Нормативно-правовые основы регулирования экономических мер
Правовые требования, касающиеся экономических мер природопользования и охраны окружающей среды, содержатся в обширном перечне законов и подзаконных актов, относящихся как к экологическому, так и к иным отраслям российского законодательства.
Основные требования в данной области предусмотрены Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды».
Они устанавливают как общие правила по осуществлению той или другой экономической меры, так и некоторые конкретные предписания об их применении. В необходимых случаях в За-коне даны отсылки к иному законодательству РФ, которым детально регулируется примене-ние отдельных мер, например льготного налогообложения в сфере природоохранительной деятельности.В основном правовое регулирование осуществляется применительно к отдельным экономическим мерам и отдельным природным объектам. Так, на законодатель-ном уровне ряд экономических мер предусматривается природоресурсным законодательст-вом. В частности, достаточно подробно регламентируются платежи за пользование соответ-ствующими природными ресурсами в Федеральном законе «О недрах», Лесном кодексе РФ, Водном кодексе РФ, Федеральном законе «О животном мире» и др.
Основными подза-конными актами по вопросам платы за загрязнение окружающей среды является постанов-ление Правительства РФ от 28 августа 1992 г.
«Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»; постановление Правительства РФ от 31 декабря 1995 г. «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», а также Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов, утвержденные Минприродой России 27 ноября 1992 г. по согласованию с Минэкономики России и Минфином России.Общие требования к планированию природоохранных мероприятий предусмотрены Федеральным законом от 20 июля 1995 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» и рядом подзаконных актов, которыми утверждены государственные программы в области охраны окружающей среды. Ведение территориальных комплексных схем охраны природы, выполняющих роль предпланового документа, регулировалось совместным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 декабря 1978 г. «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов». Меры по планированию охраны природных ресурсов (вод, атмосферного воздуха, объектов животного мира) регулируются соответствующими законами. Что касается земель и лесов, то планирование их использования и охраны осуществляется в известной мере в порядке земле- и лесоустройства.
Положения по финансированию природоохранной деятельности должны предусматриваться бюджетным законодательством. Следует также упомянуть Положение о Российской программе организации инвестиций в оздоровление окружающей среды, утвержденное по-становлением Правительства РФ от 11 августа 1995 г., которое предусматривает меры по выполнению Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком рекон-струкции и развития (МБРР) о займе для финансирования Проекта по управлению окружающей средой в России.
Требования относительно формирования и использова-ния экологических фондов определяются рядом актов, включая постановление Правительст-ва РФ от 29 июня 1992 г. «О Федеральном экологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах на территории Российской Федерации», Порядок направления пред-приятиями, учреждениями, организациями, гражданами, иностранными юридическими ли-цами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды, утвер-жденный Минфином России 22 декабря 1992 г. и Минприродой России 21 декабря 1992 г., и др.
Меры экономического стимулирования охраны окружающей среды регулируются налоговым законодательством (Законом РФ от 27 декабря 1991 г. «О налоге на прибыль предприятий и организаций», с изменениями и дополнениями от 31 декабря 1995 г.; Законом РФ от 20 декабря 1991 г. «О подоходном налоге с предприятий», другими законами).
Еще по теме Нормативно-правовые основы регулирования экономических мер:
- 45. Правовое регулирование мер по охране лесов
- Система нормативно-правового регулирования аудиторской деятельности
- 29. ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ В РФ: СОДЕРЖАНИЕ И НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
- 9. Проекты нормативных правовых и иных актов, касающихся вопросов регулирования свободы массовой информации в интернете
- § 1. Правовые основы валютного регулирования
- ГЛАВА 1 ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- Глава 9. Правовые основы доходов бюджетов и бюджетного регулирования
- § 3. Правовые основы государственного регулирования банковской деятельности
- 41. Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и местных фондов
- 4.4 Бюджетный процесс: экономические и правовые основы построения и организации
- 1.6. Применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также актов законодательства РФ о налогах и сборах в таможенном деле
- Глава 27. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля
- Глава 24. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования и взимания таможенных платежей
- 69. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- Глава 1. Нормативное регулирование оплаты труда