: привод, доставление, административное задержание.

Привод — принудительное доставление физического лица, законного представителя юридического лица, законного представителя несовершеннолетнего, в отношении которых ведется дело об административном правонарушении, а также свидетеля с целью проведения процессуальных действий, когда их присутствие обязательно.

Гражданин может быть подвергнут приводу только в случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с его неявкой без уважительной причины, а его отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с за-коном(ст. 29.4 КоАП РФ). В этом случае судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе. Приказ МВД РФ от 21.06.2003 г. N— 438 содержит Инструкцию о порядке осуществления привода, положения которой распространяются как на административно-процессуальные, так и на уголовно-процессуальные отношения. Она содержит следующие требования к порядку осуществления привода:

1. Поступившее постановление (определение) о приводе рассматривает начальник органа внутренних дел или лицо, исполняющее его обязанности (далее — руководитель).

2. При получении постановления (определения) о приводе руководитель организует проверку указанных в нем сведений о лице, подлежащем приводу, а также принимает меры к установлению его фактического местонахождения. При необходимости лицо, подлежащее приводу, в установленном порядке проверяется по имеющимся учетам органов внутренних дел.

3. В том случае, когда лицо либо его представитель, указанные в постановлении (определении) о приводе, находятся на территории обслуживания другого органа внутренних дел, руководитель, которому поручено осуществление привода, по согласованию с инициатором привода может принять решение:

— о направлении для исполнения постановления (определения) о приводе по территориальности;

— об обращении в вышестоящий орган внутренних дел с целью получения разрешения на самостоятельное осуществление привода на территории обслуживания другого органа внутренних дел, с предварительным его уведомлением.

4.

Для осуществления привода руководитель выделяет сотрудника или группу (наряд) сотрудников милиции общественной безопасности или криминальной милиции с учетом подследственности уголовного дела либо вида административного правонарушения, по которому вынесено постановление (определение) о приводе. Состав и численность группы (наряда) сотрудников милиции определяются руководителем, исходя из конкретных условий, необходимых для исполнения постановления (определения) о приводе.

5. Руководитель в обязательном порядке проводит инструктаж сотрудника милиции либо старшего группы (наряда) сотрудников милиции, вручает ему постановление (определение) о приводе, выделяет в случае необходимости автотранспорт и другие технические средства для обеспечения привода.

6. Для оказания помощи сотрудникам милиции в осуществлении привода на добровольной основе могут привлекаться члены общественных формирований по охране правопорядка, должностные лица органов исполнительной власти, представители администрации предприятий, организаций, учреждений по месту работы или учебы лица, а также законные представители несовершеннолетних, подлежащих приводу.

7. Сотрудники милиции, осуществляющие привод, обязаны достоверно установить личность лица, подвергаемого приводу, на основании имеющихся в постановлении (определении) о приводе сведений (фамилия, имя, отчество, год рождения и место нахождения). Если в постановлении (определении) отсутствуют отдельные данные, позволяющие установить это лицо или место его пребывания, и восполнить их не представляется возможным, орган внутренних дел немедленно извещает об этом инициатора привода.

8. Установив лицо, подлежащее приводу, сотрудник милиции либо старший группы (наряда) сотрудников милиции объявляет ему под расписку постановление (определение) о приводе. В случае отказа от подписи лица, подлежащего приводу, сотрудником милиции либо старшим группы (наряда) сотрудников милиции, исполняющим привод, в постановлении (определении) о приводе делается соответствующая запись.

9.

Сотрудники милиции, осуществляющие привод, не должны допускать действий, унижающих честь и достоинство лица, подлежащего приводу. Они обязаны проявлять бдительность, особенно при сопровождении подозреваемого и обвиняемого, с тем, чтобы исключить случаи уклонения его от явки к месту вызова либо причинения себе или окружающим какого-либо вреда.

10. Исполнив постановление (определение) о приводе, сотрудник милиции, его осуществляющий, получает от инициатора привода расписку с указанием времени исполнения.

11. О результатах осуществления привода сотрудник милиции, которому поручено исполнение постановления (определения) о приводе, докладывает рапортом руководителю с приложением расписки о приводе. При наличии обстоятельств, препятствующих осуществлению привода, к рапорту прилагаются копии документов, подтверждающие указанные обстоятельства.

12. При невозможности осуществления привода в указанные в постановлении (определении) о приводе сроки, а также в случае отсутствия лица либо его представителя, подлежащих приводу, руководитель немедленно извещает об этом инициатора привода с указанием обстоятельств, препятствующих исполнению постановления (определения) о приводе.

13. Привод лица, не достигшего возраста 16 лет, производится с уведомлением его законных представителей либо администрации по месту его работы или учебы. Иной порядок привода несовершеннолетних допускается лишь в случаях, когда это оговорено в постановлении (определении) о приводе.

