<<
>>

Глава 19. Обжалование решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц

Обжалованию актов таможенных органов и их должностных лиц посвящен раздел XIII ТК. Однако институт обжалования органически связан с таможенной деятельностью в целом. Отметим, что ему посвящена ст.

17 ТК, включенная в раздел I ТК "Общие положения".

Возможность обжалования распространяется на все формы реализации таможенными органами и их должностными лицами своей компетенции — решения, действия или бездействие. Институт обжалования служит гарантией законности таможенного дела.

Рассмотрим общие нормы об обжаловании, содержащиеся в разделе XIII ТК. Прежде всего — вопрос о сфере их применения. В ст. 404 ТК четко сказано: "Положения настоящего раздела применяются во всех случаях обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов ... и их должностных лиц, за исключением обжалования мер административной и уголовной ответственности". Постановления таможенного органа по делу о нарушении таможенных правил и об ответственности за административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов, обжалуются по нормам глав 49 и 63 ТК.

Административно-процессуальные аспекты (порядок) обжалования по этим делам рассматриваются в соответствующей главе Особенной части настоящего учебника.

Согласно ст. 405 ТК любое лицо имеет право обжаловать решения (в том числе нормативные акты), действия или бездействие таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц, если считает ущемленными свои права и законные интересы и если упомянутые решения (действия или бездействие) затрагивают это лицо непосредственно и индивидуально.

Существует обжалование первоначальное и вторичное. Первоначальное обжалование регламентируется в ТК достаточно подробно: 1) подача первоначальной жалобы: 2) сроки для подачи жалобы; 3) сроки рассмотрения жалобы: 7 Российское таможенное право

==194

Раздел VIII.

Ответственность по таможенному праву

4) восстановление сроков подачи жалоб; 5) форма жалобы; 6) последствия подачи жалобы; 7) содействие лица, подавшего первоначальную жалобу; 8) изъятие или аннулирование первоначальной жалобы; 9) решение таможенного органа или его должностного лица по первоначальной жалобе.

Подача первоначальной жалобы. На решения, действия или бездействие таможенных органов, а также их должностных лиц первоначальная жалоба подается соответственно в вышестоящий таможенный орган либо вышестоящему должностному лицу.

Первоначальная жалоба на решения, действия или бездействие ГТК РФ и его должностных лиц подается в этот Комитет.

Срок подачи жалобы — три месяца со дня уведомления лица о том, что принято решение либо совершено действие.

При неуведомлении лица о принятом решении первоначальная жалоба может быть подана в шестимесячный срок с даты принятия решения.

В случае бездействия первоначальную жалобу можно подать не раньше чем через три месяца со дня регистрации в таможенном органе письменной просьбы о принятии решения. Срок подачи — следующие три месяца.

Срок рассмотрения жалобы — один месяц. Вышестоящий таможенный орган либо ГТК РФ может продлить этот срок, но не более чем на ;два месяца.

Восстановление сроков для подачи жалобы. В случае пропуска срока подачи жалобы по уважительным причинам он — по заявлению лица, подавшего жалобу, — может быть восстановлен соответственно вышестоящим должностным лицом, вышестоящим таможенным органом либо ГТК РФ.

Форма жалобы. Жалоба подается в письменной форме и направляется соответствующему таможенному органу либо должностному лицу.

Последствия подачи жалобы. Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого действия (решения), за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 412 ТК. Если таможенный орган или должностное лицо, которым подана жалоба, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемое решение или действие не соответствует законодательству Российской Федерации, они могут полностью или частично приостановить его исполнение.

Содействие лица, подавшего первоначальную жалобу.

Лицо, подавшее первоначальную жалобу, обязано содействовать таможенным органам и их должностным лицам при рассмотрении обстоятельств дела.

Глава 19. Обжалование решений таможенных органов

==195

Изъятие или аннулирование первоначальной жалобы. Лицо, подавшее первоначальную жалобу, может изъять или аннулировать ее в любой момент до принятия решения. Для этого требуется письменное заявление указанного лица. Изъятие (аннулирование) лишает лицо права на повторную подачу первоначальной жалобы, за исключением случаев, когда откроются новые обстоятельства по делу. '

Повторная подача жалобы возможна в пределах общих сроков, установленных для подачи жалобы, Решение таможенного органа или его должностного лица по первоначальной жалобе принимается в письменной форме. Для лица, подавшего жалобу, оно может быть менее благоприятным, чем обжалуемое решение. Лицо, подавшее жалобу, уведомляется о решении по жалобе.

Решение по жалобе, имеющее общее значение, должно быть опубликовано.

Регламентация вторичного обжалования включает определение подведомственности вторичной жалобы и порядка подачи, рассмотрения жалоб и обжалования решений по ним, Подведомственность. Вторичные жалобы на решения (действия или бездействие), связанные с таможенным контролем, таможенным оформлением, производством по делам о нарушении таможенных правил (кроме обжалования постановлений таможенных органов по таким делам и актов о наложении взыскания по упрощенной форме) и по другим вопросам, не затрагивающим экономической политики Российской Федерации, подаются в районный (городской) суд по месту нахождения таможенного органа либо по месту работы должностного лица таможенного органа, чьи решения обжалуются.

Жалобы, подведомственные арбитражному суду, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалобы на нормативные акты ГТК РФ, адресованные неопределенному кругу лиц либо на правоприменительную практику таможенных органов, затрагивающую экономическую политику страны, подаются в Конституционный Суд Российской Федерации.

Иные вторичные жалобы могут быть поданы Генеральному прокурору Российской Федерации.

Рассмотрение решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц в связи с протестом прокурора, а также в порядке контроля.

Протест прокурора подлежит рассмотрению таможенным органом или его должностным лицом в пределах 10 дней с момента поступления это

==196

_______Раздел VIII. Ответственность по таможенному праву

го протеста в таможенный орган. О результатах рассмотрения протеста прокурору сообщается в письменной форме.

Вышестоящий таможенный орган (должностное лицо таможенного органа) в любое время — в порядке контроля за соблюдением законности — вправе отменить или изменить решение нижестоящие таможенного органа (должностного лица), а также принять любые предусмотренные актами законодательства Российской Федерации меры в отношении его неправомерных действий или бездействия.

==197

00.htm - glava30

Особенная часть

00.htm - glava31

<< | >>
Источник: Б. ?. Габричидзе. РОССИЙСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО. 2001

Еще по теме Глава 19. Обжалование решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц:

  1. Глава 7. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
  2. 2.6. Обжалование актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц
  3. 7.7. Таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица
  4. 7.9. Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа
  5. //. ПРОИЗВОДСТВО ПО ОТДЕЛЬНЫМ ДЕЛАМ9. ОСПАРИВАНИЕ РЕШЕНИИ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
  6. 7.3. Форма и содержание жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица
  7. 7.6. Отзыв жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица
  8. 7.2. Сроки подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица и восстановление срока
  9. 7.5. Основания для отказа в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу
  10. 7.8. Сроки рассмотрения жалобы и решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица
  11. 21.1. Обжалование действий, решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство
  12. 1 0. ЖАЛОБЫ НА ДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ ИЛИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
  13. 7.4. Последствия подачи жалобы на решение, действие таможенного органа или его должностного лица