14. Привод не может производиться в ночное время, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отличие привода от доставления заключается в том, что доставление применяется в целях составления протокола об административном правонарушении и предшествует производству по делу, а привод осуществляется на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доставление — принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении в служебное помещение органа внутренних дел и иное служебное помещение (согласно ст. 27.2 КоАП РФ).

Необходимым основанием для доставления является административное правонарушение, совершенное гражданином. При доставлении должен быть составлен протокол либо сделана соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или протоколе об административном задержании.

Лица, в состоянии опьянения находящиеся в общественных местах либо в жилище (при наличии письменного заявления находящихся там граждан), доставляются сотрудниками милиции в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержатся в них до вытрезвления. Доставлению подлежат четыре категории лиц:

1. Находящиеся в общественных местах в состоянии опьянения и утратившие способность самостоятельно передвигаться (имеющие значительные нарушения координации движений, не могущие самостоятельно встать, двигаться в нужном направлении и т.д.).

2. Находящиеся в общественных местах в состоянии опьянения и утратившие способность ориентироваться в окружающей обстановке (в частности, не могущие вразумительно ответить на вопросы сотрудника милиции о своем имени, о том, где они находятся, где проживают, как проехать, пройти к месту их жительства и т.д.).

3. Находящиеся в общественных местах в состоянии опьянения и могущие причинить вред окружающим или себе (назойливо пристающие к гражданам, проявляющие агрессивность, могущие переохладиться или замерзнуть, утонуть, выйти на дорогу с интенсивным движением транспорта и т.д.). 4. Находящиеся в состоянии опьянения в жилище — по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение этих лиц представляет опасность для их жизни и имущества (например, лицо, находящееся в состоянии опьянения, пытается нанести кому-либо побои, разбить посуду, поломать мебель и т.д.).

Административное задержание — кратковременное лишение свободы физического лица, применяемое в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. При административном задержании гражданин препровождается в комнату для задержанных на срок не более 3-х часов, а лицо, находящееся в состоянии опьянения, на срок не более 3-х часов с момента его вытрезвления. Специальные сроки административного задержания (48 часов) действуют в отношении лица, посягающего на установленный режим Государственной границы РФ и порядок пребывания на территории РФ, а также применяются за правонарушения, совершенные на внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ и за нарушение таможенных правил. Разбирательство с задержанным в отделении милиции должно производиться немедленно. Целью административного задержания является установление личности правонарушителя и составление протокола об административном правонарушении, когда его составление является обязательным, а на месте протокол составить невозможно. Отсутствие бланков протоколов у сотрудников милиции, остановивших вас на улице, хотя и делает невозможным составление протокола на месте, но тем не менее не является основанием для административного задержания.

Задержанный имеет право сообщить о том, что он находится в таком-то ОВД по такому-то адресу родственникам, администрации по месту работы и учебы. В случае задержания несовершеннолетнего сотрудники милиции обязаны уведомить о задержании его родителей или законных представителей.

При задержании может быть произведен личный досмотр, который проводится с обязательным участием понятых одного с вами пола.

Вы имеете право получить копию протокола административного задержания.

Сотрудники милиции обязаны сообщить задержанному, какое именно правонарушение является основанием для задержания. Отсутствие у вас документов основанием для задержания не является. Статья 19.15 КоАП РФ (отсутствие регистрации) также не может являться основанием для вашего задержания на улице, данная статья применима лишь по месту вашего проживания или пребывания (квартира, дом, коттедж).

Вы, как законопослушный гражданин, никому не обязаны доказывать свою невиновность: демонстрировать документы, регистрацию, билеты, рассказывать, где вы живете, и прочее. Доказывать, что подозрения о совершении вами административного правонарушения обоснованы, должны сами сотрудники милиции, соблюдая при этом действующее законодательство.

<< | >>
Источник: Ольга Владимировна Костькова. Ваши права при общении с правоохранительными органами. 2005

Еще по теме 2.2. Меры обеспечения, непосредственно ограничивающие личные свободы:

  1. Глава 11. Личные права и свободы
  2. 26. ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН РФ
  3. Личные права и свободы
  4. 5.4. Меры по обеспечению иска (наложение ареста на имущество и пр.
  5. 15.2. Меры поощрения и взыскания, порядок их применения к осужденным к лишению свободы
  6. Меры по обеспечению иска или имущественных интересов, принимаемые арбитражным судом
  7. 10.6. Меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ при внутреннем таможенном транзите
  8. Тема 16. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ И УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РАЗНЫХ ВИДОВ
  9. 3.6. Допущения и ограничивающие условия
  10. Ошибка одиннадцатая. Жесткое планирование и государственная монополия вынуждают ограничивать конструктивную конкуренцию в бизнесе
  11. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ И ОПОСРЕДСТВОВАННОЕ
  12. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ
  13. Непосредственно движущее